县委关于届市委第轮巡视整改进展情况的报告

XX县委关于X届市委第X轮巡视整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2022年X月28日至X月30日，市委第X巡视组对XX县委开展了常规巡视。2023年X月10日，市委第X巡视组向XX县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况报告如下。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

XX县委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对XX所作重要指示批示精神，XXX书记听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，认真学习贯彻市委第九巡视组巡视XX县反馈会议精神，以最严肃的态度、最迅速的行动、最严明的纪律、最严实的作风，扎实做好巡视"后半篇文章"，努力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治走深走实。

（一）提高政治站位，坚定坚决抓整改。县委充分认识巡视整改的政治意义、政治分量，坚持把做好巡视整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实际行动，把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以扎扎实实的整改成效诠释政治忠诚和政治担当。市委巡视意见反馈后，县委立即召开县委常委会（扩大）会议，专题研究部署反馈意见整改落实工作，第一时间成立巡视整改领导小组、专项工作组，第一时间组建工作专班集中办公、挂图作战，第一时间研究制定整改落实方案，及时召开巡视整改工作动员部署会，对抓好巡视整改工作提出明确要求、作出总体安排。

（二）压实整改责任，带头带动抓整改。县委切实扛牢主体责任，把巡视整改作为重要政治任务，带领全县上下统一思想、统一步调、统一行动抓好抓实巡视整改。一是坚持领导工作下沉一级。县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，担任县委巡视整改工作领导小组组长，主持制定整改方案，主动认领整改任务。其他县委常委同志带头履行"一岗双责"，带动各级党组织扎实完成好巡视整改任务。二是坚持落实效果下查一级。县委常委会坚持定期听取整改工作情况，推动解决重点难点问题，县委常委一周一调度，带领相关责任单位定期碰头研究、协同推进落实。三是坚持责任落实下压一级。健全审计监督与巡视、纪检监察等监督贯通协作机制，大力支持纪检监察机关依纪依法处置问题线索，要求各级党组织压实各自领域巡视整改责任，推动形成整改合力。

（三）聚焦系统施治，统筹统揽抓整改。县委把巡视整改作为难得机遇和重要抓手，提出"三三五五"的总体要求（即"三个推动""三个专项""五账五看"），统筹推动各项改革、统揽全县高质量发展。一是以巡视整改推动"八张问题清单"高效整改。发挥巡视整改牵引带动作用，按照巡视整改的要求、标准，边建边改"八张问题清单"全量问题。二是以巡视整改推动党的建设全面过硬、全域过硬。坚持问题发现靠党建、问题产生查党建、问题解决看党建，将巡视整改与提升党建工作相结合，形成党建引领巡视整改、巡视整改强化党建工作的良性循环。巡视反馈以来，修订完善《中国共产党XX县委员会工作规则》等一批党内规范性文件。三是以巡视整改推动现代化新XX建设。坚持将巡视整改融入经济社会发展全过程、各环节。比如，聚焦数字治理全流程、产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度，谋划一批具有牵引作用的改革措施，形成"云上营商"等具有鲜明XX辨识度的经验做法。

（四）注重标本兼治，专题专项抓整改。县委坚持"当下改"和"长久立"相结合，做到整改一类问题、完善一批制度、提升一个领域。一是开展专项整改。对巡视反馈具体表现，明确责任领导、牵头单位，按照整改方案要求，开展全覆盖专项整改。二是开展专项治理。梳理具有反复性、普遍性的共性问题，制定15个专项治理实施方案，明确治理范围、治理目标、治理步骤、治理时限。三是开展专项调研。对需要长期持续推进的、涉及全县改革发展的10个重大问题，组建工作专班，以"小切口"开展"大调研"。

