市妇女联合会党组关于巡察反馈意见整改进展情况的报告

XX市妇女联合会党组关于巡察反馈意见整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2022年X月下旬至2022年X月下旬，市委第三巡察组对中共XX市妇女联合会党组开展了常规巡察。2023年2月21日，市委第三巡察组对中共XX市妇女联合会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位，履行主体责任，扎实推进巡察整改工作

市妇联党组切实扛起整改主体责任，认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述，贯彻落实市委分管领导在市委第三巡察组巡察市妇联党组情况反馈会上的讲话精神和市委第三巡察组巡察市妇联党组反馈意见；召开巡察整改专题民主生活会上，每位班子成员就自身负责的巡察反馈问题，分别进行了深刻剖析，进一步提高政治站位，强化思想认识；及时成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，党组主要负责同志任组长，党组成员任副组长，协助党组成员工作的同志和各部（室）、直属单位负责人任成员，加强整改工作组织领导，下设领导小组办公室，协调、督促各责任部门和责任单位落实巡察整改有关工作要求，按时限完成整改工作任务。

二、强化政治担当，紧盯重点难点，以整改成效推动单位全面发展

市妇联党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，牢牢把巡察整改扛在肩上、抓在手上，坚持整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、落实进展亲自督办，亲自审定巡察整改工作方案、主持起草专题民主生活会班子对照检查材料、修订完善规章制度，带头开展学习研讨，紧盯推进主业工作重点难点，着力破解推动我市妇女、儿童发展规划指标落实和"四新"领域建设妇联等难题，以整改成效推动妇联工作全面发展。在起草编制《XX市妇女发展规划（2021－2030年）》和《XX市儿童发展规划（2021－2030年）》过程中，主要负责同志多次听取编制工作进展情况汇报、给予具体业务指导，并主持召开专家论证会、妇儿工委会议，深入研讨、征求意见建议，确保我市"两个规划"编制科学严谨、贴合我市实际，并将重难点指标继续纳入《XX市县（市、区）落实"四个全面"考核及年度考核评价实施意见》指标体系，压实责任。主动靠前加强与社会组织的联系，带队到社会组织开展妇女工作调研，指导、推动社会组织建立妇联，出席部分社会组织成立妇联的大会，加大对社会组织的思想引领，扩大妇联工作的影响力。去年12月以来，市妇联本级推动XX市社会工作联合会、XX市家庭服务业协会等5个社会组织成立妇联。结合"竞标争先"行动，综合考虑各地实际，与各县（市、区）妇联共同确定目标任务，上下合力，推动"四新"领域建妇联不断取得新突破。

三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）政治建设不够强，履职尽责不到位方面

1.对政治理论学习不扎实问题的整改

（1）"第一议题"制度落实不到位。

整改情况：3月上旬，市妇联党组、各党支部分别组织学习了市直机关工委《关于认真落实"第一议题"制度和进一步规范基层党支部"三会一课"的通知》，增强推动"两学一做"学习教育常态化制度化的政治自觉。市妇联党组、各党支部严格落实"第一议题"制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议的第一议题，坚持第一时间学习，及时跟进学习习近平总书记最新论述，做到常学常新。

（2）应学未学。

整改情况：市妇联党组采取党组会第一议题、中心组集中学习相结合，组织学习研讨《习近平谈治国理政》（第四卷）1次、市第十二次党代会精神1次。市妇联党组进一步强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过中心组集中学习及时组织对习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神、《关于在全党大兴调查研究的工作方案》等，开展学习研讨，提出贯彻意见，坚决把党中央和省委、市委的重大决策部署贯彻落实好。

（3）学习形式和内容有偏差。

整改情况：3月6日，党组理论学习中心组重新学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，掌握学习内容、形式与要求，主要负责同志要求进一步规范理论学习中心组工作。市妇联分管领导对中心组学习秘书进行了批评教育，要求结合上级党组织部署的学习重点和工作实际，制定好年度学习计划。3至5月份，共开展了3次中心组集中学习，均严格落实要求，组织交流发言。

2.民主集中制执行不严问题的整改

（4）议事决策不规范，个别党组会议无党组成员发言和会议决议情况记录。

整改情况：3月6日，市妇联党组会重新学习了《中国共产党党组工作条例》有关党组议事决策的内容；市妇联分管领导对负责党组会议记录的相关人员进行了批评教育，提出工作要求，立行立改。同时建章立制，进一步规范会议记录管理工作，重新修订《党组（主席办公）会议工作规范》，明确会议记录要如实反映讨论、决策过程和结果。

（5）非领导班子成员参与班子分工并单独分管工作。

整改情况：坚持即知即改，2月10日，市妇联党组会研究、调整了班子成员分工，每个内设机构和直属单位都安排党组成员分管，非领导职务的干部只安排协助班子成员工作，进一步压实党组管党治党主体责任。

（6）不严格执行回避制度。

整改情况：3月6日，市妇联党组会重新学习了《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》有关回避、末位表态等内容，增强班子成员政治规矩和政治纪律意识，进一步规范党组议事决策规则。

