关于XX区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
关于XX区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
区人大常委会：
受区人民政府委托，我向区人大常委会报告2023年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导和区政协的帮助支持下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，经济总体呈现稳中向好的良好态势，较好完成上半年各项工作任务。
上半年主要指标完成如下：
--实现地区生产总值139.6亿元，增长6.3％；
--一般公共预算收入增长2.4％；
--完成社会消费品零售总额66.6亿元，增长7.1％；
--固定资产投资下降5.6％；
--规模以上工业增加值增长4.3％；
--城镇居民人均可支配收入18789元，增长5.2％；
--农村居民人均可支配收入9063元，增长8％。
（一）三次产业协同发力。上半年，三次产业增加值分别为11.3亿元、70.2亿元、58亿元，分别增长2.4％、7.2％、6.3％，三次产业比调整为8.1：50.3：41.6.一是农业形势向好。农林牧渔业实现总产值24.4亿元，增长3.01％。规模以上农产品加工业实现产值23.6亿元，增长3.6％。新建及改造提升高标准农田0.96万亩，发展订单专用品牌小麦30.2万亩。夏粮总产量20.77万吨，增长0.58％；XX经济开发区农产品加工产业园被列入全省20强园区。二是工业稳中有进。上半年，完成工业投资24.97亿元，增长52.3％；完成技改投资21.43亿元，增长57.9％；绿色食品、化工新材料和装备制造三大主导产业累计完成产值101.2亿元，占全区规上工业总产值比重85％，较去年同期提升0.6个百分点。三是服务业稳步发展。上半年，完成进出口总额8852万美元，培育新增进出口企业4家，跨境电商销售额825万元，同比增长55.07％。电子商务交易额达9.31亿元，同比增长48.01％。
（二）重大项目加快推进。扎实推进"六稳"工作，全面落实"六保"任务，全力推进各项项目工作。全年计划实施5000万元以上重点项目超130个，计划完成投资超230亿元。年产2.5万吨苯乙烯热塑性弹性体SBS／SEBS项目、年产5000吨精密金属压铸件加工制造项目等36个项目开工建设，XX区现代产业园及基础设施建设项目、东湖世纪城等64个项目加快建设，年产20万吨聚苯乙烯等12个项目竣工。
（三）城乡融合步伐平稳。有序推进乡村振兴。组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作"督帮提"等活动，提高排查质量。2023年实施项目124个，投资3.67亿元，已开工123个。各类衔接资金累计支付1.26亿元。扎实推进基础设施建设。2023年计划实施城建项目53个，计划完成投资77.63亿元，上半年完成年度计划的48.58％。和至佳苑、裕丰佳苑等6个安置项目加快建设。XX火车站交通枢纽综合提升改造工程（一期）快速推进，工贸路、十八里河西路、忠武路等道路加快建设。农村公路提质改造联网路项目持续推进。积极推进美丽乡村环境整治。上半年，清理农村生活垃圾约4.01万吨，清理村内沟渠172公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物49.6万吨，清理乱搭乱建等393处。持续开展暗访督导，督查并整治问题672个。
（四）生态环境持续改善。全区"1＋1＋N"突出生态环境问题共计192个，已完成整改178个。常态化推进秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放工作。上半年，PM2.5平均浓度为45.8微克／立方米，优良天数比率67.9％，排名全市第3位。2个国考断面和1个市考断面水质保持稳定；17个"千吨万人"地下水水源地水质达标率100％。持续开展农村黑臭水体专项整治工作，已完成治理18条农村黑臭水体。
