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市纪委监委机关关于巡察整改进展情况的报告

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X市纪委监委机关关于巡察整改进展情况的报告

根据X届省委第X轮巡视期间巡视巡察联动工作安排,以及X市委巡察工作统一部署,2023年X月27日至X月31日,X市委第三巡察组对X市纪委监委机关进行了巡察。2023年10月26日,巡察组向X市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改工作

X市纪委监委机关高度重视巡察反馈问题整改工作,把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务,严格按照X市委第三巡察组要求,对反馈的问题坚持靶向治疗、立行立改,建立整改台账,以坚决的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措抓整改落实,确保各项问题整改落到实处。

(一)严明政治责任,迅速部署落实。收到X市委第三巡察组反馈意见后,市纪委监委机关高度重视,第一时间专门成立了巡察整改工作领导小组,由主要负责同志任组长,市纪委副书记、监委副主任任副组长,其他班子成员任组员,形成了"书记负总责、其他班子成员牵头负责、机关室组具体落实"的巡察整改责任机制。主要负责同志作为第一责任人,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办,多次召开会议推进巡察整改工作和重点问题的整改。

(二)制定整改方案,细化整改措施。研究制定了《X市纪委监委机关落实X市委巡察反馈意见整改方案》,对巡察反馈存在的12个问题制定40项整改措施,逐一明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人,对能够马上整改的做到立行立改,一时不能整改的,明确整改期限,确保尽快、有效整改。进行台账式管理,挂图作战,动态管理,并定期报送巡察反馈问题整改进度情况。

(三)及时跟踪推进,确保取得实效。按照整改方案,有计划分步骤实施,严格按照时间节点完成所有问题整改,同时有针对性地建章立制,修订完善各项规章制度,用制度管人管事,形成用制度规范、按制度办事、靠制度管人的常态长效机制。市纪委监委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认真查摆问题,深刻剖析原因,开展批评与自我批评,对巡察整改的问题进行反思,剖析有关问题产生的原因,确保整改工作有序推进。

二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改措施

(一)学习贯彻党的XX大精神不够深入,聚焦中心大局推动纪检监察工作实现高质量发展存在差距

1.关于"深学笃行新思想不够系统全面"问题的整改情况。

(1)把学习宣传贯彻党的XX大精神作为最首要的政治任务、最重要的政治责任、最紧要的政治要求,摆在首位、突出出来。巡察整改以来,开展理论中心组学习4次,班子成员联系工作实际和岗位职责开展交流研讨15人次。

(2)落实"第一议题"制度,把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为市纪委常委会的第一议题,巡察整改以来,开展集中学习8次。及时跟进学习党中央、中纪委、省纪委等全面从严治党重要要求、最新要求。

(3)聚焦"国之大者",结合X实际主动谋划,以政治监督为抓手,推动党中央重大决策部署落实落地,确保政令畅通、令行禁止,推动政治监督具体化精准化常态化。对重点问题线索跟踪督办,紧盯安全生产重点领域、重点对象、重要环节,督促机关部门和单位层层压实责任,切实护佑人民群众生命财产安全。

2.关于"协助推进全面从严治党主体责任落实不够到位"问题的整改情况。

(1)坚持当好参谋助手,协助市委推进全面从严治党。及时向市委转达、汇报上级纪委文件精神和重大决策部署,结合本地实际提出贯彻落实的意见建议,对本地存在的全面从严治党重大问题、紧急事项,及时提请市委常委会研究讨论。扎实开展以"治庸促能、治懒促为、治散促效"为主题的"机关作风建设提升年"活动。

(2)加强组织协调,切实推动"两个责任"落实。对落实主体责任不实、造成严重后果的党员干部进行问责,对交通运输局、卫生健康委等24个单位落实全面从严治党"两个责任"情况开展重点检查,对检查中发现的问题及时交办,狠抓整改,推动全市各单位(部门)切实扛起全面从严治党主体责任。

(3)强化机关内部管党治党责任,抓实委机关领导班子履责,健全以上率下、层层负责、齐抓共管工作机制。班子成员全面总结2023年度"一岗双责"、意识形态等工作,认真谋划2024年度责任清单。抓实述职述廉工作,召开全市纪检监察系统述职述廉会议。完善意识形态责任清单,召开意识形态领域情况分析研判会。在全市纪检监察系统部署开展岗位廉政风险点排查,逐一梳理排查风险点,进一步增强防控意识,完善防控机制。

3.关于"坚持守正创新履行监督首责不够有力"问题的整改情况。

(1)履行监督首责,以主动监督、靠前监督推动政策落实和问题整改。持续拓展信息收集渠道,充分利用X智慧督查平台、12345热线平台等,收集问题线索;聚焦市委市政府和各单位部门牵头开展的专项行动,强化过程监管,做到问题早发现,无遗漏。对典型问题深入调查,形成情况汇报,并纳入以"治庸促能、治懒促为、治散促效"为主题的"机关作风建设提升年"活动问题通报内容。

