市公共资源交易中心优化营商环境工作情况汇报

市公共资源交易中心优化营商环境工作情况汇报

为持续推动优化营商环境各项决策部署落地生效，市公共资源交易中心立足职能定位，锚定争先创优，多措并举，全力营造最优公共资源交易营商环境。

以"快捷"为要，全面压缩项目周期。

以压减公共资源交易各方等候时间为出发点，交易中心依法依规对各项目的进场申请、场地预约、公告发布等各阶段流程事项做到高效审核，零时差衔接，实现流程内操作最简化。工程类项目前期在各行业部门备案提交过的材料不再重复提交，数据对接核验后即可进场发布招标公告，项目进场时间由原来的2-3天缩减至即时即办。政府采购类项目推行供应商"资格条件承诺制"，通过"减材料、减时间、减环节"，有效降低市场主体参与公共资源交易活动的成本。在"小e帮办"系统中增加流程节点时限说明，开发短信提醒功能，提醒各环节责任人按法定最短时限加快办理，压缩项目交易周期，助力项目快速落地。

以"减负"为重，切实降低交易成本。

常态化开展"远程异地评标"。建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制，实现市域内远程异地评标场地"一体调度"、交易项目"一屏统览"、设备设施"一键启动"、专家资源"一键调配"、交易数据"一键归集"。截至目前，共完成XX个市域内和X个市域外远程异地项目。与X个省份XX个市州签署远程异地合作协议，实现不同区域、不同专业领域优质专家资源共享，提高了公共资源配置效率，降低了行政成本，经测算，县区仅一年就节省XX万余元。业务事项全程帮办。推出"小e帮办"，分类梳理服务事项，为招标人、投标人提供从项目进场到合同签订全流程线上帮办服务。健全"店小二"服务模式，配备"帮办代办"专员，通过扫描二维码，与帮办专员直接联系，一次性告知、一次性办结，今年已帮办项目XX个。多元化组织"专家＋代理机构培训"。线下组织评标专家及代理机构业务培训会，线上利用"XX市公共资源交易微课堂"进行网络培训和继续教育，"线下集中"和"线上实时"双轮驱动，今年培训代理机构XX人，市政房建类评标专家XX人。同时制定了新征集专家的入库培训工作方案，截至目前，共征集XX名评标（评审）专家并完成入库工作。

以"便利"为主，全力优化服务质效。

取消保金降负担。根据相关文件精神，与市发改、住建、交通、水务、农业农村等家部门联合印发《关于全面停收政府项目投标保证金的通知》，规定自今年5月1日起，在全省率先取消政府投资项目投标保证金（保函），据测算，每年可为投标企业解除资金占用1亿元以上，减免购买保函直接支出XX余万元。同时，为贯彻落实《XX省发展和改革委等部门关于印发完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本若干措施的通知》精神，中心多措并举推进保证金清退工作，截至2023年6月6日，全面"清零"政府投资项目投标保证金，以"真金XX"为企业"减负"。助企减费激活力。2023年1－5月，共为XX家企业减免交易服务费XX万元，切实降低招标人投标人资金占用成本。制定《政府采购负面清单》，有效破除隐形壁垒，增强中小企业投标竞争力。主动配合财政部门加大政府采购支持中小企业力度，通过提升评审优惠，增加报价得分，提高小微企业的中标（成交）几率。督促采购人专门面向中小企业采购或增加中小企业预留份额，进一步提高中小企业在行业内的竞争力，2023年1－5月政府采购中小企业中标数量占比XX％。延伸服务助发展。转型升级"XX市公共资源交易数字金融服务平台"，延伸服务链条，为广大市场主体，特别是中小微企业提供低成本、高效率、多渠道综合金融服务。2023年至今，市场主体通过XX市数字金融服务平台共融资XX笔，融资金额XX亿元，解决中小微企业融资难问题。

以"公平"为纲，着力打造协同监管。

今年以来，我们着力打造数字赋能条件下的智能见证，激活数据资产在围串标分析、营商环境分析、效能分析等方面的价值化服务，以见证支撑监管。一是建制度。制定《XX市公共资源交易代理机构场内行为规范》《XX市公共资源交易代理机构场内行为评价细则（试行）》《XX市远程异地评标操作规程（试行）》《关于进一步严明评标评审专家场内外工作纪律的通知》等多项制度，进一步规范了公共资源交易场内行为。坚持"闭环管理"，在评审结束后对项目进行"回头看"，进行重点核查，纠偏纠错，深化"异标三报告"制度，将项目在交易过程中发现的异常情况，第一时间向市纪委监委、市公管办、有关行业部门报告。上半年，异标三报告向行业主管部门移交问题线索X个，行业部门对XX家企业行政处罚XX万元，并取消X家投标人1年的投标资格。推行主题开放日制度和代理机构恳谈交流会制度，每季度邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业代表、市场主体代表和代理机构代表"沉浸式"体验业务流程，征求意见、整改落实。二是强科技。运用大数据、云计算等技术，自动分析比对有关交易数据，着力发现交易过程中IP地址、MAC地址相同等异常情况。结合业务办理流程，在所有环节设立警示节点，对违规行为预警提醒，截至目前共处理网上自动预警XX起，有效预防了违规行为发生。四是创模式。开展分散卡位式评标，打破了传统的"一标一室"集中评标模式，每个项目的评审专家随机抽取、插花安排，有效规避评标专家"小圈子""熟面孔"，最大程度减少评审过程中人为因素的干预。评标过程同步打分、云端签章、全程留痕、全程可查。截至目前，共有XX个项目采用分散卡位式评标，市场主体信任度明显提升。