2023年清廉国企建设工作总结报告

2023年清廉国企建设工作总结报告

建设清廉国企是清廉建设中清廉企业单元的重要内容，是国有企业高质量发展的重要保障。根据《市国资委委员会关于大力推进清廉国企建设的实施方案》的通知要求，集团有限责任公司（以下简称"集团公司"）党委把全面推进清廉国企建设作为一项重要政治任务，逐项明确完成进度、攻坚目标和责任主体，坚决打好全面建设清廉国企攻坚战、持久战。

一、提高政治站位，引领清廉国企创建方向

（一）强化顶层设计，做实谋篇布局。集团公司在市属国企中率先召开"清廉国企"建设部署会和工作推进会，广泛动员，精心部署。迅速成立领导小组，结合"大水务""大环保"两大核心主业特点，制定彰显集团特色的实施方案，提出"1315"行动计划，即"围绕'清廉x'1个主题，以廉洁经营、廉洁管理、廉洁发展为主要内容，部署15项举措"。以政治监督、权力监督、干部监督、廉政教育为重点，推动"清廉X"建设融入企业生产经营、改革发展全过程。牢牢牵住责任制这个"牛鼻子"，推动集团公司党委主体责任、书记第一责任、班子成员"一岗双责"和纪委监督责任贯通联动、一体落实。将清廉国企建设工作纳入年度党风廉政建设考核、年度基层党组织负责人述责述廉评议的重要内容，每月开展重点监督和专项监督，持续推动全面从严治党主体责任落实到企业治理各个环节，真正做到抓在日常、严在平常、重在经常。

（二）强化理论武装，筑牢思想根基。清廉国企创建工作启动以来，集团公司党委持续深化对清廉国企建设的政治摆位，严格落实"第一议题"制度，党委会、理论学习中心组先后91次学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示。集团公司纪委通过"一月一清单"针对"第一议题"制度落实情况进行监督17次，现场调研监督11次，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（三）细化任务分解，压实主体责任。为抓好全面从严治党"抓系统、系统抓"专项工作，集团公司党委牵头研究制定领导班子、领导班子主要负责人和其他成员年度党风廉政建设主体责任清单并实行动态管理，以"一月一提示单"督促各级党组织主要负责人扛实第一责任人的职责。通过印发年度党风廉政建设考核细则，有效推动党风廉政建设主体责任与业务工作同谋划、同部署、同推进。

（四）深化问题整改，巩固发展成效。集团公司及时对标上级针对党风廉政建设主体责任点评整改方案要求，主动认领责任、细化分解任务，对市国资委党委点评集团公司推动落实党风廉政建设主体责任有关问题提出整改措施，按时按质开展整改工作。部署集团公司纪委将各级党组织将点评意见整改措施列入党风廉政建设重点监督检查清单，要求党组织第一责任人牵头组织整改落实工作，确保事事有人管、件件抓落实。清廉国企创建工作启动以来共开展问题整改监督8次。

二、规范权力运行，建立清廉国企制度体系

（一）加强源头治理，完善制度体系。集团公司围绕坚持加强党的领导与完善集团治理相统一，新增《委派总会计师管理暂行办法》《集团本部专业技术业务岗位聘任管理办法（试行）》《科技创新研发项目管理办法》等10项内控制度，围绕廉政风险防控，结合集团公司发展实际，对《主要会计政策》《车辆维修保养管理制度》《对外捐赠管理办法》《公文处理制度》《印章使用管理办法》《集团本部办公用品管理制度》等11项内控制度进行修订。启动内控、风险、合规"三合一"体系建设，持续健全集团公司内部控制体系，提升依法合规经营和抗风险能力，进一步规范权力制约。

（二）健全内部约束，强化委派管理。集团公司党委在集团公司本部设立董事会办公室和外部董事办公室，严格落实市属国有企业外部董事人才库人选推荐、兼职外部董事人选推荐工作，建立并动态管理集团公司外部董事人才库。及时向万丰地产公司、排水公司、金水公司派出外部董事。向康恒公司、中环洁公司委派总会计师，实现内部监督约束，规范权力运行。

