镇关于区委巡察组巡察镇反馈意见集中整改进展情况的报告

X镇关于区委巡察组巡察X镇反馈意见集中整改进展情况的报告

根据区委巡察工作统一部署，2023年X月X日至X月X日，区委第二巡察组对X镇进行了为期1个月的集中巡察，并于2023年X月X日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查反馈意见集中整改进展情况报告如下。

一、提高政治站位，抓稳抓牢整改落实

（一）深化思想认识。区委第二巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有针对性和指导性。镇党委态度鲜明、行动坚决，始终坚持全面从严治党的政治自觉和强烈的责任担当，全面履行主体责任，努力从思想上找差距、根源上添措施、整改上见实效。

（二）强化组织领导。镇党委先后多次召开党委会议专题研究巡察反馈意见整改工作、组织相关人员召开巡察整改工作推进会。并邀请挂镇县级领导于2024年X月X日参加我镇巡察整改专题民主生活会，党委书记代表班子作了深刻剖析，各班子成员主动认领问题，就自身和分管领域工作存在的问题深刻开展了对照检视，为后续整改工作奠定了坚实的思想基础和工作基础。

（三）压紧压实责任。镇党委将巡察组反馈的意见进行了全面梳理，结合实际研究制定了《区委第二巡察组巡察X镇反馈意见整改工作方案》。坚持把政治纪律和规矩意识作为重点，压紧压实党风廉政建设工作责任，对巡察指出的问题，不回避、不遮掩。严格按整改台账销号，对发现的问题逐一进行整改落实，严肃追究相关人员责任。积极查找解决制度漏洞、制度失效等问题，切实推动全面从严治党向纵深发展。

二、坚持问题导向，分类整改统筹推进

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况方面

1.政治思想理论学习不到位

（1）会前学法、"第一议题"制度执行不严。一是提高政治站位。提升班子成员对会前学法和"第一议题"重要性认识，坚持以身作则、率先垂范，做到先学一步、深学一层。二是抓好具体落实。研究制定《X镇2024年会前学法安排表》，每次党委会严格按照要求开展会前学法和"第一议题"的学习。三是联系实际深入学。由党政办及时收集汇总习近平总书记重要讲话精神，由主要领导在党委会上组织"第一议题"的学习并结合我镇实际情况提出贯彻意见，在"实"字上下功夫，自觉用创新理论指导实践、推动工作。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（2）学习走"形式"。一是通过镇党委会、镇村干部大会，及时传达学习中、省、市、区会议精神10余次，研究制定落实措施，结合实际安排部署工作，确保了学习上级会议精神入脑入心、见行见效。二是深入思考学。每次学习由主讲人全面领学，相关领导均结合实际工作进行交流发言并提出相应贯彻意见，2024年以来所有召开的党委会均按照要求开展了学习和交流。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

2.推动经济高质量发展用力不足

（1）农业产业化程度不高。一是积极探索发展新路径。积极谋划，组织开展农村产业结构调研，因地制宜完善全镇农业产业发展规划并结合全镇农业产业发展现状，推行"公司＋合作社＋农户"的产业化发展模式。二是强化提升服务效能。结合现有产业，大力培育龙头企业，邀请业主"走进门"与村"两委"多方商谈，主动提供更优服务，为业主推进农业产业化提供更优环境。三是积极谋划产业布局。结合撂荒地治理，鼓励各村经济合作组织带头发展产业，进一步优化产业布局。结合产业和群众需求，引进辣椒、银柳等初加工业主，积极申报柠檬产业仓储等产业配套项目，进一步拓展群众增收渠道，加快"接二链三"进度。

整改进度：正在整改，预计2024年6月底完成。

（2）集体经济发展后劲不足。一是及时召开党委扩大会议，分类研究各村集体经济发展方向，制定集体经济发展方案；党委书记组织召开农村集体经济负责人座谈会，分析研究各村集体经济发展方向和措施，各村根据实际情况分别制定2024年发展方案和五年规划。二是探索联村共建发展模式，从农机服务、产业连片发展等方面推进联村发展，努力实现"1＋1》2"的村集体经济均衡发展局面。三是鼓励各村大力发展农产品初加工产业，积极向上争取项目支持，强化用地、用电、厂房等设施保障基础。引导支持9个村主动壮大现有产业，通过大春种粮、加工生产等渠道，拓展产业生产经营范围。

整改进度：正在整改，预计2024年12月底完成。

（3）农业基础设施滞后。一是组织人员摸排全镇塘库堰等设施情况，建立责任清单和整改台账，摸排中共发现72处塘库堰存在问题，已向区农业农村局、水利局积极对接争取项目资金，同时动员各村筹资筹劳开展疏淤治堵、修缮水利设施。二是鼓励各村广泛动员群众筹资筹劳，针对投入小、难度小的情况，自主开展疏淤治堵、修缮水利设施。三是强化排查，建立问题整改清单，加强向上汇报争取资金，积极申报基础设施项目。X村移民后扶项目于1月8日进场施工。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

