2023年优化营商环境工作总结（8篇）(第3/3页)
二、红蓝章制度推动项目进度快
今年以来，为全面加快投资项目审批进度，〔…〕县印发了《关于实行政府投资项目审批红蓝章制度的通知》，为各项目建设单位开通了"蓝色"通道。
近期，〔…〕县水利局在新安边镇有个防洪工程需要及时投入施工建设，该项目单位在承诺期内取得容缺材料后，通过蓝章办理了防洪工程初步设计，使得项目得以提前投入施工。
"这个工程前期如果不实行红蓝章制度，可能会因为一些前置条件导致无法推进。有了红蓝章制度的保障，相当于之前的串联审批变成了并联审批。现在一边办理土地用地预审意见，一边送到财政进行评审，大大节约了前置时间。"该防洪工程技术员〔…〕说。
以往涉及新增建设用地的政府投资项目，在立项前需取得资源规划部门出具的用地预审与选址意见书，串联的审批制度影响了项目整体进度。"蓝章"的作用相当于为项目开通了并联通道，申报单位在书面承诺限期提交容缺资料的基础上，可容缺申请批复所申报事项，取得的蓝章批复文件可作为该项目在市域内其他前期手续办理的支撑性文件。
红蓝章制度实行以来，成效显而易见。〔…〕县发展改革和科技局副局长〔…〕介绍，过去对于有新增建设用地的政府投资项目，在完成用地预审或规划选址后，才能办理意向批复。实行红蓝章制度后，由项目单位在一定时限内签订书面承诺书，在完成用地预审和选址意见后，发改局于一个工作日内，转成正式的红章批复文件。
三、全流程代办制保障项目稳落地
〔…〕年产〔…〕套风电叶片制造基地建设项目是全市重点项目之一，也是企业借助〔…〕产业区位优势进行深化合作的一个落地成果。目前，该项目已经完全建成，且具备〔…〕套大型百米级风电叶片的生产能力。值得一提的是，该项目整个建设时间仅仅〔…〕天，实现了央企进驻〔…〕的新速度，更是〔…〕优化营商环境的一个有力见证。
"这个项目在前期调研、合同谈判期间，招商服务部门就给予了一些相关优惠政策；在项目建设审批过程中，成为〔…〕县第一宗交地即交证的地块，这大大缩短了在后期办理工程规划以及相关施工许可的时间。"〔…〕有限公司党群工作部副经理〔…〕介绍，从洽谈合作到落地，都有有关部门的工作人员提供细致周到的服务，大大缩短了项目审批时间。目前，已经接到订单〔…〕套，企业发展风生水起。
为推动项目高质量落地发展，今年以来，按照市委、市政府相关政策要求，〔…〕县在项目立项、企业开办、税务申报等方面全面建立了代办制。其中，招商引资项目全面实施全流程代办制，重点项目签约后的注册、立项、用地、规划、地勘、环评、奖补等全部由县政府安排专人代办、帮办。
此外，该县还持续开展县级领导干部包企业、包项目、解难题"双包一解"活动，〔…〕名包抓干部对〔…〕个县级重点项目进行督导代办服务，加快项目前期手续办理进度，目前已完成审批事项〔…〕项，办结率〔…〕%。
四、机制助推全方位优化营商环境
机制是工作效率的催化剂。为全方位优化营商环境，〔…〕县制定完善了营商环境特约监督员评价制度、季度点评工作制度、年度考核办法等，通过市营商环境工作任务调度平台，对〔…〕条"营商环境突破年"任务、〔…〕条专项治理任务每月调度两次，对〔…〕条"审批不见面"任务、营商环境〔…〕条措施每月调度〔…〕次，通过一系列工作举措，形成了问题有台账、事情有人管、事后有评估的工作机制。
同时，为强化关键领域改革，提速项目审批工作，〔…〕通过持续开展"双包一解"活动，对〔…〕个县级重点建设项目建立〔…〕项审批事项台账，对市、县重点建设项目前期审批事项实行"颗粒化"、限时办管理，抽调〔…〕个要素保障部门工作人员集中办公，对"市、县审批事项台账"进行指导督办。通过全面推行"联审联批""容缺审批""承诺审批""多评合一"，促使在线平台审核备案事项办结率由〔…〕.〔…〕%大幅提升至〔…〕.〔…〕%。
此外，〔…〕对政务大厅窗口进行了优化调整，将个体工商户注册、变更、注销登记等〔…〕项审批事项审批权下放，切实解决"就近办"问题。加强机关内部"最多跑一次"改革，全面梳理机关内部办事事项清单，着力解决机关内部办事多次跑、多头跑、周期长、环节多等突出问题。加强监管执法，深化"双随机、一公开"监管，制定2023年度〔…〕县"双随机、一公开"抽查计划。规范重点领域监管，建立了全县安全重点领域事前事中事后全流程监管机制，实行监管清单管理，严格控制监管事项数量，规范监管程序。
"今年以来，通过不断重塑项目审批流程、规范监管行为、提升服务水平，以及制定出台营商环境跟踪督导机制，持续优化了〔…〕的营商环境。"〔…〕县发展改革和科技局专职副书记〔…〕说。