（五）发展活力不断激发。"双招双引"工作精准有力。聚焦"长三角""珠三角""京津冀"，发挥"3＋1"产业链专班作用，开展招商推介活动2次。新签约亿元以上项目39个，总投资232.03亿元，超额完成序时进度。利用省外亿元以上项目到位资金46.8亿元；2023年XX投资贸易洽谈会集中签约项目5个，签约项目总投资122.2亿元。深化与巢湖市结对合作，选派8名镇村干部、6名专业技术人员到巢湖市交流学习，利用县域结对帮扶资金实施支医、支教、产业发展项目等8个帮扶项目。科技创新成果显著。科技型中小企业入库累计达85家，新申报2批8家高新技术企业，累计达50家，企业吸纳技术合同成交额达到6.1亿元。推荐2023年省级重点研究开发计划项目2个，成功立项省级科技特派团项目2个。营商环境持续优化。及时调整领导干部包保联系企业、项目，80名区级负责同志包保企业206家、项目47个。创新开展民营企业大走访活动，走访企业495家，解决企业诉求268个。建立健全推行企业诉求办理"1231"工作机制，持续提升为企服务质效。通过省为企服务平台收集解决企业问题425个，帮助企业代办事项96件，依托市"12345"营商环境监督分线收集办结问题59个。
（六）民生福祉不断增强。民生保障稳固有力。上半年，"暖民心"行动30项主要任务综合进度完成率84.81％，21项超额完成年度目标任务。不断完善社会救助体系，加强社会救助资源统筹，保障好困难群众基本生活。通过"一卡通"系统集中发放惠民惠农财政补贴近2.3亿元，惠及群众12.28万人次。常态化开展"2＋N"招聘活动，开展招聘会171场，城镇新增就业6662人。开发公益性岗位390个。开展农民工培训3336人，创业培训509人。认定就业帮扶车间23个，带动脱贫人口（含监测对象）就业303人。教育保障能力不断增强。实施安心托幼行动，完成托位480个。坚持高中阶段职普大体相当招生政策，下达中职招生计划4280人。在安徽省职业院校技能大赛中，XX职业技术学校获得奖项25项、团体总分第一名。医疗卫生基础不断健全。扎实推进医疗机构项目建设，XX市肿瘤医院新区主体工程已竣工验收，中铁XX医院（二期）即将投入使用，区妇幼保健院改造、区托育综合服务中心、口孜镇中心卫生院等新建扩建项目积极推进。基层医疗卫生机构达到"推荐标准"4家、"基本标准"7家。推进家庭医生签约服务，重点人群签约率81.5％。村（社区）公共卫生委员会实现全覆盖。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在不少困难和挑战，要保持各项主要经济指标的持续稳定增长较为困难。一是经济增长压力不减。经济总量较小，部分投资领域乏力形势没有扭转，区内消费恢复不足，外部需求不稳定。二是民生短板较多。重点群体就业压力大，居民收入水平偏低，人才流失、人口流出问题突出，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高。三是财政收支矛盾凸显。由于减收因素暂无替代行业弥补，刚性支出持续增加，财政收支矛盾不断凸显。
二、下半年工作意见
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市工作决策部署，把稳增长放在更加突出位置，真抓实干、奋勇争先，推动各项经济指标加速提升，奋力完成全年各项目标任务。
（一）深化"两强一增"，推动农业现代化。坚持以"两强一增"为牵引，全方位夯实粮食安全根基，加快推进农业农村现代化。围绕提升农业科技装备水平，深化"科技特派员＋"、种业强区建设、全程机械化推进等重点工作，加快农业全产业链升级。着力提高财产性收入，持续释放农村改革红利，确保农村常住居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平。继续推进2023年高标准农田建设项目主体工程，完成2024年XX区高标准农田建设项目计划初步设计编制工作。
