在市领导调研全市生态环境工作座谈会上的汇报发言

在市领导调研全市生态环境工作座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。特别是将"促进人与自然和谐共生"作为中国式现代化的本质要求之一，将"美丽中国基本实现"作为到2035年我国发展的总体目标之一，为推动生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市生态环境局将坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任和历史使命，以生态强市建设为统领，以实现生态环境质量显著跃升为目标，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进发展方式绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，高标准筑牢生态安全底线，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力开创新时代美丽城市建设新局面。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、聚焦"两个维护"，忠实践行习近平生态文明思想

"生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。"党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。在市委、市政府的坚强领导下，市生态环境局忠实践行习近平生态文明思想，知重负重、勇毅前行，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，取得了前所未有的显著成效。2022年，全市生态环境质量持续改善，空气质量持续保持在全国第一方阵，优良天数比例达到93.5％，同比基本持平，PM2.5平均浓度25微克每立方米，同比下降1微克，首次达到世卫组织第二阶段指导值。水环境质量大幅提升，优良水体比例达到81.7％，同比上升4.2个百分点，首次突破80％；除受自然本底值影响的向海、莫莫格断面外，国考断面首次实现劣五类清零。土壤环境质量总体保持稳定。生态环境状况指数保持良好等级。

实践证明，习近平生态文明思想是推动新时代生态文明建设事业不断向前发展的科学指南。我们要站在"两个维护"的高度，矢志不渝做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，牢记习近平总书记视察吉林时提出的"牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念""坚定不移走生态优先、绿色发展之路""保护生态和发展生态旅游相得益彰"等殷殷重托，坚决扛起"新担当、新突破、新作为"重大职责使命，紧跟美丽中国建设步伐，高水平、高规格、高质量编制美丽城市建设规划纲要，立足我市生态区位优势、装备制造优势、黑土地优势、冰天雪地优势、风光资源优势，打造生态高地品牌、绿色制造品牌、大国粮仓品牌、冰雪旅游胜地品牌、新能源产业基地品牌，为建设人与自然和谐共生的美丽中国打造我市样板。

二、聚焦"双碳"目标，全力推进发展方式绿色转型

"绿色发展是生态文明建设的必然要求。"我们要坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，紧紧围绕"一主六双"高质量发展战略和"六新产业"发展、"四新设施"建设有利契机，大力推进产业生态化和生态产业化，让生态强市建设成效更突出、底蕴更深厚。一是大力推动产业结构优化升级。深化"三线一单"生态环境分区管控，充分发挥规划环评调结构、优布局的重要作用，强化规划环评硬约束，严把"两高"项目准入关口。加快实施传统产业深度治理和绿色低碳循环改造，持续淘汰落后产能。深化"放管服"改革，精准高效服务重大项目建设。二是积极稳妥推动碳达峰碳中和。深入落实碳达峰实施方案，全面推进重点领域和行业减污降碳协同增效。推动优化能源结构，加快推进"陆上风光三峡""山水蓄能三峡""吉电南送"特高压通道等重大项目建设，构建清洁低碳安全高效的能源体系。深度参与碳排放权交易，扎实推动林草碳汇交易试点建设。三是深入推进生态经济发展。积极推动生态农业、生态旅游、生态文化等生态经济新业态，深入挖掘生态环境领域新技术、新模式。加强先进技术对接引领服务，引导生态环保产业做大做强。大力推动生态示范创建，力争实现生态工业示范园区创建全覆盖和县（市、区）生态示范创建全覆盖。深入开展生态环境导向开发模式试点建设，大力推动申报、建设一批EOd试点项目，推动实现经济高质量发展和生态环境高水平保护"双赢"。

