深化国企改革三年行动XXX年工作总结

深化国企改革三年行动XXX年工作总结

按照XXX《关于印发〈贯彻落实〈XX省国企改革三年行动方案（XXX年）〉责任清单及任务台账〉的通知》的安排部署，现将XX集团深化国企改革三年行动工作开展情况报告如下：

一、基本情况

为认真落实XX政府及X财政局关于深化国企改革三年行动工作有关要求，XX党委及时成立以党委书记、董事长为主任，党委副书记、副董事长、总经理为常务副主任，相关班子成员为副主任，9个业务部门主要负责人为成员的深化国企改革三年行动工作委员会。工作委员会下设办公室，办公室主任由集团公司分管副总兼任，副主任由党委工作部、综合部负责人担任，具体负责牵头制定实施方案，建立工作任务清单和工作台账，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。

按照XXX政府及X财政局要求，制定了《xxx深化国企改革三年行动实施方案（XXX年）》及《三年行动工作责任清单及任务台账》。实施方案共涉及9个方面改革，60项重大任务，91项具体改革举措（其中XX年具体改革举措59项，XX年具体改革举措32项）。截至XX年12月底，共完成具体改革举措73项，其中2XX年59项具体改革举措已全部完成，已提前完成20XX年改革举措14项，剩余18项正加速推进中，完成率达80％。

二、改革工作举措

（一）高度重视统一思想

xxx把落实XX总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，已制定XX年和XX年学习计划，全年安排两次集中培训。目前，已开展一次深入学习贯彻国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团各部门及一、二级子公司负责人参加培训。确保了思想统一、上下贯通、全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围。

（二）完善中国特色现代企业制度

1、坚持党的全面领导。xxx全面落实"两个一以贯之"要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保集团党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。一是全面完成集团公司及一、二级子公司党建进章程工作，完善了《xxx党委会前置研究讨论事项清单（试行）》，同时要求下属一、二级子公司结合企业实际，制订本单位党支部前置研究讨论事项清单。修订完善了《xxx"三重一大"决策制度实施办法》，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。

2、加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。一是已修订完成《xxx董事会议事规则》，正在制订《xxx关于全面加强和规范董事会建设管理办法》。二是全面落实董事会主体责任，依照公司法的规定形势职权，完成任期目标和考核。落实董事会向党委和股东大会（区财政局）工作报告制度。三是督促经营管理层落实董事会各项决策部署，及时研究经营管理层提出的各项工作目标和工作计划。四是研究解决经营管理层工作中遇到的重大困难和问题。五是落实法律顾问列席董事会制度。

3、加强监事会建设。一是制定出台《xxx关于全面加强和规范监事会建设管理办法》。二是全面落实监事会主体责任，在xxx党委的领导下，依照公司法的规定行使职权。落实监事会向党委和上级纪检监察机关工作报告制度。三是按照上级纪检监察机关和公司党委的工作安排部署，对集团公司及一、二级子公司的重大事项进行监督检查。指导、督促相关部门落实董事会、经营管理层安排的各项工作任务，发现和解决在工作推进中存在的"肠梗阻"、"中梗阻"等问题，依照公司相关规章制度查处相关违纪违规行为，为公司经营发展保驾护航。

4、保障经营管理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓落实、强管理。一是依法在董事会的授权下开展工作，严格落实董事会作出的各项决策部署和制定的工作目标。进一步健全和完善集团公司及一、二级子公司经营管理层工作职责，分解工作目标和任务，督促各项目标全面完成。二是严格落实经营管理层总经理负责制，一、二级子公司向总经理报工作。经营管理层定期向董事会报告工作，接受监事会的指导。三是协调落实区财政局向xxx派驻财务总监。研究提出集团公司及一、二级子公司年度财务预算、融资预算方案，就公司债务风险防控提出建议意见。

5、夯实中国特色现代企业制度建设基础。xxx坚持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴，梳理查找自身不足，补短板，强弱项，加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。

（三）推进国有经济布局优化和结构调整

一是做大做强做优主业。积极落实《xxx关于做大做强六大主业的实施意见》、《xxx关于做强做优开发建设产业实施意见》、《xxx关于做强做优物资贸易产业实施意见》、《xxx关于做强做优新能源产业实施意见》，努力形成国有资本向重点行业和关键领域集中的发展格局，全面释放国有资本活力，做大做强做优国有资本，推动国有企业高质量发展。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力。目前6项具体改革举措正加速推进落实。

