优化提升政务服务环境汇报材料

优化提升政务服务环境汇报材料

尊敬的各位领导：

大家下午好！首先，我谨代表〔…〕县对各位领导的到来表示诚挚的欢迎！对各位领导长期以来给予我县政务服务工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我就围绕"优化提升政务服务环境"这一调研主题，作一简要汇报：

〔…〕县政务服务中心管委会于20〔…〕年10月经县编委批准成立，20〔…〕年2月正式对外办公，20〔…〕年搬迁至新政务大楼。目前，大厅面积18000平方米，进驻部门26个，进驻人员145人，首席代表26名，纳入集中办理的行政许可、行政征收、行政确认和其它行权事项共计431项，同时将与群众生产生活密切相关的户政服务、法律咨询援助、不动产登记等纳入了政务服务中心范围。20〔…〕年，我县政务服务中心全面实现了"一窗受理、受办分离"；成立了国地税联合办税大厅，并被中央电视台报道，成为全市国地税合作县级示范区；近年来，经过不断的改革创新和探索试验，我县政务服务中心硬件条件不断优化，服务环境持续改善，极大地方便了办事企业和人民群众。

一、深化审批制度改革，持续简政放权

（一）清理和规范行政审批事项。对接落实了国务院、省政府决定取消、下放的行政审批事项，认真贯彻执行国发〔20〔…〕〕57号、国发〔20〔…〕〕9号等文件要求。清理、调整县本级行政许可目录，及时承接下放的行政审批事项。向社会公布《〔…〕县县级部门行政权力目录》，其中行政许可182项，行政处罚5194项，行政征收55项，行政强制204项，行政确认60项，行政裁决4项，行政给付32项，行政检查123项，行政奖励50项，其他行政权力286项，共6190项。在公布权力清单的基础上，按照权责一致、有权必有责的要求，清理、编制政府部门责任清单（《〔…〕县县级部门行政权力责任清单》，厘清与部门行政职权相对应的责任，做到权力与职责相匹配，使权力清单和责任清单共同成为政府部门依法履职的准绳。20〔…〕年下半年，我县依据〔…〕省行政职权目录动态调整管理办法，对行政权力事项进行动态调整，共取消292项（其中行政处罚取消262项；其他行政权力取消21项；行政强制取消4项;行政确认取消2项；行政征收取消2项；行政给付取消1项），公布部门权力清单5934项（《〔…〕县人民政府关于公布<〔…〕县县级部门行政权力事项动态调整目录>的通知》。

（二）优化和规范行政审批流程。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的安排部署，制定实施《〔…〕县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》；编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，及时公开审批结果；严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，规范和优化行政审批流程；用好"〔…〕行政审批通用软件""〔…〕省行政权力依法规范公开运行平台""投资项目在线审批平台"等系统平台，使每个承诺件的运行都在监管之中，杜绝"吃拿卡要"等违规违纪行为。

（三）实现"一窗受理"，推进相对集中行政许可权改革。制定出台《全面深化政务服务改革推行"江油模式"的实施方案》，将全县行政许可、行政征收、行政确认和其他行政权力四类共583项行政权力中，适合集中办理的事项全部纳入政务服务中心"一窗受理、受办分离"。通过"三集中、三到位"，定岗、定员、定责、定质，实现"车间流水式"的审批运作模式，做到了简单事项立等审批，联办事项高效办理，切实改善"多头跑路""多部门审批""多环节流转"的互为前置、互为牵制等问题，有效提高了行政审批效率。20〔…〕年，我县政务中心共接受申请〔…〕5321件，办件量〔…〕3792件，按时办结率100%，群众满意率100%，接待咨询群众超过14万人次，为1221人次提供预约服务，代企业、群众办事329人次。今年，我县大胆创新行政审批机制和运行方式，激发市场和社会活力，以清理规范行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监管为重点，全力启动相对集中行政许可权改革试点。将分散在各部门的行政审批事项按"项目分步、部门分类、审批分层"三种模式逐步集中行政许可权，优化运行机制，力求实现"一枚印章管审批、一个窗口接办件、一套清单确边界、一套机制严监管、一套体系强服务"。

