县第二轮土地延包工作情况汇报

〔…〕县第二轮土地延包工作情况汇报

〔…〕县委、县政府严格贯彻落实中央和省市要求，始终坚持把维护农村社会和谐稳定放在首位，把保障农民土地承包权益作为根本，积极稳妥地开展农村土地承包和管理工作。〔…〕年，〔…〕县在圆满完成〔…〕镇第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点工作的基础上，承担了中央农办、农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作任务，是国家批复开展试点、〔…〕省唯一的整县试点县。自〔…〕年〔…〕月份启动全县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作以来，先后成立县镇村三级组织机构、制定试点方案、开展宣传培训、酝酿产生组级延包工作小组，目前正在进行入户摸底调查。我们主要做了以下几项工作：

一、强化组织领导。印发《〔…〕县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》。按照"县主导、镇组织、村管理、组实施"的思路，建立健全延包工作机构，成立县、镇、村延包工作领导小组。县级成立由党委、政府主要负责同志任组长、分管同志任副组长，农业农村、自然资源、财政、信访、司法、公安、妇联等部门主要负责同志为成员的第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作领导小组，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长兼任；镇级成立由党委书记、镇长为双组长的工作领导小组；村级成立由党支部书记（村委会主任）组长的工作领导小组；按照"户推选、组评议、村审定"的程序，由各村民小组按每10-15户选举产生一名工作小组成员，每个村民小组确定5-9名村集体经济组织成员代表投入工作，形成级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

二、做好政策宣传。组织延包专题培训班，打造出一支政策熟、业务通、能力强的延包工作专班。编写印发《〔…〕县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作法律政策文件汇编》《〔…〕县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作操作规范》《〔…〕县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实践与探索》，宣传发动群众关注、参与、监督土地延包工作，安排县镇村干部、驻村工作队员先后三轮入户进行政策宣讲，并发放宣传资料〔…〕余份，悬挂张贴横幅〔…〕多条，充分调动群众参与土地延包试点的主动性和积极性，确保延包试点相关政策家喻户晓、人人皆知，最大程度得到群众理解与支持。

三、突出重点步骤。印发《关于明确第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作阶段任务的通知》，制定《〔…〕县第二轮土地承包到期后再延长30年工作流程图》，按照实施步骤和时间节点，对整个试点过程和各项任务清单，再细化再明确，整个延包过程分为四大阶段（准备启动阶段、全面推进阶段、检查验收阶段、总结提炼阶段）〔…〕个环节〔…〕个步骤，每个步骤都限定了时间节点，全县〔…〕个镇（街道）〔…〕个村统一步调、同步推进。要求全县所有镇村必须做到该走的程序一个环节都不省，该形成的文件文书一份都不减，该召开的会议一次都不能缺，该摸清的情况一个都不能少，该公示的内容一定要按要求公示到位，坚决不能留下隐患。

四、明确工作路径。全面落实"长久不变"政策，以确权成果为基础，确保绝大多数承包户继续保持稳定。对于人地矛盾较小的村组，经本集体经济组织成员（代表）会议三分之二以上同意，按照第二轮承包现状进行直接延包。对于少数存在"人地矛盾突出户，即农户人均承包地面积不足本集体经济组织人均承包地面积二分之一的"的村组，采取"补利不补地""优惠承包""优先承包"等办法。补利，一种是针对村集体经济的发展较好"的村，对农户进行分红补偿。另一种是对有意愿且依靠土地生产生活的，可以将组机动地以低于市场价给予承包，由所行政村拟定补利与承包地块指导价，由各村民小组具体执行。如果村组没有机动地，通过提供技能培训、公益性岗位等就业服务和社会保障来化解，或者通过权益置换等方式予以补偿。

五、强化包联督导。建立健全包联督导机制，由