（7）会议记录不严谨。

整改情况：3月6日，市妇联分管领导对负责党组会议记录的相关人员进行了批评教育，提出工作要求，立行立改。同时建章立制，进一步规范会议记录管理工作，重新修订《党组（主席办公）会议工作规范》，明确会议记录要如实反映讨论、决策过程和结果。

3.推进主业工作存在短板问题的整改

（8）落实《XX市妇女发展规划（2011－2020年）》工作有差距。

整改情况：一是精心编制《XX市妇女发展规划（2021－2030年）》和《XX市儿童发展规划（2021－2030年）》，将上周期未达标的指标继续纳入新周期重点目标中，印发目标任务分工方案，督促指导各成员单位制定本部门实施工作方案，压实责任，细化举措，持续推动解决。二是及时向市民政局发出了《推进巡察反馈问题整改落实的函》，督促加大工作举措和力度，尽快推动两项指标达标。据市民政局反馈，截至2022年底，我市村委会成员中女性比例达29.66％，已接近30％的目标；村委会主任中女性比例达到6.78％，已达标。三是继续将"村委会成员中女性比例""村委会主任中女性比例"等重点难点指标纳入《XX市县（市、区）落实"四个全面"考核及年度考核评价实施意见》指标体系，久久为功，巩固成果。

（9）市妇联对其管理的7个团体会员监管偏软偏弱，日常监督管理存在空档盲区。

整改情况：已结合实际，制定了《XX市妇女联合会团体会员管理办法（试行）》等制度，加强对团体会员的联系、指导和管理以及舆情风险监测、预判、回应机制。

（10）破解"四新"领域妇联工作难题办法不多、成效不足。近两年来无新增市级"四新"妇联，7个县（市、区）近一年来均无新增县级"四新"妇联。

整改情况：一是市妇联主要领导、分管领导示范带动，主动加强与"四新"组织的联系，开展调研，指导妇女工作，推动建立妇联。二是结合"竞标争先"行动，上下合力推动"四新"领域妇联建设，计划年底前妇联工作服务覆盖全市"四新"领域组织扩大为250个，推动有条件的组织建妇联，并制定印发《XX市"四新"领域新建妇联组织材料汇编》加强工作指导，每月在工作群比晒各县（市、区）妇联推进工作情况。截止目前，全市"四新"领域妇联已扩增至37个。

（二）全面从严治党推进不力，单位内控管理有漏洞方面

1.对"两个责任"落实不到位问题的整改

（12）市妇联2020年以来仅召开过一次党风廉政建设专题会议，未按要求制定本单位全面从严治党主体责任清单。

整改情况：已完成整改。

市妇联党组参照《中共XX市委进一步落实全面从严治党主体责任清单》，依据中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合党风廉政建设工作要求，制定了《中共XX市妇女联合会党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》并向市委进行了报备，压实了"两个责任"，并明确"每年至少召开1次党风廉政建设工作会议，邀请驻市委组织部纪检监察组列席会议"。6月份，已召开了市妇联2023年党风廉政建设工作会议。

2.对工作作风不严不实问题的整改

（13）党组会议记录不严谨、不认真，存在空行、空页和随意涂改等问题。

整改情况：3月6日，市妇联分管领导已对负责党组会议记录的相关人员进行了批评教育，提出明确要求，要求记录完成后先送分管领导检查、签字，再送其他参会人员签字确认，增强会议记录的严肃性。

（14）对外发布信息审核把关不严，存在用词不准、语意不通以及落马干部活动动态没有及时删除等问题。

整改情况：信息发布严格落实"三审三校"工作制度，逐级审核，经分管领导或主要领导签批后发布。对已发布的信息进行全面排查，对存在问题的文章进行更正或删除。

（15）政务公开工作不认真，"XX妇女网站"妇联组织体系示意图、市妇联简介（职能）和组织架构等多项内容（栏目）均为空白。

整改情况：结合升级XX妇女网，已将《中华全国妇女联合会章程》和XX市妇女联合会组织体系示意图、简介（职能）和组织架构等多项内容上传至"XX妇女网"。

（16）公章管理不严，市妇联机关存在先用章后登记问题，市妇儿中心存在公章使用未登记问题。

整改情况：（1）市妇联分管领导对办公室负责人同志开展批评教育，要求严格执行有关规章制度，加强公章使用登记管理。办公室督促各部（室）及时用章，做到即用即登记。（2）市妇联分管市妇儿中心的领导对市妇儿中心负责人和有关人员开展了集体谈话，进行了批评教育，要求市妇儿中心要吸取教训、举一反三，加强内控规章制度建设。市妇儿中心制定了《印章管理使用规定》，建立公章使用登记簿，指定专人负责公章的管理，印章使用严格按要求审批、登记。