(2)聚焦"一把手"和领导班子权力运行,坚持"四项监督"一体推进,对单位部门"一把手"和班子成员廉洁自律、"三重一大"事项实施等工作开展全面监督,发现存在问题,及时向市委报告。用好用活电子廉政档案,精准勾勒廉洁"画像"。强化警示教育,将2023年查处的"一把手"违纪违法案例作为警示教育片重要内容,通报曝光,形成有力震慑。

(3)积极打造"青廉清语"年轻干部廉洁教育品牌,把加强青年干部廉政教育摆在重要位置。举办年轻领导干部廉洁家风课堂,加强对年轻领导干部的教育引导,扣好廉洁从政的第一粒扣子。组织乡村振兴领域干部旁听案件庭审、观看警示教育片、参加廉政党课,进一步强化底线意识、红线意识、履责意识。

(4)整合监督检查力量,细化专项治理方案,提升牵头抓总的质效。2023年度开展"农村改厕突出问题"等8个专项治理,经验做法得到上级纪委肯定。在充分调研的基础上,梳理监督单位权力清单事项,瞄准廉政风险责任点,确定本年度治理方向。召开"小切口"专项治理选题评定会议,明确每一个治理项目的责任领导及责任科室,对接职能部门,及时召开推进会议,总结盘点进展情况,安排部署下阶段工作重点,确保监督成效。

4.关于"'一把手'履行第一责任人职责有待提高"问题的整改情况。

主要负责人认真谋划2024年度"一把手"主体责任清单,专题听取班子成员履行"一岗双责"和落实意识形态工作情况、选人用人、干部队伍建设、内部管理和落实意识形态工作情况汇报,为全市纪检监察干部上主题教育廉政党课,切实履行第一责任人职责。每月听取委机关作风建设情况汇报,在市纪委常委会、办公会议对队伍建设提出具体要求。落实谈心谈话制度,与领导班子成员、新提拔或调整岗位干部、中层干部开展谈心谈话。

(二)构建一体推进"三不腐"机制尚需加力,坚持以严的基调强化正风肃纪反腐存在不足

5.关于"案件查办质效不够高"问题的整改情况。

(1)进一步加大执纪问责动真碰硬力度,严格依规依纪依法执纪办案,强化"室组地"联合办案机制,不断优化案件结构。

(2)把好办案流程各个环节,实行问题线索"全周期管理",实时催办督办,定期通报,提升办理质效。

(3)强化工作举措提升信访举报办理质量,落实《信访举报办理复查工作暂行办法(试行)》,强化监督审核、复查复核,不断提升办理质量。

(4)打造"铁案工程",严守案件质量生命线。制定《常见违纪案件立案及证据收集指引》,从源头上把好立案关。印发《X市纪委监委提升案件质量工作指引》,进一步提升案件质量。严格落实案件会商制度和问题线索分析研判监督审核工作机制。全面实行"乡案县审制度",有力保障基层案件质量。

6.关于"持续深化纠治'四风'不够突出"问题的整改情况。

(1)强化常态化日常监督,对机关部门或单位食堂以及农家乐等地开展检查,深挖"不吃本级吃下级"、假借接待之名搞公款吃喝等问题。紧盯节日前后"四风"问题回潮反弹,制定作风建设督查方案。组织党风政风监督员,通过明察暗访、随机抽查等方式,对饭店、土特产店、小区快递收发室等开展督查,查找党员干部违规吃喝、快递送礼等问题。

(2)紧盯"关键少数",对苗头性、倾向性问题抓早抓小,开展廉政谈话,查处领导干部"四风"案件,对"四风"典型案件进行通报曝光。

(3)精准把握当前作风问题与腐败问题交织的现实特点,持续推进"风腐一体同查"。

7.关于"问责机制运用不够精准"问题的整改情况。

(1)强化问责工作的共同发力,推动党委(党组)、党的工作部门扛起问责主体责任。

(2)认真落实《问责条例》等党内法规要求,正确区分不同情况,切实提升问责层级。

(3)加大问责力度、严格界定问责格次,注重"一案双查",在对直接责任人追责的同时,问责相关人员的领导责任,提高"一案双查"刚性,避免"被动式"问责。

8.关于"一体推进'三不腐'同向发力不足"问题的整改情况。

(1)定期召开市委反腐败领导小组和协调小组会议,进一步完善沟通协调机制,优化工作程序,推动形成惩治腐败工作合力。

(2)成立两书整改"回头看"专项组,对2020年以来两书建议整改情况全面检查,督促整改到位。开展专项督查、不定期"回头看"等方式,及时了解整改情况,综合评估整改效果,确保整改要求落实到位,强化闭环。

(3)完成江海清风馆廉政教育基地升级工作。升级后接待各界参观人员30多批次。针对政法干部、年轻干部和水务系统干部等开展分层分类教育,以廉政党课、家风课堂和庭审旁听等形式开展纪法教育。开展全市党员干部、公职人员酒驾醉驾专题警示教育活动,签订《酒驾醉驾警示教育知晓承诺书》,学习典型案例,引导全体党员干部、公职人员明底线、知敬畏。

