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综合行政执法局2023年工作总结

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综合行政执法局2023年工作总结

2023年,市城管系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照市委、市政府决策部署,牢固树立以人民为中心的发展理念,以打造干净、整洁、有序、安全、群众满意的城市环境为目标,主动作为、攻坚克难,持续擦亮"美丽苏州满意城管"品牌,较好地完成了全年各项目标任务。

一、提质增效,生活垃圾分类稳中有进

强化全域统筹,提升分类质效。全市已建成"三定一督"小区5198个,厨余垃圾分出率达40%,获评省级试点优秀乡镇6个,实现"全量焚烧、零填埋"。在住建部考评排名中,我市位列大城市第一档次第三名,较去年上升一位。

(一)优化顶层设计

夯实"一领四动"管理模式,建立28个垃圾分类工作业务会商机制,制发《垃圾分类行动方案》等10余份规范文件,强化保障,扎实推进。

(二)统筹终端建设

按照科学规划、适度超前原则,统筹推进处置终端建设。目前,全市垃圾焚烧处置能力达1.6万吨/日、建筑垃圾处置能力达1.53万吨/日、厨余垃圾处理能力达5885吨/日,基本满足现有需求。

(三)构建智慧平台

完善苏州市垃圾分类综合管理平台,实现投、收、运、处全过程监管。搭建"互联网+垃圾分类"服务框架,推广"易丢丢"平台应用,提升收运服务水平。《苏州市推行垃圾分类信息化平台一网统管》经验做法被住建部专题推广。

二、打造亮点,市容环境秩序持续改观

以文明典范城市建设为契机,围绕"首创必成"目标,全方位、立体式提升市容环境。

(一)开展市容环境综合整治

对照测评标准,紧盯"动态类"问题,通过"集中体检""大扫除""马路办公"等专项行动,压实责任,协同各方力量,推进"治脏、治乱、治差",擦"靓"市容底色。

(二)提升市容管理服务水平

完善"城商协作"机制,开展"星级商户"寻访活动,评选产生30家"星级商户",以评促建,推动市容环卫责任制落实。更加突出民生需求,推动设置各类外摆摊点和自产自销点,助力复工复产、复商复市。

(三)持续开展"美丽街区"建设

组织开展《苏州市美丽街区设计导则》编制工作,强化指导服务,"全要素"推进。加强示范引领,评选产生6个市级"精品美丽街区"、10个市级"美丽街区"。

(四)实施环卫保洁精细化管理

全力打赢环卫作业提质攻坚战和疫情防控阻击战,做好常态化防控下环卫消杀保洁措施。高效组织大扫除专项行动,打造51处"席地而坐"示范区。修订完善环卫作业督查考核办法,重点强化对市场化招标企业的指导监管,力促环卫作业提质增效。

(五)扎实推进"厕所革命"

完成新改建城市公厕249座,农村公厕500座,含新增智慧试点公厕24座、太阳能充电试点公厕3座。推动全市公厕无障碍设施升级改造,完善公厕引导服务,让找厕更快、服务更优。

(六)规范户外广告管理

开展户外广告整治提升行动,整治拆除屋顶广告、高炮广告、屋顶镂空字等共4942处,拆除存在安全隐患的独立式招牌645处。践行"城市美学"理念,完成高质量、精品化户外广告亮点项目19个,以点带面,举办苏州市第一届百佳招牌征集活动。

三、聚力攻坚,违法建设治理成效显著

坚决贯彻落实市委市政府部署要求,打好违法建设治理攻坚战。今年以来,全市治理违法建设1801.5万平方米,其中拆除存在安全隐患的违法建设270万平方米。

(一)加强部署推动

制定《2023年违法建设治理工作要点》,建立重点任务、挂牌督办、重点治理项目"三张清单",明标定项有序推进。出台《新增在建违法建设快速处置流程(内部标准)》,提升新增违法建设处置效率。注重示范引领,四季度在太仓召开现场推进会,力推治理工作纵深开展。

