区发改委党组关于市委安全生产工作专项巡察反馈问题整改情况的报告

X区发改委党组关于市委安全生产工作专项巡察反馈问题整改情况的报告

2023年X月X日，市委安全生产工作专项巡察第一巡察组向区发改委党组反馈巡察发现4个方面共6个问题。我委高度重视，第一时间召开党组会安排部署整改工作，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限，并制定12条整改措施，确保问题整改到位。现已全部完成整改，具体进展情况报告如下：

一、落实安全生产领导责任有欠缺，安全发展理念树得不牢

1.具体问题：落实能源安全生产领导责任不到位。一是在贯彻落实上级关于安全生产的决策部署要求不及时，未把安全生产放在心上、抓在手上。如，未按照X〔2023〕X号文件规定，履行发改委能源安全生产委员会职责。二是在年度学习安排上敷衍应付。如，发改委党组2020年度与2021年度集中学习安排，内容雷同。

整改情况：一是根据《X区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制的规定》（X〔X〕X号）文件，我委无能源职能。为进一步明确职能职责，落实好能源领域安全生产工作，我委分别于2023年X月X日和X月X日向区编办提交《X区发改委关于增设内设机构能源股的请示》，申请增加能源职能，编制部门反馈将机构改革时一并调整。我委起草《X区发改委职能配置、内设机构和人员编制规定（审议稿）》，已将能源职能进行明确，并增设能源股，编制部门将按照全区机构改革工作时序安排进行批复。二是按照区委理论学习中心组年度学习安排，结合我委工作实际，制定了《X区发改委2024年度学习计划》，坚决杜绝学习计划安排内容雷同。

下一步举措：待能源职能批复后，我委将按照规定做好能源安全监管工作，严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求。同时按照2024年学习计划，抓好日常学习，并根据有关会议精神和上级政策调整及时增加最新内容的学习。

2.具体问题：安全发展理念淡薄。一是X区发改委2016年－2021年党组会议未对安全生产工作进行研究部署，无相关工作方案、举措等档案材料；二是X〔2022〕X号文和X号文，传达X区安全生产工作专题会议事项，有安全生产议题，无安全生产会议精神具体内容。

整改情况：一是我委充分认识安全生产工作的重要性，在重要时间节点进行安全生产工作研究部署，2023年共召开安全生产工作会议10次，明确任务，压实责任。2024年1月12日召开专题会议，研究部署2024年度安全生产具体工作。二是抓好党组会议资料规范和记录，会议学习内容和议定事项全部进行佐证资料归集并装订成册。

下一步举措：强化安全生产督导检查，进一步压实分管领导"一岗双责"责任。按照年初既定任务目标，不折不扣抓好安全生产工作。及时研究安全生产领域风险隐患和重大问题，坚决守住不发生安全生产事故底线。

二、落实监管责任不到位，执行法律法规有差距

3.具体问题：落实安全生产监管责任不到位。一是督促企业执行《X市安全生产委员会办公室关于推行安全生产举报奖励"吹哨人"制度的通知》不到位。如，X市X粮油批发市场有限公司、X农民专业合作社、X商贸有限公司、X面业有限公司四家企业，没有制定"吹哨人"制度，未收到过X区发改委转发的安全生产方面的文件。二是应急预案过期未备案，如，X新能源有限公司于2016年制定过应急预案，但无备案、无专家评审，至今未制定最新的应急预案。

整改情况：一是印发了《X区发改委安全生产"吹哨人"激励和保密制度》《X区粮食行业安全生产现场实地教育培训方案》和《X区粮食行业防范化解重大安全生产风险工作方案》，及时转发X区安委会《X区安全隐患大排查大整治工作方案》《X区重大事故隐患专项排查整治2023年行动方案》等相关方案以及上级安全生产相关制度文件，全面落实安全生产监管责任。二是督促X新能源有限公司修订应急预案，并于2023年X月X日上报X区应急管理局完成应急预案备案。

下一步举措：及时转发上级安全生产文件，每年组织1次粮食领域安全生产培训和消防安全知识讲座，与企业签订《安全生产责任书》，不断强化企业安全生产意识。严格按照有关规定，督促指导企业及时修订完善应急预案，并落实好备案、评审等制度。

4.具体问题：履职尽责存在缺位。X区发改委在能源、人防工程方面职能职责不清，"三定方案"未具体明确，对于相关能源企业的安全生产未进行过监督管理。

整改情况：一是根据《X区发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制的规定》（X〔2019〕X号）文件，我委无能源职能。为进一步明确职能职责，落实好能源领域安全生产工作，我委分别于2023年X月X日和X月X日向区编办提交《X区发改委关于增设内设机构能源股的请示》，申请增加能源职能，编制部门反馈将机构改革时一并调整。我委起草《X区发改委职能配置、内设机构和人员编制规定（审议稿）》，已将能源职能进行明确，并增设能源股，编制部门将按照全区机构改革工作时序安排进行批复。在日常工作中，我委积极配合市发改部门一并对辖区能源企业进行安全生产宣传和检查。二是我委在划入国防动员办公室职能时，已明确X区不涉及人防工程方面职能，由市人防办统一管理。

下一步举措：待能源职能批复后，我委将按照规定落实好能源安全监管责任，加强能源企业监督管理。同时，配合好市发改部门做好人防有关工作。

三、落实督促整改责任不力，防范风险化解机制不健全

5.具体问题：对粮食安全生产监管不到位。一是发改委未研究过粮食安全、粮食流通体制重大改革方面的问题；二是粮食安全隐患排查不到位。对发现的问题仅限于当面指出，未建立安全隐患台账，未严格执行问题隐患整改验收和销号制度。

整改情况：一是2024年X月X日、X月X日召开专题会议，学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，并研究我区粮食安全工作。二是印发《安全生产隐患大排查大整治工作方案》，建立安全生产检查记录台账。2023年共组织开展粮食领域安全隐患排查12次，发现安全隐患问题13个，下达整改通知书12份，并进行"回头看"，确保问题隐患整改到位。

下一步举措：定期研究粮食安全、粮食流通体制重大改革方面的问题，不断提升工作水平。每月对涉粮企业进行安全生产检查，做好检查台账登记和隐患整改督查，及时消除安全隐患。

四、落实全面从严治党要求不严，对基层监管队伍建设重视不够

6.具体问题：监管队伍建设有差距。存在人员不足、专业能力不强问题，2015年X区粮食和物资储备局整体划转至区发改委，截至目前，4名从事粮食工作的人员中，有执法资格证人员2名，粮食执法工作存在"零查处"现象，日常监督检查未能及时跟进。

整改情况：粮食执法工作主要针对原粮收购和轮换销售环节，X区没有粮库和国有粮食企业，因此没有原粮购销工作，不存在原粮购销执法。且2020年，综合行政执法改革后，我委承担的粮食流通执法职能已划转到市场监管部门，已无执法权限。

下一步举措：加强对涉粮企业的日常监管和监督检查，建立和市场部门的信息联动机制，配合开展好粮食领域相关执法工作。

本次市委的安全生产专项巡察工作，为我委的安全生产工作指出了问题，帮助我委查漏补缺，有助于我们今后不断提高安全生产工作水平，树立安全发展理念。下一步我委将以本次巡查反馈问题整改为契机，强化安全生产理念，完善安全生产工作，巩固整改成果，不断做好我委安全生产的各项工作。