二是积极推动企业开放合作。大力实施xxx市场化发展战略。支持一、二级子公司大力实施"走出去"战略，立足顺庆和临江新区主战场，拓展成渝地区双城经济圈市场，进一步做大做强xxx经济总量。按照"一企一策"和"强强联合"的工作思路，根据不同功能定位，积极引入企业知名度高、产品竞争力强、管理能力先进的企业，制定合理股权结构，积极引入社会资本融入公司发展。

（四）积极稳妥深化混合所有制

一是进一步优化xxx出资参股的18家混合所有制企业的股权比例、分红比例和管理方式。定期研究参股混合所有制企业经营情况和财务报表，积极参与和配合参股混合所有制企业改革工作，分企业、分年度形成工作报告。

二是推动混合所有制企业转换经营机制。完善混合所有制企业激励机制，建立与市场接轨的经理层激励制度，建立健全内部管理人员考核评价机制，积极开展职业经理人试点工作。

三是加强对混合所有制改革全过程的监督。加强对混合所有制企业改革决策审批、审计评估、对外投资、产权交易等重点环节的监督，重点规范xxx参股投资决策机制，落实投资主体责任，加强监督检查和责任追究，健全投资风险防控体系。

（五）健全市场化经营机制

一是强化国有企业市场主体地位。按照国企改革三年行动相关要求，xxx制定了经理任期制和目标管理制，全面推进企业员工市场化机制和绩效考核，进一步完善了市场化薪酬分配机制。截至2021年底共完成改革举措7项，完成率80％。剩余3项重点任务正按计划加快推动完成。

一是积极推行xxx各部门及一、二级子公司经理层人员任期制管理，签订聘任合同和绩效目标责任书。严格落实绩效考核、市场化薪酬和市场化退出机制，加快推行职业经理人制度。

二是根据xxx企业发展战略，制定人力资源中长期发展规划，科学设置管理人员和员工岗位，合理确定用工总量和工资总额。加快建立市场化招聘用工制度。依据年度经营业绩考核，对集团公司各部门，一、二级子公司经营管理人员实行末位调整，依法对不胜任工作的员工解除劳动合同关系。

三是深化xxx市场化薪酬制度改革，推动薪酬分配制度，向管理骨干和一线专业技术员工倾斜。

（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系

一是提高企业质量效益。今年以来，xxx积极践行精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生产经营方向，提高国有资本回报效率。有效发挥国有资本作用，充分释放国有资本红利，全面整合国有资源配置，加强国有资产资源经营管控成本，全面提升盈利能力，做强做优企业稳定收益，充分发挥国有资本作用和功能。科学区分国有资产分类和收益，制定国有资产资源经营目标。制定《国有资产经营收益目标管理办法》，分类落实监管措施和管理办法，切实增强国有资产经营的针对性和有效性。

二是防范化解重大风险。xxx不断加强对各类风险管控，聚焦债务风险、投资风险、法律风险、安全风险等，强化监测预警，及时排查处置风险隐患。进一步健全内控体系及风险管控能力建设，健全"内控、风险、合规"协同管理机制，进一步健全和完善内控体系建设，推动xxx战略管理、财务管理、风险管理等持续提升。

三是强化监督与责任追究。全面建立xxx内部监督责任追究工作体系和工作机制，完善各部门及一、二级子公司内部监督制度，形成发现问题、及时整改、检查验收、追责问责的闭环管理模式。积极配合做好内部审计工作垂直管理，建立xxx定期向区财政局报告内部审计工作制度。

（七）抓好国企改革专项工程

全面建立市场化经营机制、健全法人治理结构、健全激励约束机制、全面加强党的领导和建设等方面实现新突破。根据改革任务要求，将原定于2022年完成的7项改革任务完成时点调整至XX年，17项改革任务目前已完成13项。完成了XX年度绩效责任书签订工作，市场化引进18名技术、管理、财务类的中高端人才，完善党建考评机制，将党建考核与年度经营业绩挂钩，签订《XX年党建目标责任书》。

（八）加强国有企业党的领导和党的建设

一是加强国有企业党的政治建设。xxx始终把党的

政治建设摆在首位，目前已完成建立完善第一议题制度工作，

明确各级党组织要把学习贯彻习近平重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，集团公司及一、二级子公司全面建立"第一议题"制度。持续完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，已完成建立践行不忘初心、牢记使命的长效机制，后续完善跟进督办制度，后续推进建立完善跟进督办制度工作。