（五）严把过程管控，高质高效抓整改。县委坚持把巡视整改质量摆在突出位置，建立巡视整改工作信息管理平台，强化全过程管控，确保真改实改、取得实效。一是建账看责任。分类梳理整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，下达交办通知，限期办理，定期反馈。二是对账看进展。建立"责任县领导＋领导小组办公室＋牵头部门"分级调度机制，责任县领导不定期召开专题会议调度分管领域整改任务，领导小组办公室按周调度具体整改事项，牵头单位实行"周研判、周报告"。三是查账看质量。加强对问题整改的监督检查和信息公开，采取"日常＋联合"方式，开展闭环动态监督，推出"巡改进行时"等新闻报道，努力实现巡视整改惠民有感。四是销账看结果。实行"1个报告＋1本台账＋1套印证资料"模式销号，严把销号关，确保巡视整改过程扎实、结果真实，经得起检验。五是核账看机制。建立赛马比拼机制，对"三个专项"典型案例进行总结复盘，形成具有XX辨识度的可复制可推广经验，示范引领推动整改工作。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

县委紧盯目标任务，倒排工期、集中精力、全力攻坚，狠抓整改落实。截至集中整改期结束，在制定的104项整改措施中，除需要持续推进的8项整改措施外，其他96项在集中整改期内已基本完成并不断巩固深化。

（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署和市委要求，充分发挥XX地区双城经济圈节点作用

1.持续加强生态文明建设。一是深入践行绿水青山就是金山银山理念。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决守好长江上游生态屏障，加快创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县、国家级绿水青山就是金山银山实践创新基地。努力探索生态价值转化路径，与XX区签订《XX区XX县实施横向生态补偿提高森林覆盖率框架协议》，助推生态价值转化。二是全面推进流域环境综合治理。编制《XX县流域环境综合整治开发方案》，启动汤溪河生态清洁型小流域项目。坚持以地定畜、种养平衡，畜禽养殖实行区域分区管理，开展污染防治、畜禽养殖污染、水源地日常巡查。三是严格监管河湖项目。制定《XX县优化涉河建设审批事项专项工作方案》《XX县洪水影响评价审批服务指南》，开展在建项目环评"未批先建"专项排查。完成小水电站清理退出工作。四是建设一批环保设施。建成投用北部新区污水处理厂，完成13座污水处理厂出水水质达标改造。出台《XX县排水及污水处理设施规划建设运行管理试行办法》，建成一批乡镇污水管网。编制《XX县城乡环卫一体化实施方案》，优化生活垃圾收运布局。

2.深入推进产业优化升级。一是提高工业经济发展质效。完善工业园区生产生活配套，强化中小企业聚集区扩容建设，加快推进重大项目建成投产和优质企业达产增效。围绕"绿色消费品、装备制造、能源电子"三大百亿级重点产业集群，加快上下游关联产业的引进和承接，推动配套产业就近集聚布局。实施专精特新"小巨人"企业高质量发展行动计划，支持传统企业加大新设备、新工艺、新技术运用。二是壮大现代服务业能级。严格落实助企纾困制度，强化商贸企业指导服务，破解企业发展经营难题。全力推进全市一级物流节点建设。全面深化养老服务领域改革创新。三是强化文旅产业发展带动能力。深入实施"提标争A"工程，实地指导业主开展景区创建。今年上半年，新评定国家2A级旅游景区4家。推进黎明古村、"五指印江"田园综合体景区化打造、标准化提升，开工建设张桓侯庙保护利用、续建XX磐石城保护利用等多个重大项目。修订《XX县文化旅游产业奖励扶持办法》，完善旅游产业后期监管措施，今年以来全县旅游产业发展势头进一步向好。

3.全面提升城市功能品质。一是加快推进基础设施建设。推进城市地下管线更新、老旧小区改造、城区交通管理和服务提升、公共服务设施提标专项行动计划。搭建城市综合管理服务平台，推进万云滨江快速项目、高铁配套设施建设。二是提高公共服务有效供给。制定义务教育阶段"大班额"、超过标准班额逐年消化计划，启动多所学校扩容建设。通过社会公开招聘、考核招聘、"三支一扶"等方式持续招引医护人才。印发《XX县加快推动县域医疗协作升级工作实施方案》，统筹医疗资源配置，实现优质医疗资源协作共享，提高院前急救质量。三是加快建设公园城市。高水平高标准编制XX县公园城市总体规划，出台《XX县公园城市规划建设实施意见》，明确公园城市建设目标任务，滚动推进年度任务落实落地。

