都匀市文化广电和旅游局2020年上半年工作总结及下半年工作打算
都匀市文化广电和旅游局2020年上半年工作总结及下半年工作打算
2020年9月21日
来源：政府信息公开网
2020年上半年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，不忘初心、牢记使命。紧紧围绕都匀建成"都市"目标任务，强力推进"六个都匀"建设。确保我市文化、旅游、体育工作有序推进。现将我局2020年上半年工作总结及下半年工作打算总结如下:
一、党建和党风廉政建设工作
(一)提高政治站位,落实党建和党风廉政建设工作主体责任
1.局党组带头落实党建和党风廉政建设工作责任制。按照市直机关工委2020年党建工作要点的要求,机关党委与所属党支部签订了党建工作责任书,党员领导干部干部职工签订廉洁从政承诺书。把全面从严治党要求贯穿机关党的建设全过程,建立了机关党建和党风廉政建设"一岗双责"的工作格局，深化"不忘初心、牢记使命"主题教育。局党组召开专题会议对2020年党建工作进行了专题研究,调整了党建和党风廉政建设工作领导小组，印发了2020年党建工作要点、党员理论学习计划,对夯实责任传导压力、完善机制强化保障等方面提出了明确要求,进一步强化抓党建和党风廉政建设工作的主体责任意识。
2.定期组织学习,强化党规党纪意识。局党组中心组理论学习每季度开展1次，中心组成员结合工作实际相继进行了发言。党支部每月集中组织党员学习,以党员大会、党小组会、自学等形式组织党员干部职工对党纪法规条例等内容进行学习,进一步加强了党员干部的纪律观念和规矩意识。
3.落实党风廉政建设主体责任约谈制度。根据《中国共产党党内监督条例》《黔南州党风廉政建设主体责任约谈办法》，制定都匀市文化广电和旅游局党风廉政建设主体责任约谈方案及台账。局党组成员带头履行主体责任，遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻执行党的路线方针政策和上级工作部署、廉洁从政，上半年对32名党员干部开展常态化约谈工作。
(二)夯实组织基础,规范党内政治生活
1.完善党建工作制度。先后制订"三会一课"计划、支部学习计划、党组中心组学习计划、党员学习教育培训计划、建立了党员政治生日台账等，增强了组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗力。
2.严格落实三会一课制度和2019年度党建述职评议考核等工作。
(1)局党组成员按"一岗双责"制度抓好所分管科室、馆(中心、队)党的基层组织建设工作，按时开展党内组织生活会。局长龙磊同志联系文化馆支部，副局长肖文红同志联系图书馆支部，副局长徐仕敏同志联系机关支部，执法队队长李发荣同志联系离退休支部。各基层组织在上半年已召开6次支委会、2次党员大会、6次党小组会、6次主题党日活动，局党组书记、局长龙磊同志上党课1次，与党员普遍开展谈心谈话活动。
(2)组织召开2019年度市文广旅局党建述职评议考核工作会议。局党组班子成员、各支部书记、各科室负责人、了解基层党建工作情况的"两代表一委员"和基层党员干部群众代表参加了会议。会上党委书记和各支部书记对2019年度抓党建工作情况进行了述职，局党委书记根据平时掌握和会前调研了解的情况，逐一进行了点评，与会人员进行了现场测评，分为好、较好、一般、较差4个等次作出了评价。
(3)抓好党费收缴和管理工作。严格按照党费收缴管理制度的有关规定,重新计算每个党员应缴纳的党费,按月收缴党费并及时公开。
(三)党员干部主动走到前台，站到一线，作表率，尽职尽责抗击疫情
各基层党组织和党员干部在坚决打赢疫情防控阻击战"走前列、作表率"，深化"三亮一创"充分组织在职党员和国家公职人员全力投入城市社区做好疫情防控工作。党员干部讲政治顾大局、讲规矩守纪律、讲奉献作示范，面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，各基层党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示精神，按照党中央决策部署和省州市工作安排，在市委市政府的统一领导下，充分认识做好疫情防控工作的极端重要性和紧迫性，以对人民高度负责的工作态度，充分发挥好基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，真正担负起组织动员群众、群策群力防控疫情的重大政治责任，有效配合各职能部门，落细落实防控要求，全力以赴、科学有效做好各项工作，在坚决打赢疫情防控攻坚战中践行初心使命、体现责任担当。
二、文化工作
(一)非物质文化遗产保护工作情况
1.积极开展日常保护工作。根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《贵州省非物质文化遗产保护条例》，对都匀市非物质文化遗产的项目和传承人进行核对梳理，进一步完善我市非物质文化遗产项目档案数据。
2.认真筛选项目和传承人，做好推行上报工作。积极开展申报第五批省级非物质文化遗产代表性传承人申报工作。目前完成6人的申报材料提交给州级审核，目前等待上报评审中。
3.开展第五批市级非遗代表性项目和传承人调查申报工作。对全市现有的非遗项目以及项目代表性传承人的传承情况进行调研，了解具体的传承保护情况。制定申报工作方案，大力挖掘未申报项目，目前已调查1个项目和2位传承人。
4.开展数字化建设保护工作。认真制定《都匀市非物质文化遗产省级以上非物资文化遗产代表性项目数字化采取工作方案》，目前《水族银饰制作技艺》数字化采集工作基本完成。现正积极争取专项经费启动《水族夺咚》《布依族扫寨》的采集工作。
5.申报成立非遗扶贫工坊工作。截止目前，成功申报成立了两家国家级非遗项目《毛尖茶制作技艺》非遗扶贫工坊及一家省级非遗项目《布依族蓝靛染织技艺》非遗扶贫工坊。??