9.关于"打通'最后一公里'监督效能不够有力"问题的整改情况。

(1)强化"室组"联动工作模式,每月定期召开工作例会,听取研究工作事项,开展重点难点任务集中攻坚,问题线索联合查办。强化数字监管赋能,深化大数据监察一体化平台运用,进行研判分析,厘清派驻机构监督重点。各派驻纪检监察组认真梳理岗位职责,明确2024年重点监督项目。发挥监督检查室的指导、检查、督促职能,严把程序关、证据关、事实关,进一步提高派驻机构案件质量。

(2)深化国有企业纪检监察体制改革,进一步完善企业纪检监察机构设置,理顺监督的体制机制,增强国有企业专职监督力量。

(3)健全完善片区协作工作机制,构建"1+4+20"基层监督体系,由市纪委监委牵头,4个派出监察员办公室分片联系20个乡镇、街道、园区,整合力量,协作开展工作。加强对信访举报线索分析研判和梳理,拓宽基层纪(工)委案件线索来源渠道,部署开展"小切口"专项治理。落实监察员办公室工作人员定点联系制度,对立案案件进行全流程跟踪、指导,提高案件质量。严格执行《常见违纪案件立案及证据收集指引》,全面落实"乡案县审"制度,提升基层案件质量。

(4)选派派驻机构、国有企业、区镇街道纪检干部参加业务培训班,推动迅速熟悉业务知识。持续推进跟班锻炼,有序安排区镇纪检干部到派出监察员办公室挂职锻炼,有效解决乡镇基层办案人员流动快、业务不精等问题。

(5)对监督质效、案件质量等加大考核力度,推动派驻机构、基层纪委监督精准化、具体化、常态化。

(三)加强政治机关自身建设不够到位,持续锻造忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军还有短板

10.关于"纪检监察干部队伍建设存在薄弱环节"问题的整改情况。

(1)坚持党建工作和纪检监察业务工作一起谋划,打造"东疆清锋"党建品牌,推动党建工作和业务工作融合发展。组织支部书记和党务工作者集中学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,提高业务水平。对各支部近三年"三会一课"记录、发展党员、组织生活会质量等情况开展专项检查,对发现的问题及时通报并督促整改到位。

(2)落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《X市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法》,严格按照组织程序实施中层干部选拔任用工作。

(3)组织开展新任纪检监察干部培训班,积极参加三县联动业务培训班、上级纪委各类调训,不断提升专业素养。搭建学习群组开展新闻、信息、问责等"小切口"培训。组织开展规范办案业务知识测试、应知应会党内法规和国家法律知识测试,以测促学。强化岗位练兵,抽调干部到上级纪委参与审查调查工作,有序安排新进同志、年轻同志参与留置案件办理。

(4)扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作,以更高标准更严要求纯洁思想、纯洁组织。

11.关于"机关内部制度化、规范化管理不够到位"问题的整改情况。

(1)修订出台《中共X市纪委常委会X市监委会议议事决策规则》。市纪委常委会严格按照规则要求,切实规范各程序执行,准确、如实做好常委会会议记录。

(2)制定《关于规范市纪委市监委机关公文处理有关工作的通知》,持续优化公文处理流程,不断提高公文处理的质量和效率。制定《市纪委监委机关采购及工程建设管理暂行办法》,进一步规范委机关采购及工程建设管理工作。

(3)制发《关于进一步加强市纪委监委机关财务管理的意见》,进一步加强对委机关财务的管理和监督。

(4)按照《市纪委监委机关采购及工程建设管理暂行办法》要求,严格执行采购程序、分级审批、动资,确保程序规范、手续完备。

(四)标本兼治做好巡视巡察"后半篇文章"有待提升

12.关于"彰显巡视巡察利剑作用不够充分"问题的整改情况。

(1)加强监督检查室与巡察机构的对接,实现巡前、巡中、巡后无缝衔接,把当前重点监督事项与巡察计划相融合,实现信息共享,形成线索交办机制。通过纪巡联动,切实把督促巡视巡察整改作为日常监督的重要抓手,压实被巡党组织整改责任。

(2)提高移送问题线索质量,在十四届市委第六轮巡察开展过程中,严格把关问题线索,按照《中共X市委巡察发现问题线索处理规定》《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》,认真研究,准确定性,严格审批。将移送线索质量列入巡察组考核内容。加强与审查调查部门的协作,通过审查调查部门提前介入巡察,着力发现重要问题线索。强化问题导向,拧紧巡察整改闭环链条,既要求"当下改",又推进"长久立",督促相关部门出台制度文件,巩固巡察监督成果,提升巡察监督质效。

三、确保持续跟进,常态长效深化整改成果

X市纪委监委机关将继续按照X市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,注重整改成果转化,推动各项工作开创新局面。

(一)加强组织领导。进一步严格落实整改工作责任制,坚持领导带头、以上率下,切实抓好各项整改任务的落实。市纪委监委主要负责人为整改工作的第一责任人,各分管领导牵头负责各自承担的整改任务,按时间进度具体抓好落实。对已完成的整改任务,适时组织"回头看",巩固整改成果。

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