区城市管理综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

区城市管理综合执法局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

2020年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局重点围绕"南融""东联""西拓""北优""破解城乡二元结构、加快城乡融合发展"五大行动、全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚战、打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战等全区中心工作，认真履行城市管理和综合执法职能，不断提升城市管理水平，城市环境卫生、市容秩序显著改善。现将2020年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）全面落实党建和党风廉政建设工作。

严格党内生活抓党建，深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，严格执行"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活制度；扎实推进"学习强国"平台推广运用，营造浓厚学习氛围，全面提升党员队伍整体素质，推广使用综合排名长期位居全区前列；强化制度约束抓党建，严格按照制度管人、按照制度办事，切实强化执纪问责力度，把作风建设、廉洁自律等纳入干部年度考核内容，加大考核权重，强化结果运用，真正使考核结果成为干部评先选优的重要依据。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持落实党风廉政建设"一岗双责"，形成人人有责任、个个有担当、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

（二）扎实推进五大行动工作。

实施城市形象提升工程。全力推进"创文巩卫"工作，推动停车场、城市绿地、社区康体公园等城市配套设施建设，落实城市精细化管理，加快解决"停车难"、内街背巷和老旧小区"脏乱差"等突出问题，持续提升城市功能品位。

1.开展城乡环境卫生提升行动。一是加强对公共区域的卫生死角进行全面清理，做到垃圾日产日清，路面无垃圾、无余泥堆积、无积水。1至6月，清新城区产生生活垃圾38595.12吨，全部运往生活垃圾填埋场作无害化处理，生活垃圾无害化处理率达100%。二是开展"小广告"清理行动。对公共区域张贴、悬挂和散发的各类小广告进行清理整治。

1至6月，在清理小广告行动中，追呼号码共151个，教育处理27宗，停机处理共36个，已行政处罚26宗，使得违法小广告这一"城市牛皮癣"无处可遁。三是加强消毒和除四害专项行动。严格落实消杀和防疫工作，每天对垃圾收集点、垃圾清运车辆、生活垃圾压缩中转站、城市公厕、公园广场等进行预防性消杀，投放灭蚊、灭鼠药物。四是组织工作人员每周定期到各镇检查卫生死角，督促各镇落实环境卫生整改措施，要求各镇做好"四边"（村边、田边、路边、河边）工作。五是每月到各镇填埋场进行检查，确保规范作业，安全生产。石潭镇大岩填埋场旧场部分已于2019年10月底完成封场，新场正在进行扩容升级工程施工；每周两次到现场督促做好禾云镇苦竹屈填埋场整改工作，目前已全面完成旧场的封场整治工程，新场实现缩小作业面积，实行分区作业，配套建设的渗沥液处理厂已投入运行，现正加大力度处理积存的渗沥液。六是试点推进热解气化项目。目前已初步在龙颈、太平选定两个地点，第三方已完成设计方案，项目申请债券资金资料已入库。

2.开展"门前三包"提升行动。结合创文工作部署，对已列入创文"9+2"行动的"门前三包"工作，制定《2020年清新区"门前三包"提升行动工作方案》。通过建立工作台账，对任务进行细化和分解，按时间节点推进工作。1至6月，派发"门前三包"宣传资料7800余份，并对约7000个责任主体的名称、类型、责任人、联系方式和统一社会信用代码等信息进行登记录入，依托"门前三包"业务管理系统对责任主体落实日常管理。对中心城区范围的责任铭牌进行全面更新，并对责任主体的信息实行上墙公示，提升责任主体的责任意识，营造全民参与的良好氛围。

3.推进清新区老旧小区改造项目。改造范围包括中心城区所有未实施升级改造的内街背巷区域。现已完成了项目的可行性研究报告，立项审批，已申报纳入2020年中央投资项目。

4.推进清新区道路智能收费服务项目。拟对中心城区主次干道及内街背巷等区域约6400个道路临时停车泊位分阶段实行智能化停车收费管理，目前已拟定《清远市清新区道路停车智能收费服务项目实施方案(征求意见稿)》，并在区政府网站公示。