6.加强活动的开展，积极对非遗项目进行保护。利用春节活动搭建集生产、展示、体验、经营各种非遗文化项目为一体的非遗平台，打造具有都匀特色、民族风情浓郁、见人见物见生活的专业非遗市场。
7.加强宣传引导，营造全民参与氛围方面。充分利用新媒体、节庆活动展演等手段加大非遗保护工作宣传力度，提高群众知晓率，增强非遗项目吸引力和观赏性、娱乐性。
(二)文物保护工作
一是按照要求加强文保单位日常巡查工作外，分别于3月和4月组织了两次文物安全全面检查工作，展开巡查共计80次，出动150人次。二是妥善处理平浪镇平浪村有村民挖出市级文保单位拉竿龙井的"文物建控地带桩"和"都匀市人民政府"两条石碑一事。三是召开2020年都匀市文物安全工作专题会议，会上签订了《都匀市2020年文物安全责任书》，进一步强化落实文物安全工作。四是采取以会带训、落实检查问题整改中开展培训、个别培训等方式，共计开展文物安全保护工作培训8次，参加培训人员60多人次。五是不断加强文物安全保护工作宣传力度。面向社会普及文物保护管理知识，加强文物保护法律宣传，树立文物保护工作意识。六是开展文物田野调查工作。上半年共开展文物田野调查活动2次，分别考察清代"裕后桥"活动和清代陶廷杰家族墓群活动。
(三)公共文化服务工作
一是采取线上、线下两种方式市文化馆已完成龙狮、民族山歌培训工作。二是深入各乡镇办事处收集各种文化及非遗资源，并根据各乡镇办事处民族文化特色制定符合各自专场的文艺活动方案，以服务群众为主要工作导向指派专业人员对各乡镇进行辅导和编排。三是指导各乡镇办事处编排民族文化特色文艺节目作为"绿博会"期间输送节目，并做好长号、芦笙、芒筒等表演人员的排练。召集各乡镇人员完成"千人齐唱好花红"的准备工作。四是制定精品文艺汇演活动的方案，完成对各乡镇办事处文艺专场节目各类别的筛选，评选出30个不同类别节目进行比赛汇演。五是开展民族民间精品文艺比赛汇演(六)线上开展传统文化节日活动。受疫情的影响，清明节、端午节采取了现场录制，线上播出的方式开展传统文化节日活动。六是精心策划打造艺术精品节目。为参加"黔南州'好花红'文化旅游季暨喜迎绿博会全州文艺调演"，策划、创编文艺专场"都匀毛尖"。
(四)文化馆总分馆建设工作
完成文化馆总分馆制三级服务网络覆盖，对都匀市8个乡镇办事处、9个异地扶贫搬迁安置点、108个行政村、城区30个社区等进行文化网络全覆盖
(五)开展全民阅读工作
2020年以来都匀市图书馆先后开展了易地扶贫移民安置点图书室建设，举办了各类书友会、亲子读书会等活动5场次，活动参与人数300人次。到墨冲镇开展"三下乡"集中示范活动，整理出500余册各类图书发放到群众手中。
(六)推进基层公共文化服务工作
一是帮助民主党派办公地点建设图书室，丰富党派职工文化生活。二是指导沙包堡镇龙江村调研王启仁老人私人图书室建设，并为其提供2000册图书充实其图书室。三是到贵州燃气集团都匀分公司开展图书室挂牌工作，推动"书香进企业"工作建设。四是完成易地扶贫搬迁移民阳立安置点图书室，文化活动室、乡愁馆建设工作。五是为9个移民安置点广播室配备广播设备便携音箱9套。六是为思源社区安装篮球场器材。
(七)广电工作
1.多彩贵州"广电云"户户用工程建设全年目标建设任务为1080户，截止5月18日收到广电网络都匀市分公司上报最统计出来新增用户数为864户，完成率80%。
2.完成城市影院、农村公益电影放映工作移交。
3.贵州省启动突发公共卫生事件一级响应疫情后，为利用农村广播进行强制宣传，开展疫情防控工作。协调和维护维修三个乡镇、部分村寨机房设备和终端设备，确保党和国家政策的高效宣传。