(二)紧盯重点突破

紧盯涉安违建清零目标,下发《关于深化违法建设治理行动持续抓好涉安违建清零工作的通知》,推进快速处置,落实闭环管理。同步挂牌督办100个市级重大复杂违建治理项目,逐一销项。

(三)推进专项治理

助力文明典范城市建设,突出主要道路及窗口地区、农贸市场、老旧小区等三类重点目标,开展集中治理。共治理2233处,面积90.8万平方米。

(四)严格监督检查

开展集中督导,全面掌握并评估各地年度违法建设治理情况,实地督查、把脉问诊、跟踪问效。突出在建违建快速处办、涉安违建清零等重点,持续开展"四不两直"督查暗访,核查违建工单1225起。

四、聚焦民生,市政基础设施提档升级

紧盯民生需求,提升服务品质,标准化、精细化推进市政基础设施建设。

(一)协调推进城市道路街巷架空线整理

首次全市域推进100条城市道路街巷架空线整理工作,净化城市空间。100条道路街巷全部开工并完成其中81条,超额完成年度目标。

(二)开展高架道路桥下空间综合治理

突出"脏乱差"问题排查整治,科学规划桥下空间,提升周边环境秩序。整治期间,累计清理积存垃圾510吨、清理僵尸车200辆,补植绿化3万平方米,安装围栏1500米。在整治基础上,推动板块以"项目化建设"方式推进"活化利用"。

(三)开展道路窨井盖专项整治

开展窨井盖设施专项整治行动,全力守护群众"脚下安全"。全市累计整治城市道路窨井盖4233个,推动管线权属单位累计安装防坠装置32.9万个。

(四)推进停车便利化工程

开展停车便利化工程建设,加大重点区域泊位供给,缓解停车难问题。全市新增重点区域公共停车泊位15410个,新增共享停车泊位6668个,智慧停车管理平台累计接入停车泊位动态数据70.2万个。试点推广"无感支付",广受群众好评。

(五)提升城市照明品质

亮化美化重点区域灯光,实施照明工程项目85项,长三角国际研发社区启动区、市管高速公路重要路段安全照明工程获27届阿拉丁神灯奖。依托"萤火虫"服务平台,常态化开展照明暗区消除行动,在省城市绿色照明评价工作中被评为优秀。

(六)打造绿色低碳"公共骑行系统"

全面升级优化市区"公共骑行系统",构建公共自行车与共享单车互为补充、协同发展的出行模式,一体化推动公共自行车管理,实现区域间通借通还。市区累计投放共享单车6.8万辆,服务市民出行"最后一公里"。

五、狠抓制度,城管执法水平有效提升

强化法制思维,坚持依法行政,不断提升队伍形象,推动城市管理向城市治理转变。

(一)加强队伍教育管理

坚持"严"的总基调,严管队伍、严明纪律、严守底线,在全市城管执法队伍中持续开展"纪律作风教育整顿月""百日教育整顿"等专项行动,明确"五个规范""十个严禁"的铁规禁令,狠抓辅助执法、第三方人员管理的薄弱环节,守牢队伍文明底线。

(二)加大重点领域执法力度

持续开展垃圾分类、户外广告、工程渣土等专项执法检查,扎实开展城市管理"微执法"行动。全年共教育纠处城市管理轻微违法行为87.3万起,查处案件44.6万起,处罚金额2109.3万元。

(三)强化城市管理领域立法

推进立法调研,做好重大行政决策项目申报及论证,完成《苏州市生活垃圾分类管理条例》修正、《苏州市地下管线管理办法》立法后评估、《苏州市户外广告设施管理办法》周年执法检查等工作。

(四)提升网格化管理水平

提升网格化管理实效,做优精细治理。全年巡查发现各类问题14125处,上报各类PDA信息5522条,跟踪督查重点市容环境问题265件。推进城市管理服务站建设,"小站点"撬动民生"大服务",各地累计建成示范类城市管理服务站31个,达标类城市管理服务站72个。

