某镇党委关于市委巡察组巡察X镇党委行政村整改进展情况的报告

某镇党委关于市委巡察组巡察X镇党委行政村整改进展情况的报告

根据市委统一安排，2022年X月中旬至2023年X月中旬，X市委第四巡察组对X镇6个行政村党委及下属36个网格党支部进行了常规巡察，并于2023年X月28日向X镇党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作总体情况

2022年11月中旬至2023年3月中旬，X市委第四巡察组对X镇6个行政村党委及下属36个网格党支部进行了常规巡察，并于2023年X月28日向X镇党委反馈巡察意见，共指出3个方面14类37项问题，X镇党委完全和诚恳接受市委巡察组反馈的巡察意见，并积极进行整改。截至目前，3个方面14类37项问题，已全部完成整改。

二、反馈问题具体整改情况

（一）政治站位不高，贯彻落实上级重大决策部署及X市委工作要求不坚决、打折扣方面

1.关于"脱贫攻坚持续用力不足"问题

①关于"脱贫攻坚不精准，'两不愁三保障'未全面解决"问题

整改落实情况：一是经村级检查，郭某某的房屋为外墙皮裂缝，不存在主体结构破裂，已对裂缝问题进行了修缮，消除了安全隐患。在今后的工作中，将对郭某某进行重点监管，确保不发生安全问题，同时，举一反三，对所有脱贫享受政策户和重点户进行排查整改，确保所有农户住房安全。二是经核实，五保户孙某某不是脱贫享受政策户，其房屋主体不存在安全隐患，村级已进行修缮加固，镇农林水办公室也为其安装了自来水。为确保此类问题不再发生，娄子坡联村将对所有的农户进行细致的排查和整改，确保群众两不愁三保障无问题。

②关于"扶贫工作不细不实，脱贫不享受政策民主评议不规范"问题

整改落实情况：一是经核实，各网格村确实已召开民主评议会，有的村是在党员夜会或者集中学习前后召开的，由于村级组织会议时把关不严，出现了迟到早退现象，造成拍照时人员不足；其次因为会标实时滚动，拍摄照片未注意，造成照片内容不规范，针对此类问题，责令相关网格村党支部书记作出深刻检讨。二是责令镇乡村振兴办公室端正态度、举一反三，对相关会议开展情况进行全面排查，对相关会议材料严格把关，确保此类问题不再发生。

2.关于"乡村振兴推进力度不够"问题

①关于"以组织振兴引领产业振兴缺乏实招硬招"问题

整改落实情况：一是镇党委组织人员对全镇党组织领办合作社进行逐一核实。经核实，合作社已将村集体坑塘发包，以养鱼和光伏发电为收益。另外，合作社将农户土地流转给第三方，获取收益。其余党组织领办合作社已注销。二是举一反三，在接下来的组织振兴工作中坚持实事求是，创新打造亮点重点。

②关于"文化阵地建设不扎实"问题

整改落实情况：针对部分网格村文化广场健身设施存在安全隐患问题。一是相关网格村已于2021年X月在村东新建一处广场，村西大路边健身设施为村西居民健身场地。二是部分村由于村内可使用土地紧缺，接下来将合理规划。三是相关网格村健身广场已全部硬化完毕并投入使用。四是针对个别村出现的照明和体育器材损坏问题，已安排专人进行修理。

针对农家书屋长期荒废，未能发挥作用问题。一是对相关网格村及其他农家书屋进行打扫归纳整理，目前已全部具备群众阅读条件。二是因2021年X镇调整联合村，网格村的部分图书被归拢到联合村，为方便六个网格村的村民共享图书资源，实行通借通还制度；针对存量少的书屋情况，将向上级部门争取资源或由村集体购置部分图书，以此来补充农家书屋图书；三是举一反三，建立农家书屋管理机制，网格村书记为第一责任人，做好管理员专题培训，维护好书屋环境卫生；四是广泛宣传，让更多村民参与到农家书屋的阅读活动中，真正发挥农家书屋的效能。

