全域旅游示范县创建工作进展情况

全域旅游示范县创建工作进展情况

按照会议安排，现在我向大家通报我县全域旅游示范县创建工作进展情况。

一、创建工作进展情况

自全域旅游创建工作开展以来，我县紧紧围绕全域旅游发展战略和"将文化旅游产业发展成为全县支柱产业"的目标任务，不断优化创建环境、完善体制机制、改善基础设施、提升旅游品质，创建工作取得阶段性成效。

（一）强化组织领导，科学细化工作责任。成立了〔…〕县全域旅游示范县创建工作领导小组和文旅产业工作专班，编制完成了《〔…〕县全域旅游总体发展规划》《〔…〕县乡村旅游发展规划》和《〔…〕县旅游营销专项规划》。制定印发了《〔…〕县全域旅游示范县创建工作行动方案》，明确"20〔…〕年〔…〕县成功创建为国家全域旅游示范县"的任务目标，从组织领导层面和任务分解落实上，统筹安排、科学细化，制定了三年行动方案，做到组织领导有保障、工作任务有方向、时间进度有安排。

（二）定准工作基调，牢牢把握重点任务。全面贯彻落实习近平总书记来〔…〕考察重要讲话重要指示精神和全省县域经济高质量发展要求，积极融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，将文化旅游产业作为县域经济发展主导产业进行重点打造。立足县域资源禀赋、产业基础和发展优势，围绕全域旅游发展战略和既定的目标任务，坚持以创促建，不断完善体制机制、改善基础设施、提升产品品质、优化创建环境、助力城镇建设和乡村振兴，全县上下共同抓创建、促落实的良好局面初步形成。

（三）坚持项目带动，对标对表补齐短板。精准把握政策导向，结合我县实际，精心规划文旅"十四五"项目〔…〕个，已全部纳入市级数据库，近2／3项目纳入省级数据库。20〔…〕年以来共争取〔…〕旅游建设项目（一期）、〔…〕旅游基础设施建设项目、博物馆建设项目、〔…〕庄园旅游建设（民俗文化体验）项目4个专项债券项目，共计〔…〕亿元。对照全域旅游示范县创建要求，结合我县文旅产业发展实际，一是重点打造〔…〕和〔…〕两个4A级景区。统筹推进〔…〕旅游建设项目（一期）、〔…〕文化科技产业园项目和〔…〕创建4A级旅游景区补短板项目建设，目前〔…〕旅游建设项目（一期）已完成停车换乘区、游客服务区、滨水休憩区全部工程，展馆体验区正在进行室内装修和布展，省4A级旅游景区专家组已于〔…〕月〔…〕日对〔…〕进行实地暗访，正在等待评分反馈；围绕〔…〕创建国家4A级旅游景区，谋划实施〔…〕非遗文化街区暨〔…〕全域旅游基础设施提升项目，战略引进〔…〕旅投公司投资运营，整合政策资金、社会资本、银行贷款，进一步完善李自成行宫景区及周边旅游公共服务设施、道路基础设施和商业设施，将〔…〕、〔…〕、〔…〕有机联动，统筹打造"〔…〕""〔…〕""〔…〕"三大文化IP，力争明年建成并成功申报4A级旅游景区。二是全力推进其他文旅重点项目建设，打造多点开花的文旅产业布局。〔…〕、博物馆两个项目已开工建设并按计划有序推进；〔…〕烈士展览馆正在进行设计招标；〔…〕庄园旅游建设项目已完成电力、通讯杆线迁移和3号院维修工程，1、2号院的维修已启动；非遗传习中心建设项目已完成选址并落实资金2000万元；〔…〕庄园旅游基础设施、〔…〕旅游基础设施和全域旅游复合廊道建设项目均已完成立项并列入国家发改委和财政部项目库；游客集散中心（智慧旅游）建设项目完成立项、选址、规划和初设，并列入全省高质量发展项目库；〔…〕战役文化遗址公园建设项目已完成项目建议书批复和建设性详规。

（四）注重品牌塑造，规范旅游发展环境。把握重大发展机遇，持续与主流媒体开展深度合作，实施品牌营销战略，开展"〔…〕国际摄影周""全国唢呐展演""〔…〕乡村文化艺术节"等品牌营销活动，认真编排文艺展演节目，助力〔…〕运动会高质量举办，向全省乃至全国全方位展示〔…〕传统文化和旅游产品。充分发挥非遗保护中心重要平台作用，开展非遗技艺培训、比赛、宣传等活动，打造〔…〕吹打乐团、贴画、小戏等知名非遗文化品牌，先后建成唢呐传习所、民谚传习所、秧歌传习所、剪纸传习所、说书民歌传习社、建筑技艺博物馆等11个非遗传习所和公共文化场馆，持续增强我县非物质文化遗产品牌影响力，全面提升文化软实力。强化旅游市场监管，开展常态化联合执法，规范涉旅单位经营行为，全力以赴为游客提供优质服务。制定出台《〔…〕县节假日旅游服务保障联席会议制度》《〔…〕县旅游安全应急预案》，完善应急救援体系，加强安全知识宣传，重点做好节假日和敏感时段旅游市场监管，确保文旅市场平稳有序运行。

二、存在问题

从目前情况来看，虽然我们在创建方面做了一些工作，但由于我县旅游业起步晚、底子薄、历史投入少等原因，与创建标准和经济高质量发展要求相比，还存在较大差距和较多短板。

一是思想认识还不到位。各级各部门对于创建全域旅游示范县的重要战略意义认识不全面、不充分。一些镇街主观能动性不强，认为辖区内旅游资源匮乏，对待创建工作信心不足、思路不清、办法不活，既不能主动深入挖掘隐藏的旅游资源，又不能创新开发新的旅游景点。个别承担创建任务的部门，从思想上对创建工作还没有提升到"全县一盘棋"的高度上来，没有认识到旅游业对于我县经济高质量发展的积极意义，片面地认为旅游就是文旅局一家的事，存在"事不关己高高挂起"的错误思想，对于创建工作行动方案中明确的目标任务得过且过，甚至是置若罔闻。

二是创建工作硬性指标短板较多。旅游产业体系不健全是制约旅游产业发展和旅游服务质量提升的重要因素。前面讲过，我县旅游业起步晚、底子薄，导致旅游产业体系建设方面需要补齐补足的短板较多，但由于我县财力有限，大部分补短板项目要靠中央预算内投资、专项债券、各级专项资金来实施，资金来源渠道单一，申请难度大、周期长，对照创建标准补短板工作进展较为缓慢。目前我县4A级以上景区空白，3A级景区仅〔…〕1处，全域旅游综合服务中心、全域旅游标识系统、智慧旅游系统、停车场等旅游公共服务体系建设欠账较大，4星级以上酒店、特色主题酒店缺失，民宿、特色餐饮还未形成规模。

三是文旅融合发展还不够深入。"旅游＋"和"＋旅游"综合联动效应不明显，尚未制定出台旅游与农业、林业、水利、体育、住建、交通、卫健等方面的融合发展意见，文旅融合发展方法论体系还未健全，离共融共建共享的发展格局还有较大差距。文旅融合新产品、新业态开发不足，同质化现象严重，目前仍以观光旅游为主，缺乏吸引游客和刺激消费的能力，自驾游、康养游、乡村游、文创游、购物游、运动游等参与性、互动性强的新型旅游产品较为匮乏。

三、下一阶段重点工作

（一）坚持规划引领，确保任务