区委书记在全市县域经济高质量发展调研座谈会上的汇报发言

区委书记在全市县域经济高质量发展调研座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实市委、市政府推动高质量发展"十项行动"，打好用好生态、科教、会展"三张好牌"，坚持"打点、聚线、成面"。所谓"点"，就是具体项目、实体企业、市场主体、空间载体；所谓"线"，就是产业链条、产业集群、主题园区；所谓"面"，就是镇街、工业园区、经济战区。通过"多点共同发力、数线齐头并进、各面优势互补"，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，有力有效促进全区经济发展质的有效提升和量的合理增长，做实做强绿色生态标志区、创新发展聚集区、会展经济功能区、城乡融合典范区，精心建设"绿谷""智谷""商谷""悦谷"，奋力推动中国式现代化强区建设。根据调研座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、保持定力提质量。质量是我区高质量发展的关键点。习近平总书记强调，"中国将把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来，下大气力推进绿色发展、循环发展、低碳发展"，要"正确处理速度和质量、发展和安全、发展和环保、发展和防疫等重大关系，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性"。高质量发展是长跑，考验的是定力、耐力、意志力，不可能一蹴而就、一劳永逸、一战而胜。一是坚持以新理念提质量。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，将推动产业高端化、智能化、绿色化发展作为目标导向和主攻方向，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，全面推进数字产业化和产业数字化，大力推进产业生态化和生态产业化。正确对待结构与效益、数量与质量的辩证关系，只要符合新发展理念，就不在乎增速的高低；只要是高质量发展，就不计较数值的大小；只要路是对的，就不怕路远。二是坚持以严标准提质量。凡是涉及需要用地的项目，哪怕是一亩地也要经过区委、区政府审核把关，这是对历史负责，对子孙后代负责，对我区发展负责。三是坚持以高效益提质量。从政府角度来说，就是花最少的钱，办最大的事，办更多的事。要坚持政治性、精准性、合规性、实惠性、便利性原则，深化细化具体化产业引育"1＋X"政策措施并加大宣传力度，确保有限资金花在关键处、好钢用在刀刃上。从企业角度说，要聚焦主营业务，发挥各自优势，在丰富品种、做优品牌、提升品质上下功夫、做文章，不断增强科技驱动力、市场吸引力、核心竞争力，在兼顾公平的基础上，追求政治效益、经济效益和社会效益的统一化、集成化、最大化，真正把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力。

二、多点发力挖存量。存量是我区高质量发展的基本点。存量是基本，增量是未来，两手都要抓、抓出成效来。新发展阶段，我国经济发展必须坚持问题导向和系统思维，坚持深化改革和对外开放，不断巩固存量优势，努力拓展增量空间，走好集约化高质量发展道路，才能以质取胜。一是用好载体资源挖存量。对于我区可利用的各种载体资源，包括待出让的土地、待销售的住宅楼宇、待盘活的闲置资源、待腾出的低效企业、可租售的车间厂房等，要坚持市场化运作、"多条腿"走路，盘活闲置载体资源，提升各类载体资源的利用率、产出率、贡献率。二是实施二次创业挖存量。无论园区还是企业，发展到一定阶段，难免会遇到瓶颈，加上时与势发生了变化，进行二次创业势在必行。各类产业园区要在进一步找准产业定位、完善基础设施、提升整体效益上下功夫。各类企业要在技术革新、迭代升级、数字赋能、工业互联等方面做文章，采取股份合作、合作经营等方式，不断做大做强、做精做优。三是统筹发展要素挖存量。统筹挖掘可以进行特许经营权转让的资源，现已经实现我区停车泊位和灯杆广告特许经营权转让，大件垃圾处理中心项目正在实施中，对于已经转让特许经营许可权的项目要精心运营管理、尽快产生效益。统筹梳理农村闲置宅基地、平房、校舍、坑塘等载体资源，原则上纳入市农村产权交易中心进行交易。统筹管理可以进行光伏发电的企业厂房、仓储物流、非教学楼的公共场所等各类载体资源，研究在绿屏内局部区域和点位设置点缀式的光伏发电项目，多做"锦上添花"的事，不做"画蛇添足"的事。

