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高校新一轮章程修订工作和“一章八制”落实情况汇报

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高校新一轮章程修订工作和"一章八制"落实情况汇报

各位领导、各位专家:

大家好,首先我代表学院全体师生,欢迎省政府教育督导W员会专家组一行来院督导章程修订工作和"一章八制"落实情况。此次督导检查既是落实省政府、省教育厅关于新一轮高等学校章程修订工作的有关要求,也是对我院依法治校工作的一次全面检视和帮助指导,恳请各位专家多为学院章程修订和"一章八制"落实工作把脉问诊,多提宝贵意见。下面,按照督促《通知》要求,现将我院有关工作情况汇报如下。

一、新一轮章程修订工作进展情况

(一)加强领导,精心谋划,全面启动章程修订工作。学院高度重视新一轮章程修订工作,作为落实D的教育方针、推进治理能力现代化和高质量发展的重要政治任务,紧跟部署、抓紧落实。一是充分做好修订准备。XXXX年XX月,学院DW书记张迪同志主持召开制度建设推进会,对"一章八制"修订和制度"废改立"工作作出安排。组织精干力量认真学习《高等教育法》等上位法,结合机构改革和"十四五"事业发展,全面修订学院内控制度。XXXX年XX月印发新版制度汇编,修订收集制度XXXX项,为章程修订充分做好政策、理论和制度准备。二是全面启动修订工作。XXXX年X月XX日全省教育法治工作推进会召开后,学院立即启动章程修订工作。成立由DW书记XX、DW副书记XXX任组长,领导班子成员任副组长,XX个相关部门为成员的章程修订工作领导小组,领导小组办公室设在学院办公室,统筹推进章程修订工作。X月XX日召开章程修订启动会,印发工作《方案》,明确时间表和路线图。三是初步形成章程草案。结合暑期干部培训、主题教育等,认真学习相关法规政策,组织相关职能部门修订章程对应条款,9月底形成章程修订草案。XX月XX日召开教代会讨论章程草案,就章程起草情况做出说明。XX月XX日召开院长办公会,审议章程草案和起草说明,以及征求意见情况。XX月XX日召开DW常W会,第一次审议章程草案,尚未形成审定意见。

(二)紧跟政策,结合院情,保证章程稳定性适用性。学院紧跟国家政策导向,密切结合事业发展实际,科学精准、务实重效推进章程修订工作。一是坚持依法依规。认真对照《教育部办公厅关于启动新一轮高等学校章程修订工作的通知》和省教育厅要求,严把章程修订责任关、质量关、程序关、组织关。严格按照《高等教育法》《职业教育法》《高校基层D组织工作条例》等法规政策,依法科学规范修订章程。例如根据《职业教育法》,在章程举办者章节中,增加"按照国家规定和高职院校经费标准,按期足额拨款,保证学院办学经费,逐步增加办学投入"表述。二是突出修订重点。突出加强高校D的建设、落实立德树人根本任务、新时代学院改革发展目标定位等重点,集中修订章程重要条文。例如将"X习近平新时代中国特色社会主义思想"等加入办学指导思想;将"XXXX,XXXX高职学院"办学目标修改为"XXXX、XXXX职业大学"等。三是紧跟决策部署。紧紧围绕D的十九大以来特别是D的XX大报告中对职业教育改革发展的新决策新部署,认真落实全国教育大会等会议精神,以及中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件精神,充分运用学院"十四五"规划中期研判结果,确保章程修订"上接天线、下接地气",为引领学院未来改革发展提供根本保障。例如:在学院功能与教育形式章节中,增加"统筹职业教育、高等教育、继续教育,推进职普融通、产教融合、科教融汇,培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠"表述等。

(三)严格程序,汇集众智,充分调研吸纳各方意见。学院严格按照《高等学校章程制定暂行办法》规定程序,扎实规范推进章程修订工作。一是充分调研论证。全面总结分析学院章程建设的历史沿革和现实情况,并对XX职院、XX职院等十余所兄弟院校章程修订情况系统分析,就市属高职院校治理体系、DW领导下的院长负责制、校院两级管理体制等具体问题专题调研论证。二是广泛征求意见。遵循科学、民主、公开的原则,使章程修订成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。组织召开座谈会和书面意见征集,在校园网发布公告,设置意见邮箱等多种形式,广泛公开征求院领导、院内各部门、师生员工、校友和社会各界等意见建议,有效保证了章程的科学性民主性。三是持续修改完善。坚持问题导向,深入分析学院《"十四五"发展规划》《高质量发展意见》以及近年来亟待解决的体制机制问题,认真研究遴选采纳意见,突出"XX"特色,体现"大职教"思想,形成与"中国特色高水平高职院校"及学院"新三步走"发展战略、2035远景目标相适应的办学定位、发展目标、治理体系和责任义务等,打造了科学有效的核心制度基础。

二、"一章八制"落实情况

(一)章程实施情况。学院坚持把章程学习贯彻作为一项重要任务,将章程作为学院的根本法,通过官网首页、制度汇编等方式公示公开,保证广大师生准确理解、主动监督,为章程实施营造了良好环境。以章程为核心,加强现代大学制度建设,先后制修订X版配套规章制度,XXXX年XX月印发第4版内控制度汇编。扎实组织章程实施工作,作为依法办学、自主管理的法规依据,贯穿于教育教学、行政管理各个环节,不断推进学院治理体系和治理能力现代化进程。

