自治区人民政府关于全区金融工作情况的报告(第2/2页)

（三）推动地方金融机构高质量发展。构建持续健康发展的长效机制，在风险可控前提下，激发地方金融机构内生动力，提升地方法人金融机构活力和竞争力。一是推动地方法人金融机构做优做强。开展地方法人金融机构质量提升行动，通过引入优质资本、发行二级资本债券等方式增强资本补充能力，构建长期可持续的资本补充机制。指导城商行对标上市银行做优做强，进一步夯实上市基础。扎实推进地方国有金融资本集中统一管理，适时组建XX金融控股集团。二是深入推进农村信用社改革。坚持农村信用社系统党的垂直领导和统一管理，改制组建XX农商联合银行，构建"一张网"管理格局，促进农合机构良性运行。建立健全全面风险管理体系和激励约束、追责问责机制。加强农合机构外部监督管理，依法推进分级分类监管。三是稳健发展地方金融组织。鼓励地方金融组织稳健发展、提升服务。持续完善政府性融资担保体系，加强与国家融资担保基金对接合作。引导小额贷款公司提高小微企业信贷业务占比。支持地方资产管理公司参与重要企业破产重组和各类不良资产处置试点。鼓励银行、证券、保险等机构与地方金融组织加强合作。

（四）积极稳妥防范化解金融风险。坚持底线思维，强化安全能力建设，提升金融行业抗风险能力和可持续发展能力，科学、稳妥、有序防范化解金融风险，守牢不发生区域性系统性金融风险底线。一是健全完善金融风险防范制度体系。完善部门协同工作机制，依托XX非法金融活动监测预警平台，提高风险监测、评估与预警能力。继续按照"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"方针抓好金融风险处置工作。压实属地责任，推动重大金融风险问责相关制度落实落地。二是稳妥有序化解各类金融风险。加快推动地方中小金融机构风险化解。积极防范化解重点领域风险，加强房地产市场、大型企业债务等领域风险监测，支持做好"保交楼"工作。坚决惩治风险背后以贷谋私、违规利益输送、内外勾结等腐败问题。三是保持打击非法金融活动高压态势。完善风险为本的反洗钱监管机制，运用多种方式开展风险梯度式监管。对金融放贷行业领域突出乱象问题开展专项整治，持续打击违法违规金融活动。

（五）着力加强和完善金融监管。按照统一部署推进机构改革工作，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升金融监管效能。一是加强微观审慎监管和行为监管。健全地方金融监管长效机制，落实风险为本的监管原则，按照"实质重于形式"原则进行穿透式监管。加强金融机构公司治理和内部控制，督促金融机构细化完善内控体系。依法将各类金融活动纳入监管，消除监管空白。二是依法履行监管职责，提升监管效能。坚守监管主责主业，从严加强对金融机构、地方金融组织、中介机构等各类市场主体的日常监管。落实"零容忍"要求，从严打击违法违规行为。完善金融业综合统计和监管信息共享机制，建立跨部门、跨层级金融监管协同机制。三是强化央地监管协同。按照中央和自治区关于机构改革的部署安排，做好地方金融监管机构改革过程中职责转隶工作，保持监管工作力度和节奏不变，确保监管职责转隶有序衔接、平稳过渡。强化央地监管协同，健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。四是加强金融人才队伍建设。进一步完善高层次金融人才培养引进措施办法和人才工作制度机制。充实金融人才储备资源信息库和在外XX籍金融人才库。加强地方金融监管队伍建设，充实基层监管力量，着力打造一支忠诚干净担当的现代化金融监管队伍。