③关于"农村生态文明建设有短板"问题

整改落实情况：针对村级道路两侧垃圾外溢等问题，一是各村积极查摆自身问题，及时有效清理村级辖区内道路沿线垃圾，要求村级保洁人员每日查看清理，杜绝村级道路两侧垃圾外溢等问题。二是举一反三，常态化开展人居环境巡查，镇、村、保洁公司三方协同作战，发现问题集中整治。三是完善考核奖惩制度，让村级参与对保洁公司的考核，进一步加强对保洁员的管理，将垃圾清扫、清运及村组道路沿线杂草清除列入考核打分项，建立健全长效工作管理机制，压实保洁公司责任。四是加强宣传动员，提高镇域村民文明卫生意识素养，切实发挥村民在人居环境整治中的主体作用。

针对北崔庄村尚未开展垃圾不落地改造工程的问题。一是加大宣传力度，通过村民微信群、村广播等方式引导群众配合清运，形成良好的生活习惯。二是完善运行方式。目前全镇共有5辆垃圾清运车辆用于村级垃圾清运，划分区域定时上门分类收运垃圾，上门收运的频次会根据实际垃圾投放量实时调整，确保垃圾清运及时。同时组织培训，提升保洁队工作能力，提高工作效率。三是强化督导力量，严格落实对保洁公司考核制度，强化环卫人员管理，保障工作开展时效，确保垃圾"日产日清"。

针对存在无环评加工户问题，一是根据实际情况，采取整合搬迁、提升整改、关停取缔等方法，分别实施。由于6户磨床加工户无立项、环评等手续，不具备补办条件，对该六户进行清理取缔。二是举一反三，在全镇范围内开展"散乱污"大排查、大整治行动，发现一户清理取缔一户，保证群众的生活环境。

3.关于"落实黄河流域生态保护和高质量发展不力"问题

①关于"村级河长履职不到位"问题

整改落实情况：一是加强对村级河长的巡河管理，联合联村督促村级河长按时巡河，每周五在巡河APP上对村级河长巡河情况进行检查，及时处理发现的问题。二是针对河道存在生活垃圾、水体污染严重情况，对全镇河道进行大排查，将相关网格村列为重点排查村，及时处理河道垃圾等问题并做好台账，相关科室和各联村共同督促各村整改发现的沟渠"四乱"问题。三是镇环保办、农林水综合服务中心等相关科室形成合力，找出黑臭水体原因，对黑臭水体进行整治，对污染情况进行检查和记录，安排人员定期维护河道，确保水质达标。

②关于"水体保护意识不强"问题

整改落实情况：针对黑臭水体治理不及时等问题。一是由于该村南沟渠无法发挥灌溉作用，现已经将沟渠内水抽至污水处理厂处理，并对沟渠进行刷坡，封堵排污排水口。二是结合人居环境整治工作，对全镇坑塘沟渠开展全覆盖、拉网式排查。针对排查发现的问题，安排专门人员跟进，组织人力物力进行整改，实施垃圾清理、排污整治、清淤疏浚等整治措施，确保整治后坑塘干净整洁，农村环境得到持续改善。三是做好日常维护，加大宣传力度，成立环境卫生管护巡逻队伍，对村内坑塘沟渠定期巡逻，发现问题及时整改，严厉打击随意向坑塘内倾倒垃圾等行为。

针对个别村均存在厂区或住户私自设置排污管问题。立即对存在的私设排污管进行清理与封堵，告知相关人员不得私自设置排污管。同时，加大日常对村级的巡查力度，确保问题不再发生。

③关于"大气污染、扬尘治理不到位"问题

整改落实情况：针对部分村焚烧落叶、枯草、生活垃圾屡禁不止的问题。一是进一步加大宣传引导力度，加强露天焚烧垃圾宣传教育工作，积极引导广大居民自觉抵制，并公布举报电话，鼓励群众对身边露天焚烧垃圾行为进行举报。二是严格保洁公司考核，督促保洁公司及时上门回收垃圾，并对村内丢弃垃圾及时清理，做到日产日清。三是成立巡逻队伍，强化巡逻管理，对发现的村内焚烧垃圾行为依法依规进行严肃处理。