3.对不按规定清退津补贴问题的整改

（17）未按照2018年市人社局文件要求对本单位2018年1至8月发放的通讯费补贴进行清退。

整改情况：组织财务人员核实发放2018年1至8月通讯费补贴的市妇联机关干部职工名单及具体金额，由人事部门负责通知相关人员将对应补贴金额退还至市妇联。3月下旬，市妇联已将该笔退款清退到市财政局。

4.对采购工作和财务管理有漏洞问题的整改

（18）市妇联机关存在同一人同时作为采购经办和验收人员的问题，存在廉政风险。妇儿中心2021年6月采购2000件志愿者马甲服，存在订货合同和验收报告签字盖章不齐、不按规定向三家供应商询价的问题。

整改情况：（1）市妇联坚持即行即改，进一步强化市妇联政府采购活动内部控制管理，强化监督机制，要求验收需有采购经办之外的人员参与，加强监督，进一步消除廉政风险。（2）市妇儿中心召开干部职工大会，组织学习市妇联《政府采购管理规定》，对相关人员进行了批评教育，对物资采购、财务管理提出了明确要求，并组织对相关的订货合同、验收报告进行核验，完善签名、盖章等手续。市妇联办公室加强对市妇儿中心的业务指导和监督检查，要求严格执行市妇联《政府采购管理规定》，规范采购工作。

（19）劳务费未代扣代缴个人所得税。

整改情况：加强外聘、返聘等聘用人员的个人所得税申报和代缴代扣工作，要求机关、直属单位财务人员在税务系统上申报聘用人员个税，做好代缴代扣工作。组织财务人员核查已聘用人员应补缴个税款额并进行补缴。

（20）妇儿中心与外聘教师、培训机构合作开设培训班，部分班次的课程收入分成方案调整变动后未重新签订合同，容易产生合同纠纷。

整改情况：市妇儿中心召开干部职工大会，组织学习市妇联《政府采购管理规定》，对财务等相关人员进行了批评教育，要求加强合同、协议的审核把关，并组织对相关的合同进行了查漏补缺，补签了有关合同或补充了合同说明。

（21）会计核算不规范，房产税、城镇土地使用税等税费未设置"应交税费"科目核算；劳务费的开票税费和租车费记错科目。

整改情况：一是规范会计核算，设置"应交税费"科目，将税费计提列税费会计科目单独核算；二是劳务费的税费计入"劳务费"科目，并计提"应缴税费"；三是租车费分两个科目记账，常驻地以内的租车费记入"其他交通费用"科目，常驻地以外的租车费记入"差旅费"科目。

（三）党组织建设薄弱，选人用人工作存在偏差方面

1.对党建工作提质增效不足问题的整改

（22）市妇儿中心党支部"三会一课"学习不积极。

整改情况：市妇联分管党务的领导对市妇儿中心党支部书记、市妇联负责党建的工作部门负责人、相关党务工作人员进行批评教育，提出工作要求，责令市妇儿中心党支部制定计划补学有关应学未学的内容，党务部门加强监督检查。组织市妇联基层党务业务培训，提升基层党务工作者的业务能力。市妇儿中心党支部制定学习计划表，建立周集中学习日制度，采取集中学习和自主学习相结合的方式，对2021－2022年全市"三会一课"要点进行补学。

（23）市妇儿中心党支部发展党员程序不合规，吸收一名入党积极分子先确定后公示，不符合先公示再确定的规定。

整改情况：市妇联党组重新学习了《中国共产党发展党员工作细则》，加强对发展党员工作的领导，分管党务的领导对党务部门负责人、负责具体党务工作的同志进行了批评教育，提出工作要求。市妇联分管党务的领导与分管市妇儿中心的领导一起对市妇儿中心党支部书记、相关党务工作人员开展了集体谈话，进行了批评教育，对党建工作提出了要求。组织市妇联基层党务业务培训，将发展党员工作列为培训重点之一。市妇儿中心党支部组织全体党员学习了《中国共产党发展党员工作细则》和《XX市直机关发展党员工作指引》，进一步规范发展党员工作。

（24）党费收缴不规范。有的党支部党费交纳基数偏低，有的党员未足额交纳党费。

整改情况：坚持立行立改，市妇联党总支委员会议审议通过了修订的《中共XX市妇女联合会总支部委员会党费收缴、使用和管理办法》并印发各党支部学习贯彻落实，进一步规范党费收缴、使用和管理工作。组织市妇联基层党务业务培训，将党费管理工作列为培训重点之一。各党支部认真开展自查，依据有关标准重新核对每个党员的党费计算基数、交纳比例和月缴纳党费数额，通知相关党员补缴差额。

2.对党内政治生活不严肃问题的整改

（25）市妇联领导班子民主生活会、党支部组织生活会辣味不足，红脸出汗不够。

整改情况：市妇联党组、各党支部重新学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关"严格党的组织生活制度""开展批评和自我批评"的内容，进一步提升思想认识。市妇联党组在2022年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会上均严肃开展了批评和自我批评。各党支部按照要求认真做好组织生活会会前准备工作，对批评与自我批评作了明确要求，市妇联党组派督导人员列席了各党支部的组织生活会，增强组织生活的辣味。