打造一流营商环境综述材料
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境重大决策部署，切实把优化营商环境促进经营主体倍增作为加快政府职能转变的"牛鼻子"，让营商环境的高标准体现到助企惠企成效上、体现在主要经济指标提升上，"人人都是营商环境事事关乎营商环境"的良好局面逐步形成，经营主体对营商环境的获得感和满意度不断提升。
一、打好政策组合拳，激活市场"一池春水"
〔…〕月〔…〕日，市税务局相关负责人告诉记者，全市税务部门始终把优化营商环境工作作为"一把手"工程来抓，围绕办税负担更"轻"、办税时间更"短"、办税渠道更"广"、办税方式更"优"全面发力，持续推进办税（缴费）便利化改革，减轻纳税人缴费人负担，努力让经营主体"生得更多""长得更大""死得更少"。今年〔…〕月至〔…〕月，全市新增减税降费及退税缓费〔…〕万元，有效、有力提振了市场信心，激活了市场"一池春水"。此外，在便捷缴费服务方面，实现〔…〕个税费种"全程网上报"、〔…〕个功能事项"全程网上办"、〔…〕项税费业务"移动平台办"，网络申报率平均达〔…〕%以上。
事实上，税务部门仅是我市"打造一流营商环境三年行动计划"中明确的〔…〕个方面、〔…〕项重点任务、〔…〕项工作目标中占比极少的部分。今年以来，全市〔…〕余个部门围绕全链条优化营商环境，不断破解制约发展的难点堵点。尤其是针对少数单位对营商环境是"第一竞争力"认识不足、经营主体培育存在少小弱等困难和问题，〔…〕月〔…〕日印发了《〔…〕市"个转企"〔…〕条政策措施》，从全面提升准入便利度、全面落实税收优惠政策、全面实施不动产登记费优惠、全面加强知识产权保护、全面落实就业创业补贴优惠政策、加大信贷支持力度、扩大贷款贴息范围、推动银税互动、切实降低转型成本、强化部门联动协作〔…〕个方面作出政策性安排。〔…〕月〔…〕日，又印发《〔…〕市营商环境全面提质年行动方案》，就市场准入与退出、获取经营场所、公共基础设施接入、促进公平竞争、获取金融服务、清理隐性壁垒、创新市场监管、提升便利度、增强获得感、激发创造力等〔…〕个方面作了安排部署，加快推进〔…〕市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境全面提质，全力打响"〔…〕效率""〔…〕服务""〔…〕诚信"营商环境新品牌。
一系列政策措施的出台和相继落地见效，有力有效促进了经营主体倍增，加快了"微变小、小变大、大变强"经营主体梯次培育格局的构建，全市经营主体小散弱的现状正逐步改变。截至〔…〕月末，全市实有经营主体〔…〕户、同比增长〔…〕.〔…〕%，净增〔…〕户、增速〔…〕.〔…〕%，完成省级下达年度目标任务〔…〕户的〔…〕.〔…〕%，其中企业〔…〕户、个体工商户〔…〕户、农民专业合作社〔…〕户。
二、建立完善营商环境制度，推动纾困惠企政策直达基层
项目落地存在什么困难和问题？是否需要协调自然资源和规划、发展改革、林草、工信、生态环境等部门？市投资促进局投资服务科科长〔…〕介绍，全市投资促进系统为促进在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，截至〔…〕月主动走访服务企业〔…〕家，瞄准项目用地、水、电、路等"堵点、难点、焦点"开展攻坚服务，帮助企业协调解决困难问题〔…〕件，挖掘出新投资信息〔…〕条。
据悉，为形成党委、政府重视，各部门齐抓共管，社会各界积极参与的良好营商环境氛围，今年〔…〕月〔…〕日，市委、市政府在全省率先出台了《〔…〕市领导干部挂钩联系服务民营企业工作制度》《〔…〕市优化营商环境会议制度》《〔…〕市优化营商环境促进市场主体倍增工作约谈制度》《〔…〕市营商环境投诉办理工作制度》《〔…〕市银企合作沟通制度》《〔…〕市优化营商环境宣传工作方案》〔…〕个制度。〔…〕个营商环境工作制度的建立健全，充分发挥出优化营商环境促进经营主体倍增的抓手作用，进一步构建起亲清政商关系、强化了服务经营主体、加强了银企沟通合作、畅通了投诉举报渠道，推动了纾困惠企政策措施直达基层，惠及更多经营主体。
