某市应急管理局党委关于市委巡察整改进展情况的报告(第2/2页)

3."厂中厂"安全专项整治方面。一是制定联合排查整治行动方案，在全市部署开展"厂中厂"安全隐患联合排查整治与规范管理2023行动，累计排查安全隐患9793条，截至2023年12月底，已完成整改9587条，其中重大隐患221项，已整改218项。二是市安委办统一调配市公安、生态环境、住建、城管、应急、市监、消防等部门组成联合执法小组，采取集中行动、随机抽查的形式，对34家"厂中厂"企业开展执法检查，发现一般隐患186条、重大隐患10条，已全部完成整改。三是部署了新一轮"厂中厂"排查整治，组织应急、消防、公安、住建、城管、市场监管、生态环境、供电、税务、行政审批等部门，建立市县乡三级联席会议机制，草拟我市"厂中厂"安全管理暂行规定（征求意见稿），暂行规定将结合新的整治要求进行修订，以乡镇为责任主体、各部门合作共管的长效机制将进一步细化明确，确保巡察整改常态长效。

（七）关于"安全生产行政执法质效不高"问题的整改

1.执法监督检查方面。一是召开执法局全体人员座谈会，听取每位同志工作思想情况汇报，要求做到政治强、业务精、作风实、纪律严、形象好，2023年下半年执法局共检查企业270家／次，共检查出问题隐患204家／次，问题隐患发现占比75.6％，高于全省同期占比，执法能力和质态稳步提升。二是在市安全生产考试中心举办焊接与热切割作业"理论＋实践"现场教学，现场查找隐患并进行交流研讨。三是督促大队执法人员强化担当，提升现场隐患查处能力，每月统计大队未发现问题隐患占比。四是制定2024年岗位练兵活动方案，将案件评查列入练兵活动内容，制定2024年执法工作指导意见，举办全市安全生产执法比武竞赛。

2.以罚促改成效方面。一是对生态科技新城2023年度被处罚企业开展集中回访，督促企业做好常态化管理，防止问题隐患回弹。二是进行上门"体检"服务，了解被处罚问题整改情况，同时进行全方位隐患排查，提升企业自主排查整改隐患的能力。三是开展粉尘涉爆、烟花爆竹、外包外租等典型案例曝光5批次，推动形成"查处一家，教育一批"的警示效果。

3.执法队伍规范化建设方面。一是举办全市安全生产执法人员培训班，邀请省应急管理厅执法局、基础处、危化处等处室业务骨干进行现场授课。二是召开全市安全生产执法工作会议，要求增强纪律性，今后举办的各类会议、培训、竞赛等活动以及执法工作，抓好纪律教育，维护好队伍形象。三是对X市执法大队整改情况进行了现场督查，督促推进各项问题切实整改到位，省厅验收小组对X整改情况进行复查，对整改结果表示肯定。

（八）关于"安全评价机构监管责任落实不到位"问题的整改

1.安评机构底数方面。一是印发《X市安全生产技术服务机构管理办法》，废止《X市安全评价检测检验机构管理办法（试行）》；部署使用X市安全生产技术服务机构管理系统，在扬执业安评机构系统注册42家；全面开展安全评价机构专项整治行动，提出65条整改建议，制定2024年执法计划，将安评机构列入检查范围，并将行政处罚情况进行录入。二是印发《X市安全生产技术服务机构星级评定管理办法》，组织开展安评机构年度星级评定，对目前在扬开展安评业务的安评机构进行登记备案，并通知其及时登录江苏政务服务网中介超市自行申报注册账号，尽早入驻中介超市，待2023年度星级评定结果出来后，对接市政务办在网上中介超市中体现星级，引导企业择优选择。

2.安评机构全过程监管方面。一是严格按照《危险化学品建设项目安全防控指南》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等文件规定，从严从精选择专家参与行政许可类事项安评报告的评审审查，同时对安评报告进行质量评价，结合星级评定办法评估开展评价业务评价机构综合业务水平，促进安评报告质量提升。二是已制定2024年执法计划，将安评机构列入检查范围，根据执法局行政处罚情况进行录入。

