区第一届纪律检查委员会第三次全体会议的工作报告

〔…〕区第一届纪律检查委员会第三次全体会议的工作报告

同志们：

我代表中共〔…〕市〔…〕区第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神及区委一届四次全会精神，回顾总结2022年工作，安排部署2023年任务。

刚才，区委书记〔…〕来同志作了讲话，对全区深入贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署，全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和中央纪委二次全会部署要求，认真落实省、市纪委全会精神，持之以恒推动全区全面从严治党向纵深发展提出了具体要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，在市纪委监委和〔…〕区委的坚强领导下，〔…〕区纪委监委紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，全面落实市委"三个统一"总体要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力有效推动全区纪检监察工作高质量发展。

（一）深学细悟伟大思想，始终坚定正确的政治方向

用党的创新理论武装头脑。区纪委常委会认真落实第一议题和理论学习中心组学习制度，贯通学习《习近平谈治国理政》1至4卷，专题学习习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。重点围绕习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命、党的百年奋斗历史等重要论述开展集体学习27次，不断领悟思想伟力，更加旗帜鲜明讲政治，努力做到真信笃行、知行合一。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。第一时间召开纪委常委会扩大会议传达学习，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，认真贯彻"五个牢牢把握""三个全面"重要要求，把党的二十大报告与习近平总书记系列重要讲话、党章修正案和中央纪委工作报告贯通起来学，与辅导读本、辅导百问结合起来学，与纪检监察工作实际联系起来学，切实做到一体学习、全面贯彻。

严明政治纪律和政治规矩。坚持党对纪检监察工作全方位、全过程领导，重大事项、重大案件、重要工作及时向市纪委监委和区委请示报告，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。持续净化党内政治生态，坚持"纪法之中有政治"的理念，坚持透过业务看政治，站位政治大局审视业务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）扎实开展高质量监督，服务中心有力有效

强化政治监督。坚持把"两个维护"作为政治监督的"纲"和"魂"，围绕不折不扣落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央"三新一高"、黄河流域生态保护和高质量发展、保障国家粮食安全等重大战略，开展监督检查。紧跟市委、区委中心工作，围绕产业发展"136"、城市提质"351"、乡村振兴"151"工作举措，以监督营商发展环境促产业发展，推动解决企业诉求问题27个；以商品房小区私搭乱建专项整治和全国文明典范城市创建督导促城市提质，督促整改问题61个；以整治群众身边腐败问题和不正之风促乡村振兴，查处侵害群众利益案件23起30人，群众幸福感获得感不断提升。

强化日常监督。综合运用廉政勤政谈心谈话、暗访督导、实地调研、列席民主生活会、提出纪检监察建议等方式，及时发现并纠治苗头性倾向性问题21个，系统性行业性问题58个，制发纪检监察建议书14份。精准运用"四种形态"处理530人次，其中前两种处理468人次，占比88.3％。加强对"一把手"和领导班子的监督，坚持抓早抓小，分层级开展谈心谈话3900余人次。为党委选人用人严把"党风廉政意见回复关"，审查3873人次，建议不宜使用或暂缓使用6人，坚决防止"带病"提拔上岗。

强化专项监督。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾专项整治，处理公职人员及党员干部酒驾醉驾9人。开展农信系统反腐化险专项治理，督促清收公职人员不良贷款5708万元。开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治，挽回经济损失96万余元，追回清算基金储存利率未执行到位资金97.83万元。扎实推进粮食购销领域、"一老一小一青壮"民生领域腐败和作风问题等专项整治，有效解决了一批影响发展、侵害群众利益的突出问题。

（三）持之以恒纠"四风"树新风，清风正气不断充盈

不断加固中央八项规定精神的堤坝。紧盯重要节点、重点场所，深入开展"违规吃喝、违规收送礼品礼金"专项整治，查处违反中央八项规定精神问题42起60人，印发典型案例通报4期，释放了一严到底的强烈信号。

激励干部干事创业。精准把握运用政策策略，贯通"查办、处理、回访"三个环节。在查办上，坚持疑错从无、疑罪从无，快查快办，防止把干部"吊"起来，主动为26名党员干部澄清正名。在处理上，坚持"三个区分开来"和纪法情理贯通融合，对15名主动投案或说明情况的人员依规依纪从轻减轻处理，对符合容错的7名人员予以容错。在回访上，坚持做好思想政治工作，回访教育被处理人员36名，帮助其消除顾虑、重振信心，从"有错"向"有为"转变。