截至〔…〕月，全市以《〔…〕市领导干部挂钩联系服务民营企业工作制度》为平台，推动了领导干部服务企业工作制度化、常态化、长效化，全市〔…〕名领导干部共走访调研商会（协会）、民营企业〔…〕次，帮助企业协调解决生产经营、产品营销、技术改造、生产用地、复工复产、用工困难、项目申报、融资贷款、职工就医、子女入学等方面的困难问题〔…〕件；以《〔…〕市优化营商环境会议制度》为平台，召开营商环境推进会议〔…〕次、新闻发布会〔…〕次、专题研究〔…〕次、工作调度〔…〕次、组织分析研判〔…〕余次；以《〔…〕市银企合作沟通制度》为平台，开展各类银企交流对接活动〔…〕场（次），实现全市小微企业贷款余额〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%；以《〔…〕市优化营商环境促进市场主体倍增工作约谈制度》《〔…〕市营商环境投诉办理工作制度》为依据，实现跟踪问效制度化，目前共发出工作提醒函〔…〕份，共受理营商环境投诉〔…〕件，已办结销号〔…〕件、未办结〔…〕件，分办率〔…〕%、销号率〔…〕%。
三、营商环境"软实力"，转变成推动发展"硬动力"
问渠哪得清如许？为有源头活水来。
今年以来，全市通过树牢营商环境是"第一竞争力"的鲜明导向，建立健全政企常态化沟通交流机制，实现了企业有诉求、政府必回应，企业有困难、政府帮解决，让〔…〕成为企业生存发展的肥沃土壤、要素集聚的强大磁场，〔…〕大环境全面提质，营商环境的"软实力"成为推动发展"硬动力"：
一是市场环境不断优化。财产登记效率持续提升，企业转移登记已压缩至平均〔…〕.〔…〕个工作日，抵押登记已压缩至平均〔…〕.〔…〕个工作日。金融支持企业力度持续加大，全市普惠小微企业贷款余额〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%，高于各项贷款平均增速〔…〕.〔…〕个百分点。纳税缴费服务水平不断提高，一般企业留抵退税平均办理时限为〔…〕.〔…〕个工作日，"不见面"办税缴费服务网络申报率平均达〔…〕%以上。开办企业注册登记效率提高，企业注册登记平均耗时已压缩至〔…〕.〔…〕个工作日。
二是政务服务持续提升。优化网上大厅服务，各级政务服务中心共承接、指派政务服务事项〔…〕项，网上可办率〔…〕%（除涉密事项外），全程网办率〔…〕.〔…〕%，网络送达"零跑动"率〔…〕.〔…〕%。优化实体大厅服务，县级以上政务服务中心实体大厅进驻政务服务事项〔…〕项，进驻部门〔…〕个，进驻部门、进驻事项、办事指南发布率均达〔…〕%。服务便利度提升，全市办理"跨省通办"办件〔…〕件，"省内通办"〔…〕件，政务服务事项好评率〔…〕.〔…〕%，整改反馈满意度〔…〕%。
三是法治水平不断提高。强化知识产权全面保护，截至〔…〕月末，本地区商标申请件数为〔…〕件，注册件数为〔…〕件，累计有效注册量〔…〕件，与上年末相比增长〔…〕.〔…〕%；发明专利有效量为〔…〕件，与上年末相比增长〔…〕.〔…〕%。加强劳动者权益保护，全市调解成功率达〔…〕.〔…〕%、完成省下达指标的〔…〕.〔…〕%，仲裁结案率保持〔…〕%、完成省下达指标的〔…〕.〔…〕%。解决商业纠纷和办理破产〔…〕件，当场立案率〔…〕.〔…〕%，服务满意度评价〔…〕.〔…〕%；诉前调解案件〔…〕件，调解成功〔…〕件，调解结案平均办理时间〔…〕.〔…〕天。
四是创新创业不断增强。今年以来，共举办〔…〕场研发投入培训会，培训〔…〕余人（次）。目前，全市共有企业技术中心〔…〕个、市级众创空间〔…〕个、星创天地〔…〕个。截至〔…〕月末，全市完成数字经济投资〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%，超额完成省级下达全年目标任务；全市数字经济核心产业（规模以上企业）营业收入累计达到〔…〕.〔…〕亿元，增长〔…〕.〔…〕%。
五是宜居环境不断改善。宜居宜业环境进一步提升，〔…〕年随迁子女在公办学校接受义务教育比例达〔…〕.〔…〕%；实施居家适老化改造〔…〕户，建设老年幸福食堂〔…〕个。环境质量进一步优化，今年〔…〕月末，中心城区环境空气质量优良天数比率〔…〕.〔…〕%、细颗粒物（PM〔…〕.〔…〕）浓度〔…〕微克立方米，〔…〕个国控、省控地表水断面优良水体比例〔…〕.〔…〕%，全市〔…〕个行政村农村生活污水治理率达〔…〕%。综合立体交通更加完善，全市公路通车里程〔…〕.〔…〕公里，内河航道通航里程〔…〕.〔…〕公里，机场开通航线〔…〕条。
营商环境是个系统工程，良好的营商环境是一个地方发展的金字招牌。下一步，我市将持续贯彻落实省委政府系列政策措施、持续精准发力壮大经营主体培育整体实力、持续推动营商环境难点堵点问题取得突破、持续以经济发展检验营商环境建设成效，构建'人人都是营商环境事事关乎营商环境'的良好氛围，着力打造具有〔…〕特色的营商环境品牌。