4.开展安全生产大检查，确保"5.1"节期间和全国两会期间广播电视安全传输和安全播出，对全市宾馆酒店客房网络电视系统、大西门电子元件市场(地面卫星接收设备销售市场)进行检查，确保广播电视安全播出。
5.开展落实脱贫攻坚工作任务，安装并开通7020户建档立卡贫困户免费收看电视至2022年底。
三、旅游工作
(一)旅游经济运行情况。受疫情影响，2020年1-4月我市接待游客67.23万人次，同比下降92.65%;旅游总收入6.62亿元，同比下降92.66%;其中，国内过夜游客23.55万人次，同比下降67.29%。
(二)持续开展旅游市场疫情防控防范工作。一是疫情期间都匀市文化广电和旅游局共出动执法人员23人次，排查场所131家次(其中旅游景区21家，互联网上网服务场所42家，娱乐场所45家，旅行社及分社网点12家，营业性演出0场，按照贵州省乡村旅游"三标准"评定等级的农家乐、民宿等企业商户0家，其他经营场所11家)，发现违反暂停营业规定私自经营场所0家,接到相关举报0家。二是加强疫情防控集中隔离点监管服务工作。2020年1月31日根据市疫情防控指挥部工作部署，我市启动毛尖酒店作为省外及湖北籍人员定点防疫接待酒店，为切实开展好疫情防控及人员管控服务工作，成立了由市文旅局牵头，市卫健局、市公安局、市应急局、匀东镇共同参与的疫情防控服务小组。防控服务工作开展以来，毛尖酒店共接待湖北籍及省外人员共计2907人。
(三)推动涉旅行业逐步复工复产。一是推动优惠补助政策落地，积极开展涉旅企业复工复产服务工作，宣传各项帮扶政策。截止到4月26日，累计开展涉旅企业疫情期间受损情况摸排10次，共统计受损企业129家，上报省级补助资金申报材料10家，帮助企业向金融机构申请融资5家，帮助旅行社申请暂退质保金7家。二是协助涉旅企业落实奖补政策。为保障旅游产业项目建设的顺利开展，我局指导申报新增中央预算领域项目12个，向上申报补助资金3.5亿元。指导申报省级绿色扶贫发展基金项目4个，指导申报2020年地方政府专项债券项目1个。今年按照招商引资工作安排，全市共计划落地动工旅游招商引资项目4个:"路虎小镇贵州旗舰中心项目"、"云上桥城项目"、"尧林溶洞景区旅游开发项目"、"茶旅及民宿一体化项目"，目前各项目正有序推动中。
(四)加快打造"贵州南部旅游集散中心"。一是加强基础建设，串点成线。重点推进公园旅游公厕、游客服务中心的新增或提质改造工作，2020年我市启动新建和提质改造17座厕所。截至5月，17座厕所已全部开工建设，开工率达100%。完善市区旅游标识标牌，同时加快建设完成"组组通"公路，有效衔接重点景区景点和乡村旅游度假区，形成互通互联。二是配套商业娱乐，满足需求。围绕已建成开放的秦汉影视城、三线文化创意园等大型景区，谋划多种业态植入。三是依托大数据技术，创新服务。依托全国旅游监管服务平台、贵州省旅游厕所管理系统、黔南州政务110平台等网络管理平台，不断提升我市旅游行业管理服务水平，同时通过"一码游贵州"、"匀上优品"等旅游商品销售服务平台，动员全市特色餐饮、商品企业入驻，加大旅游宣传和特色商品销售。
(五)整合旅游产品打好旅游营销组合拳。以"绿色、康养、休闲"为主题，开发多维度旅游旅游产品。一是做"热"绿色旅游。以都匀良好的生态环境为卖点，我市积极打造提升螺丝壳、斗篷山等高海拔森林避暑及森林康养旅游品牌，启动斗篷山基础设施提升工作。二是做"优"康养旅游。疫情过后，围绕社会对健康、养生等需求的不断高涨，我将结合自身优势资源，将康养旅游作为重点，围绕温泉产业谋划温泉康养小镇项目，将温泉康养产业植入斗篷山-四方潭-螺丝壳等重要旅游线路开发中，并积极引进相关企业开发打造;三是做"旺"体育旅游。进一步加快推进路虎小镇建设，并积极引进、培育低空飞行等业态，同时利用好已建成的足球小镇等设施，举办越野、骑行、跳伞、低空飞行、足球等谋划了多项体育赛事和活动。