5.创建生活垃圾分类示范片区项目。到广州荔湾区垃圾分类示范点芳村花园、白云区太和镇李坑综合处理厂参观学习了垃圾分类先进经验，并多次召开工作会议讨论研究，积极修改完善《清新区垃圾分类实施方案》和《清新区2020年垃圾分类实施方案》的相关细则，保障措施切实可行，争取方案早日发布实施，推动生活垃圾分类实施。

6.推进中心城区园林绿化工作项目。初步修改清新区城市绿化统计资料中的公园绿地、附属绿地、防护绿地、其他绿地等相关资料。计划于2020年10月份之前确定普查机构对清新中心城区园林绿地系统进行普查；2020年12月份之前完善清新中心城区绿地系统基础数据。

7.推进中心城区康体公园建设。目前正在开展社区康体公园选址等前期准备阶段，筛查中心城区闲置地6块，其中3块是国有土地，现着手对飞水片区闲置用地进行普查。

8.开展明霞大道-附城大道沿线综合整治。由于明霞大道（飞来北路-附城大道段）属于清城区管辖范围，除日常对明霞大道（飞来路以北路段）的相关市政设施进行维护外，计划编制该路段改造的可行性研究报告，报请市城综局协调清城区相关工作部门实施该项目。

（三）提升管理和文明执法水平。

1.人性服务，70%的问题用服务手段解决。

一是有序发展地摊经济,彰显城市治理能力。在中心城区增设爱心便民摊点2处、便民临时摊点5处、自产自销点8处。截至目前，全区共有641个约2880㎡的临时摊位，全部实行统一管理，既满足群众生活需求，又切实缓解流动商户占道经营、道路拥堵等问题，实现了民生需求与市容秩序"双赢"局面，得到人民群众的广泛好评。

二是不断优化办事流程，提升行政审批效能。目前，"最多跑一次"事项超过80%，面向自然人提供的现场办理事项"马上办"达100%，政务服务事项网上可办理率100%，现场办理事项"就近办"达100%，实现各项事项"最多跑一次"达100%。1至6月，共办理审批业务1147宗。由于出色的服务，我局行政审批股窗口被清新区综合政务服务中心评为2020年第一季度"模范窗口单位"和"党员示范岗"。

三是积极解决群众诉求，不断提升服务水平。1至6月，清新区数字化城市管理业务平台接收城市管理信息共18348条,其中有效立案18095宗（市级转派2070宗、区级立案16025宗），监督员自行处置1980宗；已办结案件14435宗，办结率为79.77%。通过"12345"政府服务热线受理工单1122件，按时回复率100%，工单满意率94.5%。

2.科学管理，20%的问题用管理手段解决。

一是落实步行巡查"12345"工作法工作（即局长每周至少一次；副局长每周至少两次；城监大队教导员每周至少三次；部门正职每周至少四次；部门副职每周至少五次,每次不少于半天的巡查工作）。通过加大"一把手"巡查执法力度，有效解决了市容环境卫生责任制、市政道路破损、保洁不及时、垃圾桶清洗力度不足、占道经营、城市"牛皮癣"、中央隔离带杂草丛生等一大批"老大难"城市管理问题。

二是推行"蹲下来"工作法，由领导率先垂范带领执法人员"蹲下来"与市民群众和商贩进行亲密交流，了解他们的诉求，耐心劝导他们依法经营和做好环卫保洁工作，与服务对象建立起信任的沟通平台，在管理好城市秩序的同时，也得到了市民群众对城市管理工作的支持。

3.规范执法，10%的问题用执法手段解决

一是我局以严谨踏实的工作作风，依法对辖区各类市容市貌环境卫生违法违规行为进行清理整治，1至6月，共开出行政处罚告知书103份，行政处罚听证告知书4份，行政处罚决定书101份；发出限期拆除告知书5份，限期拆除决定书12份，履行限期拆除决定催告书11份。