强力整治不担当不作为。落实"能力作风建设年"活动要求，扎实开展不担当不作为问题专项治理，在各单位设置问题收集箱85个、开通举报电话69部和电子邮箱61个，在区政府官方网站、区纪委监委微信公众号等设置举报专区7个，查处不担当不作为问题26起37人，让担当作为成为党员干部的鲜明特质。

（四）不断提升反腐败能力和水平，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

持续强化"不敢腐"的震慑力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦"四类情形"着力"治已病"，全区纪检监察机构处置问题线索425件，立案199件，党纪政务处分206人，留置11人，移送司法机关5人，留置和移送人数位居各县（区）前列。印发典型案例通报8期19起，点名道姓通报曝光20人。大力开展南部山区矿产资源综合整治，重点查处了府店镇政府综合执法二科原主任侯少辉严重违纪违法问题；并同步开展警示教育，12名党员干部主动说明问题，收到了良好的政治效果、纪法效果和社会效果，得到了市纪委监委和区委主要领导的充分肯定。

持续强化"不能腐"的约束力。坚持查办案件与加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，坚持逢案必改，各单位开展以案促改291次，警示教育2.6万余人，排查各类风险点195个，修订完善制度75项，进一步堵塞漏洞，规范权力运行。

持续强化"不想腐"的感召力。制作视频、戏曲等警示教育作品7部，5.2万人次受到教育；组织党员干部到庭审现场、监狱等接受沉浸式教育。开展廉洁家访1300余人次，聘请廉洁家风监督员212人，3480名公职人员及家属到家风家训馆报到，选树最美廉洁家庭22户。同时，加大党风廉政建设宣传力度，全年共发稿331篇，其中中央级24篇、省级109篇，位居各县（区）首位。

（五）创新方式方法，实现新一届区委巡察工作良好开局

高质量完成年度巡察任务。完成2轮常规巡察、1轮乡村振兴上下联动专项巡察，开展2轮巡察村（社区）工作，巡察区直单位党组织10个、村（社区）党组织54个，累计发现问题546个，交办立行立改问题98个，移交问题线索33件。

深化巡察成果运用。坚持边巡察、边移交、边督办、边整改，以巡促改，推动立行立改解决问题96个。充分运用巡察建议制度，向区委区政府和职能部门提出加强土地供给管理、"代农粮"问题、医共体建设中"推动不力，医疗卫生资源下沉成效不明显"问题、社保医保资金审核把关不严等4份巡察建议书，推动相关职能部门补短板、堵漏洞，实现以巡促治。

放大巡察工作质效。将警示教育融入巡察工作，开办"组长课堂"13节，以身边事警示教育身边人600余人。在区医疗卫生系统开展"组长课堂"次日，高龙卫生院主动退回违规发放的绩效工资15万余元，教育成效明显。创新开展整改成效评估，巡察反馈的428个问题中，整改到位问题405个，整改率达94.6％。

（六）牢记打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的干部队伍

聚焦"绝对忠诚"加强政治建设。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，组织全体人员参加上级线上培训18次、线下集中学习10次。开展学习党的二十大精神知识测试、演讲比赛等，不断增强对"两个维护"的理性认同、政治认同、情感认同。

聚焦"绝对纯洁"严格履职用权。高质量完成向区人大常委会报告专项工作，主动邀请开展年度财务审计，围绕六起纪检监察干部违纪违法典型案例开展以案促改，查漏洞、补短板、强弱项。制定《〔…〕区纪检监察干部"八小时以外"行为规范》，探索建立"岗前任前提醒、执纪办案提醒、苗头性隐患提醒、八小时以外提醒""四个提醒"制度，发放提醒卡500余份。

聚焦"绝对过硬"提升履职能力。突出政治培训、强化业务培训、拓展专题培训。深化分级分类全员培训，充实完善巡察人才库，完成148名人员入库工作。开设"班子成员带头讲""我的业务我来讲"大讲堂活动10期，开展交流讨论6次。