(六)发展特色休闲度假经济。按照"一轴三线"的发展规划，打造差异化的乡村旅游特色品牌。一是提质重点资源。将螺丝壳、斗逢山、四方潭自然风光与都匀毛尖茶、布依族民族风情结合，形成春采茶、夏赏花、秋观星、冬看雪的四季特色生态乡村旅游线。二是开发新型农旅模式。依托现有的墨冲现代农业(蔬菜)产业示范园区、平浪中药材种植基地、平浪精品水果(蓝莓)产业园区等成规模的农业基地，开发培育了周末城郊亲子游、度假休闲农耕体验等特色旅游产品，形成生产、生活与生态三位一体的新型有机农业绿色旅游业态。三是开拓网红经济。谋划提质升级剑江休闲夜游经济。围绕剑江河两岸现有业态，统筹协调全市特色酒吧、特色美食资源，采用以奖代补的形式，通过举办"网红打卡"活动、特色资源评选活动等活动，打造沿河特色风情酒吧一条街，提升都匀夜游文化吸引力。
(七)挖掘旅游特色农特产品商机。一是大力实施"一县一品"旅游商品提升工程，紧紧围绕都匀毛尖茶系列产品做文章，培育以都匀毛尖茶为主的旅游商品龙头企业，引进高端旅游产包装公司，对我市旅游特色产品进行包装设计打造。二是充分利用都匀水族刺绣、剪纸、银饰、服装等加工业资源，建立都匀文创产业孵化基地，打造展示加工工艺和游客深入体验项目，深度融合"旅游+"理念，加快"旅游特色商品交易中心"建设，设立大型旅游商品综合市场，拓展旅游商品销售平台。三是充分发挥毛尖茶文化，通过将毛尖茶文化和少数民族文化、网红文化等相结合，推动特色毛尖茶点、毛尖茶文创纪念品等系列产品的开发设计，做强都匀毛尖国家地理标志品牌，围绕蓝莓、蜂蜜、供港蔬菜等特色产业，推进有机无公害农产品、绿色食品，促进农业发展、生态协调、环境改善相互融合与统一。在赋予我市旅游产业人文情怀的同时，进一步推动了我市旅游系列商品的发展。
(八)强化行业监管。一是加强旅游从业培训。通过与行业高管、高职院校开展校企合作，针对全市旅行社从业人员、导游、涉旅行业管理人员开展服务技能提升培训。二是加大执法力度。进一步加强全市旅游安全生产监督管理工作，建立了旅游安全专项领导小组，保障全市旅游市场秩序稳定。上半年我市共开展景区及涉旅行业安全检查10余次，并按照工作要求做好每月安全巡查记录，严格执行"零报告"制度，确保景区内无一例安全事故发生。
(九)推动重点项目的实施。一是成功引进路虎小镇(贵州)旗舰店体验中心，我局多次联合相关部门开展前期接洽工作，帮助解决该企业项目部办公问题，安排专人负责跟踪服务企业，提前摸清办事流程，确保项目顺利落地，目前该项目已完成前期筹备工作，启动项目建设;二是开展企业跟踪服务，针对燕子洞、尧林溶洞项目开展深入跟踪服务工作，详细了解项目推进情况，为企业排忧解难，目前两个项目已签约框架协议，启动项目规划工作。
四、体育工作
(一)深入开展全民健身工作。一是"中国体育彩票杯"2020年全国新年登高健身大会(贵州省主会场)暨黔南.都匀第三十六届元旦迎新登高长跑活动。二是开展"打赢歼灭战.同步奔小康"-全民健身线上公益徒步活动。三是开展2020年青少年各项目冬训工作。
(二)加快体育设施建设。一是都匀市上半年新建匀东镇甲登村、羊列村、河东村村级农民体育健身工程3个，目前该项目已建设完成，器材已安装到位。二是推进全国社会足球场地设施建设重点推进城市建设，我市13个建设点目前正在办理招标手续中。
五、文化、旅游、体育市场综合执法工作
(一)开展市场执法工作。按照上级要求，对企业重管理轻处罚，我局加强对企业的巡查监管，注重提醒教育，少进行行政处罚。半年来巡查企业700余家次，涵盖KTV、网吧、涉文酒吧、游泳馆、网络经营、书店、游戏、电影等行业，责令整改12家，现场督促改正21家次。