3.落实上级重大决策部署不到位

（1）禁毒管控防线有漏洞。一是责任部门迅速组织开展走访排查，逐一整改，对重点人员信息进行全面核实。二是对户籍迁出的重点人员向居住地公安机关发送协管函，确保人员可控不脱失。三是对履职不到位的X村支部书记进行了约谈。四是对村四职干部开展理论知识水平测试1次，并由挂片领导牵头与村"两委"干部定期入户进行走访，掌握涉毒人员及家庭详细信息。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（2）服务重点中心工作有欠缺。一是针对X铁路（X段）征地拆迁工作因协议签订率低被区绩效办通报批评的问题，镇党委已召开高铁拆迁工作推进会20余次，督导40余次。二是坚持目标导向，由分管领导牵头，经发和振兴办具体负责，与各村签订征地拆迁目标责任书5份，明确工作完成时限，对未能按期完成任务的村及个人严肃追责问责，全面压紧压实责任。三是采取由挂片领导牵头、驻村干部全面参与，各村村两委具体负责的工作方式，分村分任务持续推进。同步组织成立政策解释、拆迁维稳等多个工作小组细化工作流程，全面迅速推进工作落实。

整改进度：已完成整改。

（3）生态环境保护落实不到位。一是针对巡察反馈问题，分管领导与相关负责人已到现场进行排查核实，并与项目方对接，对成达万高铁搅拌站污水直排问题现场研究制定整改方案，目前已完成整改。二是迅速开展场镇污水管网改造。经向上级争取场镇污水管网改造提升项目，2024年X月X日已进场施工，将对场镇污水管网进行全面改造提升；污水处理厂改造提升项目纳入区2024年专项国债项目库，将由相关部门实施整改。三是加强巡察力度，由分管领导对X村、X村班子成员进行约谈，督促X村、X村等村（社区）做好辖区秸秆禁烧工作。四是举一反三开展全镇自查整改，对全镇范围内的污水直排、焚烧秸秆、农业面源污染、生活垃圾乱堆乱放等情况进行全面走访排查80次，发现问题10余处并已全部整改完成。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（4）安全监管存在漏洞。一是强化宣传，通过召开镇村会议、播放音频、视频，悬挂横幅30余条、张贴（省、市、区）防火令860份等方式，进一步强化群众火灾安全事故认知，从根源上稳定火灾安全形势；发放并张贴防一氧化碳告知书7000份，有效提升群众安全意识。二是强化责任传导，完善并下发《森林草原防灭火末端发力终端见效工作长效机制责任清单》10份，同各村签订《森林草原防灭火责任与任务承诺书》10份、《防一氧化碳中毒责任书》10份，进一步压紧压实责任，树立好"防火责任墙"。三是细化应急救援，对现有半专业灭火队伍人员进行调配，明确人员具体职责，开展技能实操培训2次、森林防火演练2场次，全面提升救援力量响应时间和救援能力。四是对镇域内钢碳经营销售户进行逐一登记造册，督促销售户如实填写销售信息并对购买钢碳用户履行安全使用告知义务。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

4.基层治理落实不彻底

（1）"三资"监管不到位。一是强化依法管理，积极开展民事纠纷调解，正全力追回相关资金。二是对全镇9个行政村开展农村集体经济组织合同整治"回头看"工作，建立问题台账明确整改措施，目前已全部整改到位。三是开展土地流转审查备案登记工作培训，开展土地流转排查，建立土地流转台账。

整改进度：正在整改，预计2024年6月底完成。

（2）环境整治责任压实不到位。一是对于巡察反馈问题，责任部门针对性制定方案，开展专项环境整治工作。2024年3月2日组织X社区对场镇开展环境大整治，整治店招破损30处、垃圾未入箱10处、"牛皮癣"90处。二是在全镇范围内组织人员90余名，开展为期3天环境大整治工作，通过日常巡逻劝导，不断提升辖区人居环境。三是压实责任，建立以综合行政执法办牵头，各村（社区）书记主要负责，挂片领导与驻村干部全力配合的环境治理专班，通报排查整治情况，进一步明确环境治理任务。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（3）农村建房审批把关不严。一是召开专题业务培训会，对相关工作人员及村干部进行业务培训，进一步提升干部业务能力，避免业务环节出现错误。二是充分发挥规划委员会作用，进一步压紧压实责任，由分管领导牵头，经发和振兴办与农业服务中心具体负责，对前期审批资料进行梳理并整改到位，同步要求在后期工作中务必细致严格审核各村提交的村级资料。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（4）"三无"船舶整治不彻底。一是针对"X村、X村存在未登记备案、未上岸、未拆除的'三无船舶'，并有正在使用现象"的问题，责任部门立即在镇域全部水域内开展排查整治。二是立即组织人员对符合自用船舶要求的船只进行登记并规范编号。三是严格按照"三无船舶"管理要求对辖区内的"三无船舶"进行及时拆除、封存及上岸。