三、持续用力扩增量。增量是我区高质量发展的潜力点。习近平总书记指出："经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。"我区要从五个方面形成增量、保住增量、扩大增量。一是做实产业链条扩增量。区委、区政府梳理确定了一二三产"369"优势产业链。为此，要大力发展小站稻、新能源新材料、智能制造、集成电路、生命健康、会展、科技信息服务、现代物流等主导产业。要将企业向链靠拢、与链汇合、并链发展，着力在补链、延链、升链、建链过程中打造增长点、产生新增量。二是做实招商引资扩增量。坚持不分一二三产、不分所有制、不论内外资，坚持供给侧与需求侧相结合，坚持"我区所有"精准对接"企业所需"，聚焦重点产业、重点领域，更大力度抓好招商引资工作，主推产业链招商、以商招商、基金招商、平台招商，巩固投促大会成果，充分发挥招商大使、招商顾问作用，不断拓展招商渠道，建立健全工作机制，加快引进落地一批牵引性强、可持续发展的大项目好项目，不断提高招商的成功率、落地率、转化率。三是做实项目建设扩增量。统筹推进在建项目竣工投产、建成项目提质增效、存量项目盘活利用、招商项目谋划储备、债券项目策划包装、实体项目纾困解难等各项工作，确保286个区级重大项目2023年内全部开复工，形成更多实物工作量。四是做实科技转化扩增量。牢牢把握市委、市政府高起点规划、高标准建设天开高教科创园重大历史机遇，密切与驻区院校特别是天津大学、南开大学的交流合作，积极推动与中关村发展集团等运营团队的合作发展，加快完善创新要素配置，深入实施"揭榜挂帅"等工作机制，推动更多高校科技科研成果就地孵化转化产业化。精准滴灌、浇水施肥，培育更多雏鹰、瞪羚、领军企业，并从中优选打造一批独角兽企业、上市企业。五是做实人才引育扩增量。大力宣传包括人才引育政策措施"十条"在内的"1＋X"政策体系并抓好兑现落实，吸引更多优秀人才在我区就业创业，同时积极支持引导更多优秀企业家、致富带头人、乡贤能人在我区投资兴业，加快建设近悦远来、心向往之的"悦谷"。

四、升级加力聚流量。流量是我区高质量发展的燃爆点。习近平总书记在上海工作时就深刻指出："流量经济是现代服务业发展的重要模式，它以创新来引导、组织和整合物资流、资金流、人才流、技术流和信息流，实现各类要素的优化配置、集聚和高效流动，从而增强区域经济核心竞争力和辐射影响力。"在新媒体时代，流量经济已经成为企业发展的核心竞争力，我区要从三个方面聚流量。一是会展中心聚流量。2023年会展中心已经排定大型展会活动30余场，总展览面积有望达到300万平方米，将给我区带来巨大的人流、物流、信息流、知识流、资金流。2023年5月，第七届中国智能大会在会展中心成功举办，取得丰硕成果，收到良好预期。二是特色文旅聚流量。我区是中国近代陆军发源地、小站贡米原产地、妈祖文化传承地，文化历史悠久、文旅资源丰富、文创产业兴起。"十一"假期期间，来我区休闲观光、旅游购物的游客和市民出现井喷式增长。在联动开展全域旅游方面，小站镇作出了有益探索、积累了成功经验。今后要立足资源禀赋，发挥独特优势，做好农文旅深度融合文章，推动农业"接二连三"，真正将我区打造成为网红打卡地、旅游向往地、消费目的地。三是成熟配套聚流量。我区现有商业综合体近200万平方米，可以满足群众吃住行游购娱等各类生活性服务需求，时光里、星光大道等特色街区、平台经济蓬勃发展，海河教育园区特色活力街区已经启动建设。

五、凝聚合力控变量。变量是我区高质量发展的风险点。习近平总书记强调："必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。"我区要从三个方面抓重点、防风险、控变量。一是确保国家安全控变量。要坚持总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。尤其要科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。要以"时时放心不下"的责任感，常态化开展安全生产大排查大整治，突出消防、建筑、燃气、交通等重点领域，聚焦学校、医院、养老院、托儿所等重点场所，增强忧患意识、树牢底线思维，坚持重心下沉、关口前移，加大风险隐患排查整治力度。二是防范债务风险控变量。中共中央政治局会议明确要求，要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。从长远来看，化解政府债务风险，根本上要靠发展，以增强经济实力和综合财力。当前，要强化债务风险管控，加强研判处置，坚决做到遏增量、减存量。三是维护社会稳定控变量。牢固树立以人民为中心的发展思想，按照紧急避险、临时过渡、后续处置"三步走"的总体工作安排，坚持"两条线、面对面"，科学稳妥做好应急处置工作，坚决维护人民生命财产安全和社会大局稳定。高度重视示范镇等历史遗留问题解决、重点积案化解、群众利益关切回应、急难愁盼问题解决，做好保交楼、保民生、保稳定工作。

汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。