（三）加快数字转型，实现动态监控。集团公司已投入使用泛微OA办公系统、绿城水务营业厅微信公众平台、市城市排水设施地理信息系统、绿城水务公司智能水表物联网统一抄表（IOT）平台、用友NCC系统等，进一步提升工作效能，全方位对权力运行实行动态监管。

（四）强化督察督办，狠抓工作落实。集团公司围绕市委、市政府的决策部署，制定督查督办工作考核细则，并将督查督办结果纳入绩效考核，坚持"项目为王"理念，突出、优化营商环境治理、招投标等领域的监督管理，自启动清廉国企创建工作以来，共将56项重点工作列入督查督办清单，推动集团公司各项重大决策部署得到有效落实。

三、强化监督执纪，防范清廉国企廉政风险

（一）聚焦巡察整改，健全内控管理。2023年以来，集团公司启动巡察整改专项监督，持续跟进市委第二巡察组巡察反馈意见整改进展情况。

（二）强化专项监督，提升治理效能。集团公司以专项监督为抓手，始终保持"惩"的有力震慑，强化"治"的综合效能，全力护航集团公司高质量发展。自启动清廉国企创建工作以来，针对民主决策、党史学习教育专题民主生活会、"项目为王"、乡村振兴、疫情防控、创城创卫、工程建设领域腐败、公务用车、优化营商环境、中央环保督察反馈问题、根治欠薪问题、融资性贸易腐败问题、享乐奢靡四个方面突出问题等工作开展专项监督217次，有效促进了党员干部、员工履职尽责。

（三）贯通协同监督，形成监督合力。集团公司成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，整合监督力量，加强对重点部门、重点岗位监督，自启动清廉国企创建工作以来，法务部、审计部对集团公司及子公司组织开展的工程建设、设备物资、服务咨询等采购活动进行监督148次，对存在履约风险的部门进行督促、提醒。

（四）严肃执纪问责，强化线索处置。集团公司畅通信访举报渠道，推广信访举报监督"一卡一号一邮箱"，充分利用"信、访、网、电"信访举报平台，广泛收集问题线索。通过大力推进以纪检监察系统内部的执纪审查人员为主体，审计、财务、法务等相关职能部门专业人才为补充的执纪审查人才库，全面提高执纪审查工作水平。

四、强化作风建设，树清廉国企新风正气

集团公司印发《关于进一步严肃会议纪律切实改进会风的通知》，及时督促各部门（单位）领导干部特别是主要负责人，重视会风会纪建设，带头遵守和维护会议纪律，以优良会风促进作风转变。集团公司纪委在重大节假日期间围绕值守人员在岗履职、公务车管理等方面开展督查，杜绝节假日期间"四风"问题的发生。自启动清廉国企创建工作以来，共开展纠治"四风"督查20次。结合节日氛围和水务、环保两大特色编发节日廉洁短信1396条，在集团公司廉政教育专栏转载中央纪委国家监委、自治区纪委监委和市纪委监委通报违反中央八项规定精神典型案例。开展强化领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题、"昏庸懒散拖"等专项整治行动，结合巡察整改工作和监督检查中发现的问题，运用监督执纪"四种形态"，追责问责人，同时作出组织处理、约谈提醒等措施，强化专项整治成效，以有力手段进一步弘扬实干担当、拼搏争先、清正廉洁、求真务实的优良作风。

