经验汇报：抓改革促振兴，绘就乡村新画卷

经验汇报：抓改革促振兴，绘就乡村新画卷

各位领导、同志们：

习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。在乡村振兴的伟大征程中，改革是激活乡村发展潜能、破解发展难题的关键所在。自入选国家农村综合性改革试点试验区以来，〔*〕县始终将农村综合性改革作为推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴的重要契机，积极探索，大胆实践，取得了一系列显著成效。现将有工作进展情况汇报如下。

一、聚焦乡村发展，促进富民增收

乡村发展是乡村振兴的核心任务，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。近年来，〔*〕县立足自身资源禀赋，围绕农业特优产业，大力推动一二三产业深度融合，探索出了一条具有本地特色的产业发展之路，为农民持续增收奠定了坚实基础。

（一）创新产业模式，提升农业效益。一是推进立体种植，提高土地产出。我们积极探索立体种植模式，充分利用土地资源。在〔*〕作物种植区，推广作物间作模式，实现了土地的高效利用。通过这种模式，土地利用率提高了〔*〕％，亩均收益增长了〔*〕元，有效提升了农业生产效益。二是发展循环农业，促进绿色发展。大力推行循环农业发展模式，构建"养殖－沼气－种植"循环产业链。养殖场产生的废弃物经处理后转化为沼气和有机肥，沼气用于生产生活，有机肥还田用于农作物种植。这不仅减少了农业面源污染，还降低了生产成本，形成了资源高效利用的绿色发展格局。三是推广智慧农业，增强科技支撑。积极引入智慧农业技术，建立农业大数据平台，实现对农业生产全过程的精准监测和管理。通过安装传感器，实时掌握土壤湿度、肥力、病虫害等信息，精准调控灌溉、施肥和病虫害防治，提高了农业生产的科学性和精准性，降低了劳动强度，提升了农产品品质和产量。

（二）强化产业融合，延伸产业链条。一是加强农产品深加工，提升产品附加值。加大对农产品深加工企业的扶持力度，培育了一批具有较强竞争力的龙头企业。这些企业通过引进先进技术和设备，开发出了一系列高附加值的产品。如〔*〕农产品加工企业，成功开发出〔*〕深加工产品，产品附加值提高了〔*〕％以上，有效带动了农民增收。二是推动农旅融合，拓展产业发展空间。依托丰富的农业资源和优美的自然风光，大力发展乡村旅游。打造了一批特色鲜明的乡村旅游景点，举办了各类农事体验活动和乡村文化节庆。2024年，全县乡村旅游接待游客数量达到〔*〕万人次，旅游综合收入达到〔*〕亿元，成为农民增收的新亮点。三是发展电商产业，拓宽销售渠道。积极推进农村电商发展，建立了完善的农村电商服务体系。通过电商平台，农产品实现了线上销售，打破了地域限制，拓宽了销售渠道。2024年，全县农产品电商销售额达到〔*〕亿元，有力促进了农产品流通和农民增收。

（三）完善利益联结，带动农民致富。一是推广"企业＋合作社＋农户"模式，实现多方共赢。引导企业与合作社、农户建立紧密的利益联结机制，形成"风险共担、利益共享"的共同体。企业负责提供技术、市场和资金支持，合作社组织农户生产，农户按照标准进行种植养殖，产品由企业统一收购销售。通过这种模式，农民不仅获得了稳定的收入，还学到了先进的生产技术和管理经验。二是推进土地流转，增加农民财产性收入。规范土地流转市场，引导农民将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转。农民通过土地流转获得租金收入，同时还可以在流转土地上务工，实现了"一地生三金"（租金、薪金、股金）。2024年，全县土地流转面积达到〔*〕万亩，农民土地流转收入达到〔*〕万元。三是开展订单农业，降低市场风险。鼓励企业与农户签订订单合同，明确农产品的品种、数量、价格和质量标准。订单农业的实施，有效降低了农民的市场风险，保障了农民的收益。2024年，全县订单农业面积达到〔*〕万亩，订单金额达到〔*〕亿元。

二、聚焦乡村建设，提升乡村颜值

乡村建设是乡村振兴的重要内容，关乎农村居民的生活品质和幸福感。〔*〕县以学习运用"千万工程"经验为引领，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升乡村基础设施和公共服务水平，打造生态宜居的美丽乡村。

（一）科学规划引领，优化乡村布局。一是坚持规划先行，彰显乡村特色。在乡村规划编制过程中，充分尊重农民意愿，结合乡村自然风貌、历史文化和产业基础，编制了实用性村庄规划。每个村庄都明确了发展定位和功能分区，形成了"一村一品、一村一韵"的发展格局。同时，注重保护传统村落和历史文化遗迹，保留了乡村的历史记忆和文化底蕴。二是完善规划体系，加强统筹协调。建立了县、乡、村三级规划体系，加强了各类规划之间的衔接和协调。在县域层面，编制了乡村振兴总体规划，明确了全县乡村振兴的总体目标和发展方向；在乡镇层面，编制了乡镇国土空间规划和村庄布局规划，优化了乡镇和村庄的空间布局；在村庄层面，编制了村庄建设规划和产业发展规划，细化了村庄建设和产业发展的具体任务。三是强化规划执行，确保落地见效。建立了规划执行监督机制，加强对规划实施情况的跟踪检查和评估。严格执行规划审批制度，杜绝随意变更规划的行为。对违反规划的建设项目，依法予以查处，确保规划的严肃性和权威性。