（二）聚焦"提质扩量增效"，加快工业再升级。推动"3＋1"产业补链固链强链。加快长春新牧肉牛产业"六个一"工程项目落地投产。深入推进开发区亩均效益提升行动，完成规下工业企业亩均效益评价，推动全区批而未供、闲置土地和工业低效土地处置率达20％以上。围绕绿色食品、装备制造等形势较好行业，引导企业科学排产，力争多增多产，为稳增长多做贡献。持续完善化工园区水、电、路、气、讯等基础设施和公共服务设施的基础上，进一步提升园区承载力。
（三）围绕"锻长补短"，构建服务业新体系。加快恢复和扩大消费，积极构建优质高效服务业新体系。坚持扩大内需战略基点，加快线上线下消费融合，优化消费供给，促进消费提质，充分激发消费市场活力。开展汽车、家电展销等多种形式，进一步挖掘市场消费潜力，激发居民消费需求。充分做好住宿餐饮企业培育工作，加强摸排、培育、申报企业入库工作，建立住宿餐饮企业对象库，对企业加强服务、指导和扶持力度。
（四）紧盯"强基固本"，实现城乡融合高质量。大力推进城市更新，加快火车站交通枢纽综合提升改造工程和XX幼儿师专岳家湖校区、XX体育中心、东湖财富中心等一批项目建设进度。加快推进实施老城区青峰片区和訾营片区路网建设，全面打通老城区断头路、丁字路；继续加快推进新城区工贸路、忠武路、湖滨东路、西康路跨铁路等道路建设，进一步完善新城区路网结构。持续抓好防止返贫动态监测帮扶，严格监测对象识别程序，扎实落实"一户一方案、一人一措施"。切实推进农村人居环境突出问题排查整治和巩固提升，纵深推进农村"三大革命""三大行动"，农民群众生活环境明显改善。
（五）改善"用户体验"，增强发展硬实力。聚焦"长三角""珠三角""京津冀"，围绕绿色食品、化工新材料、装备制造和现代服务业等重点领域，发挥"3＋1"产业链专班招商作用，高质量办好招商推介活动。大力推进行政审批改革，开展权责清单及关联清单动态调整工作。全面破除市场准入隐性壁垒，进一步压减企业开办、不动产登记、水电气报装等审批时间。深化工程建设项目审批制度改革，巩固区域评估、用地清单、项目策划生成、项目前期一件事、多测合一、联合验收等改革成果，打造工程建设项目审批"五零四有"综合服务窗口，实现全流程在线审批。常态化开展企业包联走访、"星期六会商"等活动，有效破解用工、融资、土地、能耗等要素制约，切实提高市场主体获得感。
（六）加强生态环境保护，推进绿色转型。严格落实精准治污、科学治污、依法治污要求，统筹推进夏季臭氧与颗粒物协同治理、秋冬季大气污染防治专项治理、农业面源污染管控、移动源管理，精细化管控地表水考核断面的水质状况，加强农村生活污水和黑臭水体排查治理。常态化开展"大排查、大起底"，制定整改问题、任务、标准、责任"四项清单"，在源头治理、综合治理、系统治理上下功夫，形成长效机制，推动生态环境质量持续改善。积极推进节能降耗，对"两高"项目开展节能监察，支持企业技术更新迭代。坚持低碳可再生能源发展，积极推进企业光伏项目建设。
（七）全力抓好项目建设，扩大有效投资。围绕我区"3＋1"产业链发展需求，结合国家、省政策方向和资金支持领域，聚焦绿色食品、化工新材料、装备制造、现代服务业等领域，继续谋划大项目、好项目，不断充实完善项目库。积极开展项目建设提效行动、项目建设四季度提速行动等，加大对省、市重点在建项目调度力度，确保项目开工率、纳统率。实施重大项目行动计划，建立动态项目库，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。
（八）加强社会保障体系建设，提升幸福指数。新增打造4个"三公里"充分就业社区，为居民提供就近就业帮扶，为小微企业提供员工招聘服务。围绕脱贫人口、退役军人、就业困难人员等群体开展持续性的就业帮扶活动，确保零就业家庭动态清零。争创"全国义务教育优质均衡区"，办好人民满意的教育。加强公共卫生体系建设，加快实施乡镇卫生院改扩建项目，力促市肿瘤医院新院区尽快投入运营。突出抓好10项暖民心行动。持续完善"党建＋信访"工作体系，依法依规、将心比心做好信访工作。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，开展安全隐患大起底大排查大整治。抓好粮食安全、食品药品安全、校园安全等安全工作。