五、强化干部管理，建设清廉国企干部队伍

（一）紧盯"关键少数"，发挥头雁效应。集团公司党委印发《加强对"一把手"和领导班子监督加快推进清廉国企建设的实施方案》的通知，提出22项具体措施，强化"一把手"在廉洁行为上的示范引领带动作用，压实"一把手"抓廉洁的主体责任，督促各级领导干部尽责履职、廉洁用权，引领广大干部员工追求廉洁。集团公司纪委通过列席会议、日常监督、谈心谈话等，加强对各级党组织"一把手"和领导班子在严肃党内政治生活、贯彻民主集中制、规范履职用权等情况的监督检查，把发现问题、处置问题、形成震慑贯穿起来。

（二）紧盯"八小时外"监督，筑牢廉洁防线。集团公司拓展"三层级家访"，即集团领导班子成员对下级子公司"一把手"进行家访，分管领导对各部门负责人进行家访，各子（分）公司领导班子成员对孙公司和基层单位"一把手"、部门负责人进行家访。通过问父母、问配偶、问子女，做到家庭情况清、生活状况清、实际困难清。以领导关心提醒、送廉政书籍、发廉政家书的形式，推动领导干部把廉洁教育融入家庭日常生活，做到廉洁治家、廉洁齐家。2023年，集团公司领导班子成员进行廉政家访25户，各级党组织实现廉政家访全覆盖。2024年将持续深化廉政家访活动，筑牢廉洁防线。

（三）健全干部考核机制，严把选人用人关。集团公司党委印发《关于做好2022年度基层领导班子及中层副职以上管理人员考核工作的通知》，派出13个考核组，组织完成35个基层领导班子及147名中层副职以上管理人员考核工作。坚持考用结合，将年度考核结果作为加强基层领导班子建设和中层管理人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责的重要依据。集团公司将廉政关口前移，对3批次新提拔干部进行任前廉政集体谈话及廉政知识测试，发放集团公司党委书记及纪委书记双签名的任职纪念卡、向家属送上廉洁家书，扣好年轻干部廉洁从政的"第一粒扣子"。

（四）举办"青廉未来·读书班"，做实干部队伍教育整顿。针对集团公司纪检监察队伍年轻党员比较多、主动学习热情高的特点，集团公司筹划开展"青廉有为·读书班"活动，将集团公司全体纪检监察干部纳入学习范围，以"集中学+自主学"的方式，列出每月重点学习任务及学习清单，督促全体纪检监察干部加强政治理论学习。把铸就政治忠诚作为首要目标，以政治教育、党性教育为重点，以"制度建设"为抓手，"阵地建设"为依托，"队伍建设"为目标，"总结提升"为契机，促进纪检监察干部在理论和实践等方面相互启发、自我教育，抓好集团公司纪检监察干部队伍教育整顿工作的落实，以忠诚干净担当的纪检监察干部队伍助力集团公司清廉国企建设。以点带面，激发党员、员工学习热情，形成踊跃自学的氛围。

六、营造廉洁氛围，弘扬新时代廉洁文化

（一）加强党员培训，锤炼党性修养。集团公司党委分三批次组织130名中高层党员管理人员分三期"锤炼党性修养牢记使命担当"主题培训，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论武装头脑，进一步增强党性修养，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极开展"将《红色传奇》进行到底"系列活动，一是各基层党组织播放《红色传奇》系列纪录片48次，分享"红色课堂"10次，演唱"红色歌曲"53次，演讲"红色故事"1次，朗诵"红色诗词"12次，展示"清廉家风"26次，分享主题阅读22次，"打卡红色教育基地"16次，体验"红湾"主题阅读1次，打造"红色长廊"3个，"对党忠诚"教育现场课教学2次。二是购买广西《红色传奇》系列读本785册。三是组织集团公司全体员工举办职工歌唱比赛，开展征集"红色家书"以及征文书画诵读作品活动，共收到征文书画诵读作品71件，其中绘画作品8件、硬笔书法作品19件、软笔书法作品17件、诵读作品19件、征文7篇。