针对露天砂石未做防尘处理的问题。一是经核查，该问题反映的系X市X镇耀龙建筑材料经销处，已监督其将沙石料清理完毕。二是举一反三，在全镇范围内开展大排查，加强相关行业的巡查、监督力度，保障广大人民群众有一个良好的生活工作环境。

4.关于"部分村对巡察工作重视不够"问题

整改落实情况：一是责令相关网格将巡察公告、举报信箱及时补充张贴安装，相关联村负责人在党委会作书面检讨，确保此类情况绝不发生。二是端正工作态度，提升工作标准，充分认识巡察工作的重要意义，学习巡察方面的相关文件、政策、材料。三是加大巡察工作的宣传力度，提高党员群众的知晓率和参与率。

（二）全面从严治党不力，工作作风不严不实，腐败问题和不正之风纠而不绝方面

1.关于"'村规民约'修订走形式"问题

整改落实情况：一是各联村就"村规民约"修订走形式问题，召开村规民约会议纪律整顿会议，严格要求民政各项会议议程和纪律，杜绝此类问题不再出现。二是民政部门严格监督各项业务指导，加强会议纪律及要求，提高会议质量，确保会议有效性。

2.关于"'三务'公开不到位"问题

整改落实情况：一是相关13个村党组织书记或委员已作出书面检查。二是党建办加强业务指导，确保三务公开流程、检查制度到位。三是党建办对联村党建指导员进行三务公开培训，提高党建指导员业务工作能力。

3.关于"侵犯群众利益"问题

①关于"便民服务意识不强，村级用章程序繁琐"问题

整改落实情况：已于2023年1月12日按照相关文件规定，将公章交予各联村党群服务中心主任保管。

②关于"农业灌溉水费负担较重"问题

整改落实情况：一是督促村级整改，2023年5月8日召开X镇农田灌溉费用问题整改部署会，会后相关村立即召集机井管理员签订承诺书，严格按照X镇供电所核定电价执行，确实降低群众农田灌溉费用。二是村级每季度公示一次灌溉机井的收费情况，接受群众监督，避免此类情况再次发生。

（三）落实新时代党的组织路线跑偏走样，基层党组织组织力欠缺，战斗堡垒作用不强方面

1.关于"行政村党委领导作用不强"问题

①关于"引领农民增收致富缺少有效举措"问题

整改落实情况：一是2023年X月4日依托学习传达全国村党组织书记和村委会主任视频培训班会议，组织联村党委书记学习先进地区产业振兴经验。二是明确联村党委书记为自然村集体增收第一责任人，形成集体增收实施方案，每季度依托擂台比武调度工作进展情况，倒逼工作落实。

②关于"行政村党委政治功能发挥不充分"问题

整改落实情况：一是2023年X月4日依托学习传达全国村党组织书记和村委会主任视频培训班会议，对6个联村党委书记进行党建基础知识培训；2023年X月20日，对6个联村党建指导员进行党建业务培训，督促其了解第一议题制度。二是建立《X镇党建工作检查制度》，每季度对周例会本等进行检查，确保合规。三是各联村召开村"两委"会研究网格村资源整合等事项以及联村整体发展思路，第二季度擂台比武听取各联村汇报。

③关于"清廉驿站建设流于形式"问题

整改落实情况：一是高质量建设四个联村清廉驿站，用好清廉驿站监督平台，推动监督持续下沉，增强监督治理效能。二是依托"党员夜会"平台，宣传清廉驿站工作职能，提升清廉驿站联络员的业务素质和履职能力，增强党员干部的纪律规矩意识。2023年X月27日，镇纪委组织全镇联村清廉驿站开展党纪法规宣讲活动，将党纪法规学习融入"清廉驿站"工作日常。三是严格落实清廉驿站考核制度，以考核导向引导联络员干事导向，通过督导检查持续跟踪问效。