聚焦"绝对可靠"锤炼优良作风。扎实开展"强监督、保落实、促发展"百日行动、"涉案人员涉案财物清仓"百日行动、制度建设"精装修"专项行动等，以行动提作风。15名同志受到上级表彰和肯定，争先出彩氛围愈加浓厚，作风愈加过硬。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题。一是反腐败斗争压倒性胜利与斗争形势依然严峻复杂并存，存量还未清底、增量仍有发生，腐败年轻化、普通党员违法犯罪问题需要引起高度重视；二是党风政风不断向善向好与"四风"隐形变异、反弹回潮并存，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾还未根除，"把关"思维严重、"有解"思维缺失等问题亟待有效解决；三是全面从严治党服务保障发展大局成效明显与防范化解重点领域风险隐患任务依然较重并存，一些重点行业、重点领域，铲除腐败滋生土壤的任务依然艰巨；四是政治生态总体风清气正与各单位状况不平衡并存，有的党组织对"全面从严治党首先要从政治上看"认识不到位，履行管党治党政治责任的使命感紧迫感不够强；五是自身建设取得明显成效与部分纪检监察干部能力素质跟不上现代化建设要求并存，有的理论学习不深不透、政治站位不高，思想武装跟不上；有的斗争精神、实干精神不足，存在畏难情绪，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键之年。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，是做好纪检监察一切工作的根本前提。

做好今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十二届市纪委三次全会和区委一届四次全会部署，更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，更加主动自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移落实全面从严治党战略部署，坚决落实市委"三个统一"总体要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为锚定千亿总目标、再创〔…〕新辉煌提供坚强保障。

（一）推进政治监督具体化精准化常态化，坚决做到"两个维护"

监督推动党的二十大精神贯彻落实。在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督检查，着力纠正政治偏差，推动全区各级党组织和党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。聚焦统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局等重点战略部署加强监督检查，助推经济社会高质量发展。

督促党中央重大决策部署落地见效。围绕习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署落实，聚焦保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度等政策落实情况开展经常性监督检查，加大对统筹发展和安全措施执行情况等监督检查，使监督成果更多更公平惠及人民群众。

扎实推进政治监督。认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设。及时发现、着力解决"七个有之"问题，坚决清除同党离心离德的"两面人"；坚决纠治贯彻落实党中央决策做选择、搞变通、打折扣，干工作从部门利益出发、顾小局不顾大局、责任传导不到位等问题。

（二）围绕中心发展大局，跟进监督强化保障执行

围绕中心开展监督。紧盯产业发展、城市提质、乡村振兴等中心任务，跟进监督、保障落实。监督保障市委"四敢"意见扎实推进，激发全社会干事创业活力。深化营商环境治理，持续推进"万人助万企"活动，畅通企业举报渠道，坚决整治政策落实不到位、担当不够、履职不力、新官不理旧账、政府承诺不兑现等问题，严肃查处影响企业发展的违纪违法行为。紧盯信访稳定、网络舆情、金融风险防范化解等，坚决查处各种风险隐患背后的腐败和作风问题，筑牢安全发展的屏障。

激励保护党员干部。坚持惩前毖后、治病救人方针和市委"三个统一"总体要求，贯通融合纪法情理，快查快办快结问题线索，依规依纪依法对符合条件的从轻减轻处理；对不收敛不收手不知止的，坚决从严查处。认真落实"三个区分开来"，用好精准规范问责、统筹问责、考验性问责等办法，落实容错纠错机制，激励干部敢于担当、积极作为。提升信访举报、问题线索研判效率和精准度，果断了结"三类件"；严肃纠治错告行为，坚决打击诬告陷害，及时主动澄清正名。

强力整治不担当不作为。扎实落实市委整治不担当不作为实施方案，坚决整治影响决策部署高质高效落实的消极因素。发挥区委整治不担当不作为问题领导小组牵头抓总作用，推动党委主体责任、组织人事部门监管责任、有关部门协调责任、纪委监委监督责任协同发力，凝聚合力，不断提升干事创业活力。

（三）健全完善制度规范体系，提升监督治理效能

推动落实全面从严治党责任制度。压实全面从严治党主体责任，强化纪委协助职责、监督专责，督促各级党组织将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，督促职能部门落实监管职责，健全各负其责、统一协调的责任格局。从严从实强化对新提拔干部、年轻干部教育管理监督，引导其扣好廉洁从政"第一粒扣子"。增强对"一把手"和领导班子的监督实效，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

促进各类监督贯通协同。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分发挥党内监督主导作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督、统计监督等的统筹衔接，形成同题共答、成果共享、常态长效的监督合力。健全党的自我监督和人民群众监督有机结合制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。

深化纪检监察体制改革。严格落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《河南省纪委监委派驻机构工作细则》等要求，持续提升规范化水平。健全统筹推进"三项改革"的领导机制和工作机制，融合力量和资源，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。深入推进双重领导体制具体化程序化制度化。健全"组组"协同监督、"室组"联动监督、"室组地"联合办案机制，推动派驻机构全面运用监察权。扎实开展监察官等级首次确定工作。