二是对执法过程中遇到的涉及多部门职能的案件进行联合执法。1至6月，区联合执法组共发出停水停电通知书108份，有效解决执法过程中重点、难点问题。

三是始终保持控违拆违高压态势。1至6月，共查处违法建设行为23宗，拆除违法搭建共22宗，拆除面积共6392.6平方米。

四是对中心城区道路扬尘、撒漏、渣土矿石运输车不密闭行驶等问题，开展专项整治，1至6月，及时制止、督促工地做好车辆冲洗和道路清洗200余次，发出《责令改正（停止）违法行为通知书》25份，发出《协助调查通知书》20份，立案查处污染城市道路案件10宗、未密闭运输案件2宗。

（四）全面迎接巩卫复审。

一是深入包联社区开展环境卫生清理工作，我局多次组织单位干部职工到责任路段周边清理垃圾及杂物、捡拾绿化带内烟头、清除乱张贴小广告、杂草、垃圾和淤泥等，清理各类卫生死角和"四害"孳生地。同时，对沿街铺面进行宣传和督导，确保铺面内外卫生整洁。

二是加大宣传力度，营造良好的宣传氛围。我局委托广告公司为中心城区三个垃圾中转站、松林公园、玄真公园制作巩卫宣传栏十个，结合防疫工作及时更新宣传内容并通过网站、LED屏幕、张贴宣传单张、海报等方式多渠道宣传卫生知识，提高干部职工及市民群众对疫情防控知识和爱国卫生运动的认知。

（五）严慎细实开展安全生产工作。

1.落实安全生产责任。按照"管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的原则，进一步落实安全生产责任，扎实抓好城市管理领域安全生产工作，确保城市管理领域安全生产形势持续稳定。开展"安全生产月"系列活动，利用"城市e管家"、LED显示屏以及政务网站作为平台，宣传安全标语。

2.加强市政设施巡管。为保障市政设施安全运行，通过日常自检巡查、定期综合检查、专项检查等形式，加强城市道路、桥梁、路灯、广场公园等设施安全管护工作。1至6月，整治不符合规范和安全的户外大型广告39个；开展修复道路破损等施工内容的零星市政设施修复工程12项，其中完成混凝土路面修复1300㎡、人行道路面修复约5231㎡、沥青路面修复108㎡、路沿石修复约673m、修复挡车柱117根、修复交通护栏约927m等；累计维修、巡检照明灯具共盏33531次，更换电缆14431米，确保城市亮灯率及设施完好率99%以上、亮灯率99%以上。同时在城区清和大道、清新大道、新宁西路等15个落地式控制箱安装照明用电安全监测控制系统及防涉水触电装置并投入使用，同时对系统装置使用进行学习培训。

3.强化安全执法检查。开展燃气安全生产执法检查，组织燃气企业开展多种突发事件的安全演练。1至6月，出动检查人员297人次，检查燃气企业88家次，发现安全隐患92处，督促落实整改安全隐患86处、台账资料登记不规范25次、站容站貌不整洁30家次，教育安全意识淡薄的从业人员120人次。

（六）深化落实精准扶贫工作。

今年以来，我局为挂扶的龙颈镇车头村委会解决工作经费和精准扶贫工作经费各2万元，6·30专项扶贫资金14630元，每户贫困户平均增收5000元。全局围绕"八有"指标，落实教育、住房、医疗保障等措施，通过产业帮扶和就业帮扶相结合，确保所有建档立卡贫困户稳定脱贫。完成相对贫困人口退出核查登记工作，正等待区扶贫办的审批。

（七）全力以赴助力疫情防控。

1.设置废弃口罩回收桶。清新中心城区共设置废弃口罩回收桶250个，均坚持每天全面清理消毒，统一采用专车运输，到专门的地点进行无害化处理。

2.加强重点场所管理。中心城区组织一支15人专项消毒工作组，每天定时对城区8个公园广场、20座公厕、3个垃圾中转站及各路段垃圾收集点等公共场所进行全面消毒杀菌，从源头阻绝病毒传播。