（二）加强环境整治，改善乡村面貌。一是推进"三大革命"，提升人居环境质量。持续推进厕所、垃圾、污水专项整治"三大革命"。在厕所革命方面，按照无害化卫生厕所标准，对农村厕所进行改造，2024年，全县农村卫生厕所普及率达到〔*〕％；在垃圾革命方面，建立了"户分类、村收集、镇转运、县处理"的垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达到〔*〕％；在污水革命方面，建设了一批农村污水处理设施，农村生活污水治理率达到〔*〕％。二是开展村庄清洁行动，打造干净整洁乡村。深入开展村庄清洁行动，组织动员广大农民群众，全面清理村庄内外、房前屋后的垃圾杂物、乱堆乱放和卫生死角。加强村庄绿化美化，种植各类花草树木，建设村庄小游园、小菜园、小果园，打造了一批美丽宜居村庄。三是加强农业面源污染治理，守护绿水青山。严格控制农业投入品使用，推广绿色防控技术和生态循环农业模式，减少农业面源污染。加强对畜禽养殖污染的治理，规范畜禽养殖行为，建设畜禽粪便处理设施，实现畜禽粪便资源化利用。2024年，全县农业面源污染得到有效控制，生态环境质量明显改善。

（三）完善基础设施，夯实发展基础。一是加强道路交通建设，畅通乡村"微循环"。加大对农村道路交通建设的投入，新建和改造了一批农村公路，实现了村村通硬化路、组组通公路。加强农村公路养护管理，建立了长效养护机制，确保农村公路畅通安全。同时，积极推进城乡公交一体化，开通了多条城乡公交线路，方便了农民群众出行。二是加强水利设施建设，提高农业生产保障能力。加大对农田水利设施建设的投入，新建和改造了一批灌溉渠道、泵站、水闸等水利设施，提高了农田灌溉和排涝能力。实施了农村饮水安全巩固提升工程，保障了农村居民的饮水安全。2024年，全县有效灌溉面积达到〔*〕万亩，农村自来水普及率达到〔*〕％。三是加强能源通信设施建设，提升乡村发展活力。大力推进农村能源革命，实施"煤改气""煤改电"工程，推广太阳能、风能等清洁能源，农村清洁能源使用率达到〔*〕％。加强农村通信设施建设，实现了农村4G网络全覆盖，部分村庄开通了5G网络，为农村电商、智慧农业等新兴产业发展提供了有力支撑。

（四）提升公共服务，增进民生福祉。一是推进教育均衡发展，让农村孩子享受优质教育。加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，新建和改造了一批教学楼、实验楼、学生宿舍等基础设施。加强农村教师队伍建设，通过教师交流、培训等方式，提高农村教师的教学水平。实施了农村义务教育营养改善计划，保障了农村学生的营养健康。2024年，全县农村义务教育巩固率达到〔*〕％。二是加强医疗卫生服务，提高农村居民健康水平。深化县域医疗卫生一体化改革，整合优化医疗卫生资源，建立了紧密型医共体。加强农村医疗卫生机构建设，每个乡镇都建有一所标准化卫生院，每个村都建有一所标准化卫生室。加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生的业务能力和服务水平。实施了基本公共卫生服务项目，为农村居民提供免费的健康体检、疾病预防等服务。2024年，全县农村居民健康档案建档率达到〔*〕％。三是完善社会保障体系，解除农民后顾之忧。加大对农村社会保障的投入，提高农村居民养老、医疗、低保等保障水平。全面实施城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，实现了农村居民全覆盖。加强农村低保和特困人员救助供养工作，做到应保尽保、应救尽救。2024年，全县农村居民养老保险参保率达到〔*〕％，医疗保险参保率达到〔*〕％。

三、聚焦乡村治理，培育文明乡风

乡村治理是乡村振兴的重要保障，关乎农村社会的和谐稳定。〔*〕县坚持党建引领，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造了共建共治共享的乡村治理新格局。

（一）加强党建引领，筑牢战斗堡垒。一是强化基层党组织建设，发挥核心作用。加强农村基层党组织标准化规范化建设，选优配强村党组织书记和"两委"班子，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展"党支部建设提升年"活动，通过抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。二是加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。加强党员教育管理，通过"三会一课"、主题党日等活动，提高党员的思想政治素质和业务能力。开展党员先锋岗、党员责任区等创建活动，引导党员在乡村治理、产业发展、志愿服务等方面发挥先锋模范作用，带领群众共同参与乡村振兴。三是创新党建工作模式，增强党组织活力。积极探索党建工作新模式，推行"党建＋产业""党建＋服务""党建＋治理"等模式，将党建工作与乡村振兴各项工作深度融合。建立了党员联系群众制度，每名党员联系若干农户，及时了解群众的需求和意见，帮助解决实际问题，密切了党群干群关系。

（二）完善治理体系，提升治理能力。一是加强村民自治，激发群众参与活力。完善村民自治制度，健全村民会议、村民代表会议等民主决策机制，让村民真正参与到乡村事务的决策、管理和监督中来。加强村务公开和民主管理，定期公开村务、财务等信息，保障村民的知情权、参与权和监督权。培育发展农村社会组织，引导社会组织参与乡村治理，发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。二是推进法治建设，营造良好法治环境。加强法治宣传教育，通过开展法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等活动，提