3.安评报告方面。一是科学合理地选择行政许可类事项服务专家，把真正懂专业，业务精，工作责任心、现场工作经验丰富的人选进专家组，提前将需要审查的安评报告交给专家进行审查，留出充分的时间对安评报告进行把关审核并提出合理化意见建议，及时向安评机构反馈需要修改的问题，确保行政许可类事项安评报告能保持较高质量。二是已组织专家对全市126份安评报告进行核查，提出65条修改建议，按照《X市应急管理局专家管理办法》要求，结合专家年度考核结果，开展新一轮应急管理专家遴选，相关遴选文件已印发，正处于宣传发动阶段。

（九）关于"安全生产培训监管不够严实"问题的整改

1.考试考核机构建设方面。已由执法局考试考核科承担安全生产考试考核工作，安排执法局在编人员充实加强考试考核科，考试考核科已实体化运作。制定《X市安全生产考试机构考官和考核员管理办法（试行）》，进一步规范安全生产考试工作。

2.安全培训机构日常监管方面。一是印发《X市安全生产技术服务机构管理办法》，部署使用X市安全生产技术服务机构管理系统，在扬执业的13家安全培训机构全部注册使用。二是2023年10－12月组织开展安全培训机构专项整治行动，对全市13家培训机构进行了全覆盖执法检查，排查出14条问题隐患，提出9条工作建议，立案处罚1家，已制定2024年执法计划，将安全培训机构列入检查范围。三是印发了《X市安全生产技术服务机构星级评定管理办法》，已组织开展培训机构年度星级评定，目前已完成机构自评，正在开展部门审核评定。四是严禁考生将手机等各种通信工具、教材、复习资料带入考场，安装了人脸对比服务系统并连接大数据中心对考生进行识别，理论考场每台考试机安装小型摄像头，考试时对考生进行监督。

（十）关于"推进企业安全生产标准化建设不够规范"问题的整改

1.督促企业落实主体责任方面。一是部署中小型工业企业安全管理规范化建设专项行动，组织相关企业对照建设要求开展自查自改自评，全省现场推进会在扬召开。二是在行动中3次通报各地及重点行业领域排查整治重大事故隐患情况，指出问题和不足，明确工作要求，督促推动各地、各部门开展重大隐患排查整治。三是市安委办印发市级挂牌督办重大事故隐患销号核查通知，并逐一开展销号核验，经核验，8家企业均已完成整改并销号。

2.标准化运行管理方面。一是起草了《关于推进我市工贸行业安全生产标准化工作的若干规定（初稿）》，正在修改完善中。二是对81家工贸企业和19家医药化工企业开展安全生产标准化运行质量审计，经审计，8家企业运行良好，87家企业通过审计，5家企业经审计判定为不合格。三是根据2023年度安全生产标准化审计报告和事故统计结果，对审计不合格以及发生亡人事故的企业，按规定撤销三级标准化等级，并予以公告。

3.标准化评审收费方面。一是出台《关于推进我市工贸行业安全生产标准化工作的若干规定》，规范全市标准化评审相关工作，目前正在修改完善中。二是根据2023年各地评审工作开展情况和审计结果，抽选部分企业由市局开展评审，正在有序推进中，计划在标准化审计工作中增加对标准化评审单位的审计。

（十一）关于"落实中央八项规定精神和纠正"四风"要求不够严格"问题的整改

1.公务用车制度和管理方面。一是制定《X市应急管理局公务用车管理办法》，健全了局公务车辆使用管理台账，已从2023年11月开始按月填报、每月公示并留存。二是于2023年12月31日停止租赁2辆社会车辆（含2名驾驶员），目前所有执法用车均由局办公室按照规定统一管理调度。

2.政府采购管理方面。一是制定出台《X市应急管理局内部控制制度》（2024年1月1日正式施行），包含《X市应急管理局政府采购管理办法》和《X市应急管理局合同管理办法》，办法中对采购管理、合同管理的各项内容均逐一明确。印制80册发放至全体人员，供查阅学习、全面知晓，后期将对执行过程中的问题开展集中培训。二是印发《关于开展市区自然灾害民生保险工作考核评价的通知》（X〔2023〕X号），对承保公司履职情况进行了考核评价，该公司符合继续履行合同的条件，目前正承担2023－2024年度的市区自然灾害民生保险工作，实现无缝衔接。三是已按照要求重新签订2023年度媒体合作合同，2023年度11月的半年度履约经工作量统计考核合格，经过局分管领导和主要领导签字后，进行半年度履约付款。