（二）创新廉洁教育，打造清廉阵地。2022年6月，集团公司"清风角"正式启用，以点带面，进一步探索廉政文化与"水"文化的深度融合。各级党组织充分利用精心打造的集团公司"大美如水"企业文化展厅、新时代文明实践所，广西绿城水务股份有限公司党建文化示范基地开展"主题党日"、上党课等活动，在企业文化的熏陶中感受廉政教育，永葆廉洁初心。持续开展"勤廉水务人"选树等系列活动，通过内宣和外宣相结合方式，大力宣传"清廉X"建设经验做法、特色亮点，打响企业廉政文化品牌。

（三）开展警示教育，做到警钟长鸣。在"

清风角"开展集体廉政谈话、廉政知识竞赛、"中秋'绘'廉扇"等活动，带动各子公司通过举办清廉经典诵读、"古人廉说"、优秀廉洁作品巡展、"清廉家风"短视频征集大赛、发放廉洁倡议书、"清风润人心健康伴我行""养廉心、践廉行"健步走等活动11次，引导干部职工守好"廉洁门"，把好"廉洁关"。组织中层副职以上管理人员参加警示教育大会、"以案为鉴强警示，警钟长鸣树新风""清廉家风扬正气，警钟长鸣守初心"等活动，充分发挥以案为镜，以案为鉴，以案自省的警示作用。将典型案例学习纳入年度党风廉政建设主体责任清单、理论中心组学习会、党支部专题学习会等，引导党员干部摒弃"看客"心态，以身作则，做到反躬自省、警钟长鸣。

七、存在问题

集团公司在探索利用市国资委监管系统和市纪委大数据平台监督主动性还不够。目前针对"项目为王""优化营商环境"等工作落实情况的监督，均通过调研座谈、明察暗访、查阅台账等方式进行，手段比较缺乏，震慑力不够。这也导致部分单位只注重迎检和考核，平时对抓党风廉政建设工作的思想认识不足和主动性不足，在一定程度上削弱监督效果。

八、下一步工作计划

（一）压实"两个责任"。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对"第一议题"的监督，进一步压紧压实党委主体责任、书记第一责任人责任。强化纪委的监督责任和协助职责，健全督查问责机制，推动"两个责任"贯通协同，形成齐抓共管、同向发力工作格局。

（二）紧盯"关键少数"。严格落实中央、自治区、市关于对"一把手"和领导班子监督的工作部署，坚持从政治和全局的高度把握，用刚性制度约束用权行为，督促集团公司严格落实"三重一大"事项决策制度，严格执行领导干部个人事项报备等制度，筑牢拒腐防变的"防火墙"。

（三）一体推进"三不腐"。以清廉国企建设为抓手，不断夯实"不敢腐、不能腐、不想腐"基础。一是加大监督执纪执法力度。严格执行党的各项规章制度，综合运用"四种形态"。主动接受上级纪委监督，对党员干部苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒谈话，针对党风廉政建设责任制方面存在的问题，切实履行党组主体责任，强化纪律监督和执纪问责。二是强化重点领域廉洁风险防控。坚持用制度规范权力运行，用监督提质增效，督促责任部门根据经营实际和外部环境变化，不断修改、完善、新增内控制度，提升遵章合规经营能力，进一步规范权力制约。三是以典型的人和事开展警示教育。做实同级同类领导干部警示，做深专项治理警示。开展廉政家访系列活动，注重八小时外监督，弘扬家庭家教家风建设。

（四）驰而不息纠治"四风"。重点纠治形式主义、官僚主义，紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实、影响企业安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程，机械执行、消极应付以及"一刀切""乱加码"等问题。持续纠治享乐主义、奢靡之风，对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治，对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治，对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制。

（五）充分发挥专责监督。认真履行监督执纪问责、监督调查处置职责，聚焦供水保障、污水治理、排水运维、固废处理等民生保障领域开展专项监督和专项整治。用好市"书记引航担使命"推进"两个责任"落实过程管理和监督评估系统，实现信息化技术与纪检监察工作深度融合，切实提升治理效能。