3.加强人员排查和管理。全面摸排职工健康状况，加强内部疫情监测，实行健康日报制，建立健康管理台账，及时掌握职工身体状况，严格落实外出（离市）请假报备制度，防止疫情输入蔓延。

4.加大多维度宣传力度。通过广播巡逻车、无人机广播、智能云广播、手持小喇叭广播等方式，实现"空中＋地面"全方位覆盖硬核宣传，让疫情防控宣传全覆盖、无死角。共滚动刊播疫情防控宣传标语11528次，张贴疫情防控公益宣传画1006张，悬挂疫情防控横幅74条，派发疫情防控宣传单2765张，累计播出疫情防控广播音频31068余次。

5.积极开展联防联控工作。疫情防控工作开展后，我局组织22名骨干人员驻点市委党校和清新区暖心服务区，积极协助做好秩序维护工作。同时组建"抗击疫情党员先锋队"和"党员志愿服务队"两支志愿队伍，深入挂扶村车头村助力疫情防控工作，为村民普及疫情防控科学知识，提高村民自我防护意识，并为贫困户送上口罩等防护用品。

二、存在问题

（一）市容环境卫生状况容易出现反弹现象。由于违法成本低、取证处罚难、涉及部门多等原因，流动摊贩占道经营、张贴非法小广告、大车撒漏、扬尘污染等问题容易出现反复回潮现象。

（二）城市管理执法保障体系不健全。现有城市管理法规存在的行政许可缺失、法规强制力不足、可操作性不强等先天缺陷，增加了城市管理执法难度。城市管理执法的权威性、有效性难以保证，执法保障体系亟待加强。

（三）城市管理体制机制不健全。城市管理体制机制不顺，市区两级共同管理、共同考核机制不健全，执法力量整合力度不够，责权统一、重心下移、四级联动的市区一体化城市管理模式尚未建立。只靠城管一家难以长效管理，许多问题得不到根本解决。

三、下半年工作计划

（一）稳步推进五大行动。我局将继续严格按照区委、区政府的部署，进一步强化担当精神，确保工作上有的放矢、精准精确，以重点项目建设为抓手，全力推进各项工作，切实提升城市形象,改善人居环境。

（二）全力冲刺创文国检。下半年将迎来创文收官之年国家检查，我局将紧紧围绕任务分工，对照测评标准，全面开展拉网式、地毯式检查，针对薄弱环节开展市容秩序、环境卫生等专项整治，一项一项抓达标，一项一项抓落实，确保市容秩序、环境卫生、绿化亮化、基础设施、公益宣传、执法水平等各项指标经得起检验。通过抓重点、补短板、强弱项，确保各项指标保持测评标准水平，力争以优异成绩为夺取创建工作全面胜利添砖加瓦。

（三）继续推进垃圾分类试点工作。进一步加大垃圾分类宣传推广力度，形成"人人爱城市,人人管城市"的良好氛围，夯实创文基础。推动垃圾分类示范片区创建工作落地，完善垃圾处理终端设施。

（四）强化安全生产"一岗双责"。进一步强化安全责任，确保各项安全措施落实到位，做到强化安全责任意识、强化安全责任主体、强化安全责任追究。全面加强安全生产排查整治工作，并对排查出的安全隐患及时进行整改。

（五）坚决打赢脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚战决战决胜之年，我局将认真落实中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署，坚决克服松劲懈怠思想和疲劳厌战情绪，聚焦挂扶村的"两不愁三保障"突出问题，持续压紧压实责任，做实做细各项工作，一鼓作气，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

（六）开展常态化疫情防控。我局将时刻保持头脑清醒，牢牢把控疫情防控的每一个细节，从严落实责任，细化工作举措，毫不放松地抓好常态化疫情防控工作。

清远市清新区城市管理和综合执法局

2020年7月3日