4.接续推进乡村全面振兴。一是保障脱贫群众稳定增收。加大跨区域交通补贴政策宣传力度，对符合享受条件的补贴对象做到应享尽享、免申即享。印发《XX县促进低收入脱贫人口稳定增收的具体措施》，制定《XX县进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则》《XX县农民收入追赶计划（2023-2027年）》，组建产业指导服务组开展农业技术培训指导，扩展帮扶项目联农带农范畴和方式，持续提升脱贫人口生产经营性收入。二是促进现代农业提质增效。制定《XX县"一主两辅"特色产业培育壮大实施方案》，延长农产品加工产业链，持续优化农产品加工业产值与农业总产值比。强化"天生XX"区域公用品牌引领。今年上半年，新认定农业产业市级龙头企业5家、市级"一村一品"示范村镇3个。制定《XX县创建国家级现代农业产业园实施方案（2023-2025年）》，明确进度安排，有序推进创建工作。三是改善农村生产生活条件。深入开展集中式饮用水水源地环境综合整治，动态建立水源地巡查队伍，常态化开展水源地巡查，加强水源地污染防治设施维护。大力推动乡镇天然气工程项目建设。制定三级公路建设发展规划，扎实推进三级及以上公路建设。

5.着力防范化解重大风险。一是全力管控社会稳定风险。对严重精神障碍患者进行分色分级分类服务，开展肇事肇祸倾向患者诊断、危险性评估和治疗康复等技术指导。印发《XX县严重精神障碍患者服务管理工作细则》，强化各职能部门和乡镇（街道）工作职责。落实信访首接首办责任，建立包片联系指导信访基础业务机制。开展领导干部下访接访、信访问题源头治理三年攻坚、常态化"治重化积"三大行动，进一步提升化解信访矛盾能力水平。二是严格落实意识形态工作责任。完善意识形态工作制度体系，实施"理响XX"理论武装提能升级工程。扎实开展"五心共育大思政"党建品牌建设，加大反邪教宣传力度，强化家校共育，规范学生互联网使用行为。实施保密工作专项整治，常态化开展失泄密隐患专项检查。严格执行《XX市人事考试考务工作管理规程》，加强考试命题及组织全过程管理，提高人事考试科学化水平。

（二）严格落实"两个责任"，积极推进全面从严治党

1.切实落实全面从严治党主体责任。一是县委自觉统揽统筹抓落实。制定《XX县加强对"一把手"和领导班子监督的若干措施》，常态化开展"政治体检"，每年开展一次全县政治生态分析。制定落实全面从严治党主体责任年度任务，县委常委会会议定期研究全面从严治党工作，分析研判重点领域突出问题，将落实全面从严治党责任情况纳入各级党组织年度民主生活会对照检查内容。全覆盖开展县管领导班子政治生态分析研判，建立县管领导干部日常监督负面信息数据库。二是县委主要负责人亲力亲为主动抓落实。制定定期研究、调研、调度事项清单，安排全面从严治党主体责任年度任务，按计划开展全面从严治党专题调研。全覆盖开展与县委常委会班子成员谈心谈话、新任"一把手"任前廉政谈话。实施县管正职政治能力培训计划，分期分批开展"三个一"行动，教育引导县管领导班子成员特别是"一把手"增强纪律意识和规矩意识。三是班子成员常抓常管从严抓落实。县委常委会会议定期听取县委常委和党组织负责人述责述廉并进行评议。县纪委监委定期向县领导通报分管领域干部受到信访举报、组织处理及党纪政务处分情况，加强对分管领域的监督指导。印发《XX县2022年度全面从严治党考核实施细则》，将党组织落实全面从严治党主体责任和党组织书记履行全面从严治党第一责任人责任、其他班子成员履行"一岗双责"情况纳入县对乡镇（街道）、部门党风廉政建设和反腐败工作考核指标，督促各级党组织切实履行管党治党主体责任。