2.关于"网格党支部凝聚力、战斗力不强"问题

①关于"村干部坐班值班落实不到位"问题

整改落实情况：一是涉及村党支部书记进行书面检讨。二是建立《X镇党建工作检查制度》，完善对三会一课制度、四议两公开制度、坐班制度等监督检查，督促各项制度程序执行到位。

3.关于"村务监督软化虚化"问题

①关于"行政村、网格村党组织成员违规担任村务监督机构成员"问题

整改落实情况：一是责令相关联村党委书记向镇党委作书面检讨。二是对不符合规定的人员进行重新补选。

4.关于"'四议两公开'决策程序执行不到位"问题

整改落实情况：一是涉及村党支部书记已进行书面检讨。二是建立《X镇党建工作检查制度》，完善对三会一课制度、四议两公开制度、坐班制度等监督检查，督促各项制度程序执行到位。

5.关于"落实党建主体责任不力"问题

①关于"党内政治生活开展不严肃"问题

整改落实情况：一是责令相关责任人向镇党委作书面检讨，涉及"三会一课"记录不完整的村党支部书记向联村党委作书面检讨。二是建立《X镇党建工作检查制度》，强化对三会一课制度、四议两公开制度、坐班制度等相关制度落实情况的监督检查，补齐基层党务工作短板，推动党建工作升级。三是加强把关审核，监督指导到位。对不负责任的党建指导员进行调整，明确6名责任心强、工作认真的联村党建指导员，对下辖村级党建事务进行指导。镇党建办组织联村、自然村党建指导员开展党建业务培训，提高履职能力。四是责令联村相关人员向镇党委做书面检讨，涉及党委成员向联村党委会做书面检讨。五是选派党建工作办公室党建综合科科长X帮包X村，参加X村党内政治生活，通过认真执行、切实落实组织生活制度，加强对X村党委政治生活的指导监督。

②关于"民主评议党员走形式"问题

整改落实情况：一是时任相关责任人向镇党委会作书面检讨。二是镇党委对涉及不符合程序、程序缺失、查摆问题不严不实的村党支部书记进行批评教育。因XX时任支部书记已去世，不再进行个人处理。三是组织现任党组织书记集中学习组织生活会规范流程，尤其是民主评议党员的要求，进一步规范民主评议党员工作。深刻理解组织生活会和民主评议党员工作的重要性、严肃性，严格履行程序和要求。四是加强把关审核，监督指导到位。对不负责任的党建指导员进行调整，明确6名责任心强、工作认真的联村党建指导员，对下辖村级党建事务进行指导。同时，镇党建办加大对全镇党组织组织生活会、民主评议党员等相关资料的审核把关，坚决杜绝类似问题再发生。

③关于"流动党员管理不到位"问题

整改落实情况：一是对涉及村党支部书记进行批评教育。二是完善《X镇流动党员管理制度》，对全镇在外经商的流动党员进行摸排统计。对其他因流入地找不到党组织接收等原因暂时不能转移组织关系的流动党员，通过微信、灯塔－党员在线等方式开展组织生活。同时，做好跟踪管理服务，对能够找到党组织接收的流动党员，督促其尽快转移组织关系。

④关于"参与党员夜会不严不实"问题

整改落实情况：一是涉及村党支部书记进行书面检讨。二是严格按照市委组织部"党员夜会"参会人员范围，最大程度号召党员、入党积极分子、村民代表等参加，共学上级政策，共商村级事宜，共谋为民实事。

⑤关于"党员干部违规违纪问题严重"问题

整改落实情况：一是常态化开展警示教育，依托党员干部警示教育大会、主题党日、党员夜会等平台，将党员干部酒驾问题列入常规教育内容，2023年X月25日组织党员干部观看酒驾警示教育片，2023年X月26日依托X镇党性锤炼基地组织入党积极分子集中观看酒驾警示教育片，2023年X月21日召开了全镇警示教育大会，2023年X月17日、X月31日、X月1日分三批次组织全镇中层以上干部、联村党委书记、各网格党支部书记到聊城市廉政教育馆开展现场学习；二是2023年X月10日至16日开展了五级党内谈话机制，对党员干部开展廉政谈话、进行酒驾方面的警示教育。