(五)优化行政审批服务

深化"放管服"改革,落实"两个免于提交",夯实一网通办。推行城管服务专员制度,聚焦惠企利企,持续优化营商环境。

六、整合创新,智慧城管建设加速推进

借助信息化手段完成城市管理领域信息资源整合共享,拓展场景应用,提升管理实效。

(一)加强智慧城管建设

依据"一网统管"整体框架,做好智慧城管与市级综合指挥平台数据汇聚整合、指令流转等工作。对接"苏服办""苏周到"移动端,进一步完善和拓展智慧城管场景应用。

(二)规范数字城管运行。

充分发挥各级数字城管系统平台作用,及时解决城市管理中的重点难点问题。全市数字城管系统平台共受理各类事部件问题近123万件,办结率98.51%。

(三)增强部门联动

持续优化与12345便民服务热线、公安110接处警的工作联动,提高城市管理问题的处办效率。市级数字城管共受理12345热线来源案件16915件,办结率90.95%,回访满意率93.69%;市级平台共受理110联动来源问题18134件,办结18020件,办结率99.37%。

七、筑牢防线,安全生产工作稳步向好

牢固树立人民至上、生命至上理念,强化"零事故"目标追求,细化责任落实,全面提升安全工作水平。

(一)压实安全生产工作责任。

按照"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求,压实各级安全生产责任制。建立健全隐患排查、风险报告、危机预警和舆情管控机制,不断夯实安全基础。

(二)深化安全生产专项整治

突出重点领域和薄弱环节,扎实开展高架桥梁、地下管网、工程渣土、违法建设、户外广告、危化品使用等领域安全隐患排查整治,高标准推进安全生产大检查活动。结合省、市两级安全大检查、百日攻坚行动,开展全市城管行业自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治,保障城市运行安全。

(三)开展安全生产教育培训

认真贯彻落实《总体国家安全观学习纲要》,开展"4.15"全民国家安全教育日宣传教育活动,增强国家安全意识。举办新修订《安全生产法》专题培训,常态化开展普法宣传、技能培训,提高各责任主体抓安全生产工作水平。

(四)提高应急处置能力

按照"平时稳定运转、战时应急保障"原则,及时修订完善季节性、灾害性天气及重大突发事故应急处置预案,规范应急响应程序,加强应急队伍建设,积极开展应急演练,强化全市域统一调度和指挥能力,提高应急处置联动效率。指导各地各部门做好物资供应、力量编成、现场处置等工作。

八、旗帜鲜明,党的建设全面加强

立足"大城管、大党建",推动党的建设提质增效。

(一)加强政治理论学习

深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,在全系统掀起学习宣传贯彻党的XX大精神热潮,组织开展"喜迎XX大奋进新征程"先锋月系列活动,推动党史学习教育常态化长效化,引导教育全体党员深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。

(二)加强党的作风纪律建设

深化五个工程,抓好党风廉政教育,实施廉政风险排查防控,严格执纪监督,营造知纪、明纪、守纪浓厚氛围,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。

(三)打造"书记项目"品牌矩阵

固化"书记项目"实践成果,启动"'减'约行动'量'点生活"先锋行动,通过抓项目破难题,释放党建引领发展的乘数效应。着力深化"红色绣花针"工作品牌和"城市客厅"服务品牌,打造党建品牌矩阵,赋能城市管理工作高质量发展。

(四)推进基层党组织能力建设

开展基层党建提升行动,聚焦"基层党建提质增效年",开展党务工作专项清查,梳理问题清单,明确对策措施,限期落实整改,筑牢基层战斗堡垒,发挥最强效能。

(五)筑牢意识形态防线

落实各级党组织意识形态工作主体责任、书记"第一责任"、分管领导"直接责任",定期开展意识形态工作专题研判,防范社会矛盾和舆情风险。落实党务政务公开制度,梳理城市管理领域政务公开目录,全面推进政务公开标准化规范化建设。

(六)抓好"两会"建议提案办理

坚持超前介入、系统谋划、重点部署,紧盯办前、办中、办后三个环节,加强联络沟通,规范办理程序,在规定时限内完成51件建议提案的办理任务,见面率、答复率、满意率均为100%。

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