2.扎实履行全面从严治党监督责任。一是加大日常监督力度。修订"1＋7"履责清单，强化廉政风险排查与防治，严格执行谈心谈话工作机制，持续动态更新干部廉政档案，督促指导全县纪检监察组织照单履职。今年上半年，共处置316件问题线索。严格规范"以案四说"警示教育和以案促改、以案促治专项工作，完善督促指导机制，制作警示教育片，编印警示材料，切实提高"以案四说"警示教育的针对性和促改促治实效性。今年上半年，全县各级党组织共开展"以案四说"警示教育103场次，受教育人数10.7万人次。集中开展纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书全面跟踪回访，切实提升促改促治效能。二是提高执纪办案质量。定期梳理问题线索办理情况，定期督促纪检监察组织严格落实问题线索管理要求，提高问题线索处置质效。制定《各项审批权限一览表》《监督执纪执法请示报告重要事项执行情况统计表》，持续加强案件办理"双报告"执行情况监督检查，从受理环节开始督办，做到应报尽报。建立法法衔接"四诊"机制、乡镇（街道）纪（工）委自办案件提级审核制度，推动案件办理高质量发展。三是加强对基层纪检监察组织督促指导。持续强化纪检监察业务培训，提升基层纪检监察组织履职能力，全覆盖开展基层纪检监察组织述职评议。综合信访举报、问题线索办理等情况，找准日常监督切入点和结合点，定期召开片区会议、深入基层走访调研促进履职尽责。对基层纪检监察组织落实"三转"情况开展专项检查，并纳入考核评价内容，督促集中精力抓好主责主业。

3.严格落实中央八项规定精神。一是规范发放津补贴及福利。锲而不舍纠治"四风"，建立公务员工资津贴补贴工作联席会议制，全面梳理机关事业单位工资津补贴和福利政策，清理违规发放津补贴。强化纪检监察、审计、行业主管部门联合联动，围绕重要节日节点，持续加大对违反中央八项规定精神问题的查纠力度。今年上半年，查处违反中央八项规定精神问题7件10人，给予党纪政务处分6人，公开通报曝光4件4人。二是规范报销各类费用。开展违规报销费用专项治理，严格执行经费报销要求，规范差旅费、工会经费等报销发放和收支管理，将违规报销费用问题纳入审计项目重点监督。开展审计指出问题整改"回头看"，督促及时整改到位。三是开展国有企业车辆管理使用专项整治。指导县属国有企业修改完善车辆管理使用办法，开展机关事业单位违规用车问题专项检查，用好XX市公务用车信息化管理平台，加强公务用车常态化监管，实现高效派车、透明管车、有效督车。

4.坚决惩治工程项目建设违规行为。制定重点建设项目专项督查方案，持续完善工程项目问题线索查处台账、信访举报台账，督促基层纪检监察组织对项目实施情况加强日常监督和抽查核实。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治在工程项目建设过程中为他人谋利、输送利益等腐败行为。

（三）务实扎实落实新时代党的组织路线，不断提高组织工作质量和水平

1.充分发挥领导班子表率作用。一是推动理论学习走深走实。坚持县委理论学习中心组带头示范，制定理论学习计划，印发《中共XX县委常委会坚持生成性学习实施细则（试行）》，不断健全学习制度、丰富学习内容、严格学习要求。制定《XX县发挥节点作用推动XX地区双城经济圈建设走深走实的实施意见》，细化工作举措，明确未来五年发展目标和年度重点任务。建立完善XX县推动XX地区双城经济圈暨渝东北三峡库区城镇群建设工作运行调度制度，全面推动工作走深走实。二是严格执行"三重一大"民主决策制度。建立《中共XX县委"三重一大"议事决策事项清单》，明确"三重一大"事项范围，规范县委"三重一大"事项决策程序。厘清县委常委会会议、县政府常务会议权责边界，制定《XX县人民政府常务会议议事规则》，建立县政府常务会议议题资料预审机制，坚决做到按原则办事、按规矩办事、按程序办事。三是严肃认真召开民主生活会。精心制定县委民主生活会工作方案，严格执行民主生活会提示清单机制，坚持专班审核把关民主生活会相关材料，确保无缺项漏项。严肃开展谈心谈话、深入开展批评和自我批评，严格审核把关民主生活会质量，不断增强民主生活会"党味""辣味"。县纪委监委、县委组织部全覆盖列席县管领导班子民主生活会，强化"一把手"和领导班子全面从严治党责任。