(二)相关制度建设和实施情况。

1.DW领导下的院长负责制。学院XXXX年修订《DW领导下的院长负责制实施办法》,严格履行DW的领导职责和校长职权,坚持DW对学院工作的全面领导,充分发挥学院DW统揽全局、协调各方作用,始终把好SH主义办学方向。院长在学院DW领导下,组织实施学院DW有关决议,确保学院重点工作、重点项目扎实有效推进。XXXX年修订DW常W会、院长办公会、D政联席会《议事规则》,建立定期沟通和协调运行机制,对决议事项执行情况和结果进行监督。XXXX年修订《"三重一大"决策制度实施办法》,推进"三重一大"事项集体研究讨论决定。

2.教职工代表大会制度。学院XXXX年修订《教职工代表大会规定》,逐年召开教职工代表大会,审议学院年度工作报告、财务工作报告等有关重大事项和议题。为加强工会组织建设和激发工会组织活力,以二级学院为单位成立工会分会,合并各行政处室工会小组,组建X个行政工会分会,进一步优化工会组织,依法保障教职工参与学院民主管理和监督。

3.学术W员会制度。学院全面落实《学术W员会章程》,及时调整学术W员会人员组成。每年定期召开学术W员会,就教学科研成果、人才培养质量评价标准及考核办法等进行审议,统筹行使学术事务相关职权。

4.理事会制度。学院XXXX年修订《理事会章程》,进一步明确学院理事会的组织机构、成员构成和相关职责,作为"五会共治"和开放办学的重要平台。逐年召开XX职院理事会大会,为学院建设和发展提供咨询建议。

5.教师申诉制度。学院认真落实《教师申诉制度》,由组织人事处牵头,对职工在个人福利、待遇、职称评审等方面问题,始终将矛盾问题化解于萌芽状态,维护学院大局稳定,至今没有一起教职工申诉案件。

6.学生申诉制度。学院XXXX年修订《学生申诉处理办法》,并印制于学生手册,新生入校后及时发给新生。每年利用新生入学教育,在学生中广泛宣传,确保每名学生了解知悉。近年来,学生申诉处理W员会未接到学生申诉案件。

7.财经W员会制度。学院XXXX年修订《财经W员会规定》,不断完善涉及预算、收支、资产、采购、基建维修、合同、学生资助、校企合作等各项业务内控制度。加强重点项目、重大资金使用等重大财经工作审议,为学院D政决策提供意见建议。

8.信息公开制度。学院XXXX年修订《D务院务信息公开办法》,对照《高等学校信息公开事项清单》XX类项目,明确信息公开责任部门,年均发布公开信息XXXX余条。逐年撰写年度信息公开工作报告,在省教育厅网站和学院官网公开。

三、存在主要问题

虽然我院在新一轮章程修订和"一章八制"落实方面,做出了一定努力,但也存在一些问题不足。

(一)新一轮章程修订工作进展不够快。虽然学院及时启动了章程修订工作,但因下半年国家首轮双高验收、第二批主题教育、XX市干部作风能力提升年等任务并行开展,以及学院几起安全事件等客观因素,学院章程修订在征求意见、会议审定、公开宣传、法务审查、专家论证上,有的程序还不够到位,有的项目进展较为缓慢。另外,因历史原因,在DW常W会设置等个别条款修订上,与市级部门多次沟通协调未果,也延缓了章程修订进度。截止目前尚未完成院内所有程序。

(二)部分章程修订条款还不够精准。学院作为市属职院,组建时间较短,办学底蕴不足,治理体系和治理能力不够优化,对章程修订的重要性、紧迫性认识还不够充分,对有关高等教育、职业教育的"上位法"学习研究还不够深入,对新时代高职院校的建设、改革、发展规律把握还不够精准,导致修订的部分条款还不够科学精准,结合职业教育发展趋势和学院实际还不够紧密。因此未直接通过学院DW常W会审定。

(三)"一章八制"配套制度还不够完备。虽然学院高度重视制度建设,出台了XXXX新版制度汇编,但是对照D的XX大关于职业教育提出的一系列新部署新要求,以及今年以来出台的职教新政策新文件,与学院"一章八制"相配套的部分制度,前瞻性、适用性、操作性还不够强,以"一章八制"为核心层次清晰、内容规范的制度体系还需加快建设。

(四)"一章八制"学习宣传还不够到位。对"一章八制"及配套制度学习、宣传、培训还不够,有的教职工对"一章八制"在学院治理体系建设中的重要地位认识不够到位,掌握不够全面、系统,制度的贯彻力、执行力也不够强,人人学制度、人人懂制度、人人守制度的氛围还不够浓,用制度管权、靠制度管人、按制度办事的惯性还没有完全形成。

四、下一步工作打算

下一步,我们将以专家组此次督导检查为契机,针对专家组指出的学院新一轮章程修订和"一章八制"落实中存在的问题,坚持高度重视,坚决立行立改,全力补齐短板,全面整改落实。一是按时保质完成新一轮章程修订工作。加强组织领导,提高政治站位,集中主要精力,克服客观因素,积极对接XX市W市政府有关部门,协调解决历史遗留问题,加快推进章程修订剩余工作,按照专家组明确的时间节点,高质量完成章程修订校内程序。二是提升新修订章程的科学性、精准性、规范性。持续深入学研《高等教育法》《职业教育法》等政策法规,对章程《草案》有关条款再修改、再完善。依托学院重大事项决策调研机制,邀请行政、教育、法务等系统有关专家,对章程《草案》进行论证。三是加大"一章八制"学习宣传力度。依托主题教育、干部培训等载体,常态开展制度学习宣传专项活动,定期组织制度落实督查督导,加强"一章八制"及配套制度的学习、宣传、贯彻工作,推动"一章八制"在学院有效落实。四是构建现代职业院校制度体系。适应新时代职业教育改革发展新形势,持续加强现行规章制度"废改立",逐步建立以"一章八制"为核心,具有鲜明特色的现代职业学校制度体系,不断提升学院依法治校工作水平。

汇报完毕,不妥之处,敬请各位领导和专家批评指正。

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