二是推进党建工作与生产经营深度融合。xxx严格

贯彻落实"抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人"的要求，全力开展党建工作责任制考核，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。出台了《xxx党委全面落实从严治党主体责任清单》，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是加强企业领导班子建设和人才队伍建设。xxx

认真贯彻落实习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，坚持从实际出发，完善国有企业领导人员管理机制，推动企业领导人员交流，加大对优秀年轻企业领导人员培养力度，目前正在完善《xxx各部门及一、二级子公司管理人员管理办法》修订工作。

四是持续深入推进全面从严治党。xxx深入学习贯彻中、省、市、区领导关于国企改革重要讲话精神，始终把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪反腐，坚持和完善监督体系，推动责任全面覆盖、层层传导，切实把全面从严治党要求落实落细。目前4项具体改革举措已完成2项，其余2项正加速推进落实。

（九）强化总结宣传

为推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围，下一步将充分运用集团微信公众号、网站等"融媒体"平台，在确保信息安全的前提下，及时宣传推广集团国企改革三年行动取得的成效。

三、存在的难点和问题

（一）国有企业发展质量还不够优的问题

近年来，xxx虽然形成了"六大主业"，一级子公司10家，二级子公司20家，参、控股企业18家，涉及众多领域，但通过近年的发展，涉及的产业"大而不强、大而不优"的问题仍存在，科技创新能力不强，市场竞争力有待进一步提升，推进企业高质量发展的问题仍较为突出。实施国企改革三年行动，必须扭住新发展理念不放松，坚持以改革激发活力动力，全力破除影响和制约企业高质量发展的顽瘴痼疾，坚持创新驱动发展，大力推进关键核心技术攻关，激发人才创新活力，完善创新体制机制，提升产业链供应链现代化水平，推动国有经济实现质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全的发展。

（二）产业布局还不够合理的问题

目前，xxx在优化现代服务业资本布局方面有待进一步提升，在优化公共服务业资本布局方面有待进一步拓展，在优化战略新兴产业资本布局方面有待进一步加强。实施国企改革三年行动，必须牢牢把握扩大内需战略基点，聚焦主责主业发展实体经济，持续调整优化国有资本的产业布局、空间布局，加快发展数字经济、新材料等战略性新兴产业，提高供给体系对需求的适配性。更好利用国际国内两个市场、两种资源，提高把握国际规则、市场动向和需求特点的能力，积极培育竞争合作新优势，努力实现xxx高质量发展。

（三）国有企业体制机制还不够完善的问题

国有企业体制机制还有不少需要完善的地方，党的领导融入公司治理还不够成熟定型，企业法人治理结构有待进一步健全，经营性国有资产集中统一监管仍有较大差距，以管资本为主加强国资监管的途径和方式需要进一步探索和拓展。实施国企改革三年行动，必须坚持系统集成、协同高效，大力实施变革性、牵引性、标志性改革举措，在解决深层次体制机制问题上取得实质性突破。

（四）深化市场化改革方面还不够深入的问题

部分子公司经营管理层成员尚未实现任期制、契约化管理，竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度尚未实现全面覆盖。xxx下一步将大力推广试点经验，加快在子公司全面推行经营管理层成员任期制契约化管理，同时加快建立和实施以劳动合同为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，稳步推进竞争上岗、末等调账和不胜任退出等制度建立健全。

四、下一步工作安排

（一）不断深入学习，推动国企改革三年行动落实落细。继续深入贯彻落实中、省、市、区关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解试点过程中遇到的难题，不折不扣抓好落实，确保国企改革三年行动改革任务全面完成。

（二）加强组织领导，建立督导工作机制。一是形成定期报告制度，领导小组办公室按照三年行动实施方案及任务清单逐条逐项统计改革进展，每月向集团国企改革三年行动工作委员会、每季度向集团党委会汇报改革进展情况。二是形成督办通报制度，领导小组办公室定期召开专题推进会，对改革任务进展滞后、推进力度弱的单位进行通报，督促改革工作加大力度、加快进度，做到扎实有效、高效推进。

（三）注重统筹协作，高效推进改革工作。一是按照中央要求对落实董事会职权开展深层次改革，在依法合规的基础上，认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实各项职权。二是加强经营管理层成员任期制和契约化管理，找准突破口，牵好"牛鼻子"，全面规范实行经营管理层成员任期管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，树立"要薪酬就得要业绩"的理念，推动管理人员"能上能下"成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。