三、聚焦"三个"治污，深入打好污染防治攻坚战

"环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。"我们要坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好升级版蓝天、碧水、青山、黑土地和草原湿地五大保卫战，让绿水青山黑土地、蓝天白云好空气成为我市人民高品质生活的标配。一是深入打好蓝天保卫战。聚焦空气质量保持全国第一方阵目标，加强多污染物协同控制和区域协同治理，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。严格实行秸秆全域禁烧，深入推进"秸秆还田""秸秆变肉"等工程，进一步提升秸秆综合利用水平。大力推进清洁取暖试点城市建设，加快实施大型燃煤锅炉超低排放改造，稳妥推进重点区域散煤清零。二是深入打好碧水保卫战。统筹推进"三水共治"，制定出台水环境质量提升实施方案，实施"一断面一策"精准治理，努力提升优良水体比例，力争全面消除劣五类水体。加快补齐城乡环境基础设施短板，深入开展县级城市建成区和农村黑臭水体治理，扎实推进水源地规范化建设。三是深入打好黑土地保卫战。持续加强土壤污染源头防控，巩固提升受污染耕地和污染地块安全利用水平。深入开展农村人居环境整治提升行动，加大农村生活污水和生活垃圾治理力度，加强畜禽粪污"收储运"体系建设和资源化利用。大力推动"无废城市"建设，实现地级以上城市全覆盖。全面启动新污染物"筛、评、控"工作。四是深入打好青山和草原湿地保卫战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，统筹推进第三个"十年绿美行动"，持续开展"绿盾"行动，加强向海、莫莫格等国际重要湿地保护修复，加快实施林草湿生态连通、"大水网"、万里绿水长廊、查干湖水生态修复与治理试点等重大生态工程，不断提高生态系统质量和稳定性。

四、聚焦"一个"底线，坚决筑牢生态环境安全屏障

"生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。"我们要站在东北地区维护"五大安全"重大使命的高度，坚决守住生态环境安全底线。一是守住自然生态安全边界。实施东北森林带、北方防沙带、长白山森林植被恢复等重大生态工程，推动构建"两屏两廊"生态安全格局。完善自然保护地体系，推进松嫩鹤乡国家公园建设前期工作，健全生态保护红线监管制度，严格管控自然保护地范围内非生态活动。加快推进矿山环境修复治理，全力修复受损生态环境。二是加强生物多样性保护。深入落实进一步加强生物多样性保护的实施意见，持续推进野生动植物保护管理体系建设，实施极度濒危野生动物和极小种群野生植物保护工程，重点突出中华秋沙鸭等旗舰物种保护，加强对长白山、查干湖等重点区位的生物多样性调查与评估工作。三是严密防控环境风险。深入开展环境风险隐患排查整治，持续完善各类工业园区和重点企业环境风险三级防控体系，建立健全"一废一品一库"应急预案体系。严格落实"五个第一时间"，确保及时科学妥善处置突发环境事件。大力推广"南阳实践"经验，全面提升流域突发水污染事件应对能力。

五、聚焦"五个"体系，不断提高生态环境治理现代化水平

"现代环境治理体系是推进生态环境保护的重要支撑。"我们要加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，完善政策举措，着力将生态文明制度优势转化为美丽城市建设治理效能。一是健全完善责任体系。统筹开展生态强市建设、污染防治攻坚和生态环保目标责任制考核，推动落实自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，深化河长制、湖长制、林长制、田长制，统筹推进中央督察、省级督察问题整改和群众投诉举报案件办理，接续开展第二轮市级生态环保督察，压紧压实生态环境保护主体责任。二是健全完善法规体系。推动《市松花江流域水环境保护条例》《市排污许可证管理办法》等进入立法程序。加快推动节能评估审查、城市供水和排水、生物多样性保护等领域地方性立法。三是健全完善制度体系。健全自然资源资产产权、资源环境准入制度。完善森林、草原、湿地、重点生态功能区纵向生态补偿和跨地区跨流域横向生态补偿机制。创新推动生态环境损害赔偿，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快发展绿色金融。四是健全完善监管体系。构建以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系，完善企业环境信用评价制度。优化监测站网布局，强化监管能力标准化建设。压茬推进春季行动、夏季攻势、秋冬会战等综合执法行动，