（四）相关改革的配套联动情况。依据国务院、财政部及省财政厅有关规定，为提高行政事业性收费、政府性基金等征收政策的透明度，加强社会监督，有效遏制各种乱收费，我县编制了《〔…〕县行政事业性收费目录清单》（20〔…〕）、《〔…〕县涉企行政事业性收费目录清单》（20〔…〕）、《〔…〕县政府性基金目录清单》（20〔…〕）。根据国家工商总局、中央编办、国家发改委、国家税务总局、国家质检总局、国务院法制办《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进"三证合一"登记制度改革的意见>的通知》要求，统筹推进了商事制度改革。20〔…〕年9月28日颁出载有统一社会信用代码的新版"三证合一、一照一码"营业执照。20〔…〕年9月底起，企业实现"五证合一"。20〔…〕年12月1日，又现场受理审核制作发放了〔…〕县首张印有统一社会信用代码的个体营业执照，标志着〔…〕县个体工商户"三证整合"正式实施。目前，企业、办事群众只需到食药工质局1个窗口、填写1套表格、提交1套资料，即可办理"五证合一"、"三证合一"，办结时限由法定的〔…〕个工作日，缩短为5个工作日，最大限度地缩短了办理时限。

二、完善政务服务体系，强化服务效能

（一）夯实乡镇、村（社区）便民服务平台。大力落实扩权强镇工作，组织14个县级相关部门研究分析，及时下放相关行政权力。共为7个扩权强镇试点镇下放行政权力事项87项，并编制办事指南及办理流程。开展专题调研，立足实情，财政投入专项资金对镇乡便民服务中心进行升级改造，重点打造分片确立的示范镇乡和综改区镇乡、村（社区）便民服务平台。对设施设备、办事流程、标识标牌等进行统一规范，狠抓示范带动，以点带面，以点促面。63个镇乡全部成立了便民服务中心，932个行政村、110个社区全部成立了便民服务代办点，行政审批通用软件、电子视频监察系统等电子政务平台已全部覆盖镇乡，并逐步向村(社区)延伸，形成县、镇乡、村(社区)三级协同政务服务网络体系。芦溪镇便民服务中心创新试点，将党委政府印章纳入便民服务中心党政综合服务窗口统一管理，制作印章使用事项一览表及登记册，并将部分用印事项下放，履行领导代签制度，提供与"电子商务、互联网+"相关咨询，综合运用"微芦溪"、"微信+政务服务"等模式。

（二）推进行政权力依法规范公开运行平台。建立行政权力依法规范公开运行平台，健全行政权力依法规范公开网上运行监督机制，对权力行使实行全程监控、预警纠错和效能评估，建立行政权力依法规范公开运行情况报告和行政效能通报制度。20〔…〕年，全县行权平台整体运行情况良好，平台行权事项5846项，全年共受理案件18662件，办结17〔…〕8 件，按时办结率100%。同时，要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，及时承接取消、下放事项，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。

（三）整合建立统一的公共资源交易平台。稳步推进公共资源交易中心标准化、规范化建设，相关设施配备到位，功能齐全，能较好地满足各类交易活动对场地、设施的要求。清理全县公共资源进场交易项目目录，制定出台《〔…〕县人民政府办公室关于加强和规范公共资源交易管理的实施意见》，全县工程建设招标、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易等6大类49项公共资源交易项目按照"四个统一"（统一信息发布、统一网上报名、统一交易规则、统一现场监督"）的模式进入公共资源交易中心交易。搭建公共资源交易电子化平台，全面实现了网上报名、网上下载标书、网上收退保证金等功能。20〔…〕年，县公共资源交易中心共完成工程建设招标项目〔…〕5宗，涉及项目总控制价为28634.5万元，总中标金额为25879.92万元，节约资金2754.68万元，节约率为9.62﹪。完成政府采购117宗，财政预算资金为7829.985万元，实际采购金额为6705.505万元，节约1124.48万元，节约率为14.36﹪。完成土地拍卖9宗，成交金额总计〔…〕88万元。完成产权交易2宗，成交金额1711万元。

（四）构建基于互联网的一体化政务服务平台。以社会需求为导向，推行"互联网＋政务"，构建网上