（十二）关于"党的建设和干部队伍能力作风建设需进一步深化"问题的整改

1.党内政治生活方面。一是严格落实"第一议题"制度，持续把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述重要指示精神作为首要学习内容，各支部定期开展"三会一课"并将理论学习摆在突出位置，支部书记带头上党课。严肃党内政治生活，2023年组织了专题民主生活会和组织生活会，安排专人真实、完整、规范记录会议内容。二是局党委听取了2023年局全面从严治党主体责任、书记"第一责任人"责任、班子成员"一岗双责"落实情况汇报，研究了2024年全市应急管理系统全面从严治党工作会议方案，局党委组织班子成员学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话、党章、新形势下党内政治生活若干准则、县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定等内容。三是制定局党委、党委书记、领导班子成员3项"一岗双责"责任清单。召开了全市应急管理系统全面从严治党大会，部署推进2024年全系统全面从严治党工作，局各处（室、中心）、执法局、危化保障中心递交了2024年全面从严治党责任书。研究制定2024年'学思践悟新思想，实干争先护平安'书记项目，明确了5项主要措施。

2.安全生产履职担当方面。一是2023年新增3名执法人员通过注册安全工程师考试、1名执法人员通过国家法律职业资格考试，继续动员其他同志参加考试，提升专业化水平。制定2024年岗位练兵活动方案，围绕政治理论、法律法规、实务操作等方面提升综合素质。二是对2023年度网上执法巡查情况进行通报，93名同志对1359家企业开展网络巡查2576次，全部按照要求完成巡查任务。三是执法局与危化处召开联席会议，就加油站相关设备设施的执法工作交流意见建议。执法局联合危化处开展双重预防机制信息化运行系统联合检查，发现问题隐患8条，督促企业依法进行整改。

3.人员配备和专业素质方面。一是根据全市党政机关改革方案，积极与市委编办沟通，争取安委办实体化运作，配齐配强人员。二是组织全系统应急管理干部参加全省安全生产管理领导干部轮训"主体班"、"专题班"、"入职班"学习，在全局发放《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》，组织"深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想网上专题培训班""学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述网上专题培训班"。制定2024年《应急管理干部培训实施方案》，分类分级对全市应急管理干部开展8类大培训，全面加强全市应急管理队伍专业化建设。三是制作安全生产案例库、应知应会试题库，组织"提升灾害风险隐患识别处置能力网上专题培训班""救灾专题网上培训班""重大事故隐患判定标准解读及常见问题解析网上专题培训班"，举办"全市乡镇安全生产执法人员培训班"，开展"应急管理综合行政执法冬季练兵"。四是筹备新一轮安全生产督导，适时对宝应、仪征、广陵、景区四个地区开展安全生产巡查。

三、下一步整改工作打算

（一）提高政治站位，切实发挥示范带动作用。严格落实党委会"第一议题"和理论学习中心组学习研讨制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立"四个意识"，增强管党治党的思想自觉。党委班子从严从实带头整改，对班子自身问题深入整改，对班子应承担的责任勇于担责，对面上存在的问题推动全方位整改。局主要负责人履行好第一责任人责任，带好队伍、做好表率，班子成员抓好分工范围内的整改落实工作，坚持以更高标准带头严格党内生活，带头落实廉洁自律各项规定，带头转变工作作风，带头主动接受监督，建设忠诚、干净、担当的坚强领导集体。

（二）严明纪律规矩，落实全面从严治党主体责任。把全面从严治党作为党委和班子成员分内职责，以纪律建设为重要抓手，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对党员干部执行政治纪律和政治规矩的教育管理监督，引导干部坚定执行中央和省市委决策部署，坚决维护党的团结统一。坚持抓早抓小，把纪律规矩挺在前面，让"红脸出汗"成为常态。继续开展好全面从严治党主体责任提醒谈话，定期听取班子成员"一岗双责"情况汇报，加大对"四风"问题的监管力度，推动全面从严治党主体责任落地生根。

（三）加强作风建设，提升应急管理队伍素质。提高抓作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧密结合应急管理工作实际，聚焦市委巡察反馈意见，深入开展纪律作风整顿，全面倡树"严真细实快"的工作作风。大力弘扬伟大建党精神，发扬党的光荣传统和优良作风，用心用情用力解决好群众和企业急难愁盼问题。重用扎实肯干、勇于担当、实绩突出的干部，对纪律散漫、消极误事的干部动真格，强化责任追究，切实激励党员干部展现新担当新作为，以更富成效的措施和更加扎实的作风，助推全市应急管理事业高质量发展。