(二)加强行业监管与服务。按照"放管服"的要求，运用双随机监管平台，对企业进行服务和监管，定期不定期对企业进行走访、巡查，半年来共开展巡查700余家次，出动人员200余人次。对文化市场有序经营，安全生产起到很好的作用。有效了解企业存在的困难，帮助企业上报、对接支持政策，争取政策扶持，争取社会的关注与帮助。
(三)扫黑除恶工作。一是按照要求对监管行业进行线索摸排，并将摸排结果定期不定期向上级汇报，每周将工作情况认真整理形成周报向上级汇报，每月形成月报进行汇报。二是按照上级要求进行扫黑除恶宣传，要求所有网吧、KTV的开机画面必须显示有扫黑标语，在正常显示状态下，适时弹出扫黑标语。门头有电子显示屏的，要求滚动播放扫黑标语;所有场所进门醒目位置张贴"12337"扫黑举报二维码。三是认真完成上级交办的扫黑案件，按时保质保量进行办理回复，所办案件均是一次性通过，没有发回重办现象。对涉及我局管辖已经办结案件定期进行回访、摸排上报，做好办结案件跟踪，一旦发现问题，发现异常及时上报。
六、行政审批、政务服务工作
(一)完善政务服务和行政审批事项。一是完成行政许可设立事项共4项，其中歌舞娱乐场所1家、互联网上网服务营业场所(网吧)3家。二是所有依申请提供的政务服务事项100%全部纳入都匀市政府政务服务中心政务大厅窗口受理、办理。三是大力推行网上审批。对本部门服务事项进行梳理，公布"网上办理事项清单"，事项网办率达100%以上。同时可以选择邮寄许可文件，做到"零跑腿"就可以办理该项业务。四是将本部门政务服务精准编制事项办事指南，提供示范文本和格式文本下载。
(二)深入推进"放管服"工作。一是完成都匀市文化广电和旅游局(都匀市体育局)权责清单梳理工作。二是完成都匀市文化广电和旅游局(都匀市体育局)权责清单运行流程图。
七、下一步工作思路和建议
(一)继续加大落实党风廉政建设责任制的力度。进一步形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作局面，真正落实"一岗双责"，真正做到第一责任人亲自抓、带头做、负总责;在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
(二)加强自身建设进一步建立健全文化、旅游、体育市场工作机制。不断创新工作方式，同时加强文化、旅游、体育市场监管，严厉打击文化、旅游、体育的行为，让文化、旅游、体育市场管理水平迈上新台阶。
(三)做好公共文化服务各项工作。建设综合性文化服务中心。按照工作方案组建社区文化队伍，结合中华传统节日、少数民族节日、重要节假日，结合"幸福进万家"精品文艺乡村行活动到为搬迁安置点开展丰富多彩的广场文艺活动，促进群众的互动交往和情感交流，增加群众社区归属感和认同感，引导群众形成健康的生活方式。
(四)抓好文物和非物质文化保护工作。一是举办非遗《水族剪纸》专题培训工作，举办《水族剪纸》技艺大赛和作品展。二是继续做好非遗宣传和组织传承人对外交流活动。三是继续完成都匀市省级以上非遗项目数字化采集工作。四是继续抓好我市文物保护工作，完成我市可移动文物253处文物的建档工作，编撰出版《都匀文物故事》一书。
(五)全面推进我市全域旅游服务设施设备的提升。以全州旅游九大工程为抓手，以《都匀市创建国家全域旅游示范区工作方案》为指引，层层细化工作方案，明确责任分解，强化工作调度，针对我市全域旅游创建工作中存在的短板，逐项击破，加强与各行业部门的沟通协调，努力将都匀市打造成为贵州南部旅游集散中心和重要旅游目的地。
(六)积极向上申请专项经费。利用我市举办第四届绿博会契机，积极向中央、省、州申请项目经费。