整改进度：已完成整改。

5.践行以人民为中心的理念不够到位

（1）回应群众期盼还不及时。一是强化统筹对接，积极向上级部门反映群众期盼，主动协助推进民生实事项目，目前已向区交运局申请农村客运班车2台并常态化运营，一台用于解决群众镇内出行问题，另一台每天定时发车往返X至X；场镇自来水管网旧导致水质差的问题，已实施供水主管网改造，目前水质得到根本改善；二是由镇纪委牵头对2022年、2023年镇级阳光问效、村级阳光问权反映问题整改落实情况进行"回头看"，逐一制定整改措施，确保问题整改到位。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月底完成。

（2）化解民忧不到位。一是加强对镇、村业务人员开展业务培训及提醒谈话，严格管理、增强服务意识，及时发放临救资金。二是规范临时救助办理流程，严格执行从困难群众提供申请、村级初审、评议、公示、审核审批、打卡发放限时办结制度。三是做好持续跟踪，加大协调力度，积极开展排查，发现拖欠农民工工资现象第一时间介入处理。

整改进度：已完成整改。

（3）遗留问题解决措施乏力。一是指导村"两委"采取司法手段，依法起诉X市祉香生态开发有限公司对所欠租金进行追讨。二是严格按照农业农村相关法律规章制度办法等，落实农村集体经济合同审查登记备案制度，严防类似事件再次发生。三是强化备案登记。3月7日组织开展土地流转审查备案登记工作培训，开展土地流转排查3次，建立土地流转台账1本。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月底完成。

（4）解决群众最关心最直接的利益问题质效不高。一是高度重视，莲白路征地资金已全部拨付到相关村集体账户，明确分管领导牵头，督促涉及的两个村分别组织各社社员召开社员大会，协商好各自分配方案及时对莲白路两征资金进行发放，目前两村已有4个社已兑付到户，其余社正陆续推进。二是强化协调力度。镇业务人员指导村"两委"积极组织召开协商会议，耐心细致向群众宣传莲白路征地补偿政策及兑付流程，公开协商进度，力求解释到位。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月底完成。

（5）便民服务时效管理不严。一是开展思想教育、业务培训2次，进一步增强干部为民服务意识，提高办事服务能力水平。二是规范科学安排工作，进一步细化行政审批职责分工，压实工作人员责任，提高工作效率，加强绩效考评，落实奖惩激励机制，保证农村建房审批按时办结。三是不断规范行政审批行为，"接件即办""主动跟办""限时办结"等制度上墙11处，提升服务时效质效。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.项目监管缺位

（1）"一事一议"项目管理不规范。一是及时自查自纠，针对投标企业、中标价高于合同价、时间不符合逻辑等问题梳理近五年来项目，整改投标项目2个。二是加强业务培训，2024年1月12日，镇党委组织相关股室人员开展业务培训，要求工作人员熟悉"一事一议"项目管理流程和注意重点。三是严格执行"一事一议"相关制度，用制度规范流程，加强对决策落实情况的监督，确保决策的有效执行，及时公布决策实施的进展情况，接受群众监督。

整改进度：已完成阶段性整改并长期坚持。

（2）项目招投标不规范。一是针对"X村2020年村道路加宽等项目涉嫌指定承包方"问题，经调查该项目因施工方全垫付施工与后续新项目施工内容大部分重合，经请示交运局新项目由原施工单位继续完成，镇党委已对此总结反思，加强学习。二是全面排查，加强监管，立即召开党委会，逐一调查近年来的项目流程，对不符合流程的问题进行总结反思，加强对项目招投标管理学习并对项目村书记进行诫勉谈话。三是举一反三，强化督促指导，加强对政府投资项目实施的程序进行专门"回头看"，特别是针对村民自建项目，按照"镇＋村＋监事会"三级监管模式，深入对标核验，查找问题。

整改进度：已完成整改。

（3）竞标企业报价把关不严。一是针对"房屋改造项目参与竞标企业两家报价均超过招标控制价，但招标结果报告中未将其记为废标"问题，经核实因后期实际需要增加了部分项目（吊顶、纱窗、门等）费用导致超出工程预算控制总价，属工作人员对流程不熟、资料管理不当所致，现已对其谈话诫勉。二是加强资料整理，对相关资料进行了再次整理，在房屋改造项目招标报告与工程合同中附加了相关情况说明。三是强化规范意识，加强招投标业务培训，提升镇干部审核监管水平，进一步规范项目实施招投标行为。四是举一反三，重新审查了近五年类似工程情况，规范招标资料。

整改进度：已完成整改。

（4）资质审查不到位。一是全面调查核实，针对X村中省财政专项扶贫资金项目中村社道路建设项目施工单位涉嫌伪造其他公司资质问题，经核实，该施工单位于2022年1月25日进行更名，统一社会信用代码为同一代码，该单位资质在施工过程中尚处于有效期限。二是举一反三，针对相关问题立即组织人员对近五年以来所有工程项目资料进行核查，并在镇村干部大会上强调工程项目必须严格审查施工单位的资质，严格落实资质审查前置审核把关机制，进一步落实相关人员责任。三是对问题项目资料员进行诫勉谈话与业务培训，提升业务能力水平。四是加强监督，强化对项目建设全过程监管，注重对工程项目质量管理、资金管理、安全管理、效益发挥等全方位跟踪监管。