中心组发言材料：深入学习宣传贯彻党的二十大精神 推动国有企业党建高质量发展

中心组发言材料：深入学习宣传贯彻党的XX大精神推动国有企业党建高质量发展

国有企业党的建设在XX大报告与新党章中得到充分重视。为XX大后深入推进新时代党的建设新的伟大工程，指明方向。细细学习党的XX大报告与新党章，对我们明确党建思路、把握重点，很有帮助。

一、深刻领会党的XX大报告有关国有企业党建工作新提法

党的XX大报告在第一、三部分系统总结了全面从严治党和党的全面领导的成功经验，分析了十年前存在的突出矛盾和问题以及目前依然存在的不足和困难，第十五部分全面系统阐述了深化全面从严治党新的战略部署。对国有企业党建有多处论述。总体上看，报告在总结党的建设经验上有新提法、在剖析问题上有新发现、在战略部署上有新要求，预示国有企业党的建设工作的新的趋势、新的重点。

党的XX大报告在"增强党组织政治功能和组织功能"一段中是这样表述的：推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。

新修改的中国共产党章程第五章"党的基层组织"第三十三条是这样表述的：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织。

二、充分分析判断国有企业党建工作新任务

（一）理解国企党的领导的准确定位，完成党委（党组）把方向、管大局、保落实的任务。党章提出国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。党章在强调把方向、管大局、保落实同时，强调保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，这是具体内容。"支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权"一句，表明"保落实"不是一切都管，股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，这句话份量很重，就是股东会、董事会、监事会和经理（厂长）职权，要保护依法行使，不是什么职权都由党委会行使。

（二）坚持两个"一以贯之"，不改变国有企业"社会主义市场经济体制"的改革方向。新党章写有"必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度"。这次，党章加上"社会主义市场经济体制"一句，是党章修改的重大变化。国有企业是国有经济的重要载体，掌握着国民经济命脉，担负经济发展重任，在关键领域和关键行业中发挥着控制力和影响力作用。国有企业党组织与领导干部，在这个问题上不能动摇。

（三）国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，将会处于重点位置。这是报告新加上去的。完善公司治理中加强党的领导，范围定在国有企业、金融企业上，表明这两类企业是重点。党是领导一切的，国有企业各个治理层级都不例外。在完善公司治理中加强党的领导，可能会向基层企业延伸到底。习近平总书记指出，"在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层衰减问题"。《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》在着重对中央企业总部层面落实作出制度性规范的同时，对所属基层企业落实也提出了原则性要求。推动党的全面领导落实到公司治理各层级各环节、夯实党的执政根基的基本要求。

（四）国有企业党的基层组织，坚持围绕企业生产经营开展工作。党章程第五章明确指出，"国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作"。就是把促进企业生产经营作为党建工作的基本出发点和落脚点，围绕生产经营创新工作载体，搭建活动平台，努力做到两手抓，双促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。国有企业要想提高生产力，增强竞争力，首先要处理好党建与生产经营相融合的工作。国有企业的本职是做好生产经营的相关工作，这也是党建工作的重点。目前，国企党建和业务融合存在的困难与挑战并不少。组织效能"形式化"、作用发挥"模糊化"、压力传导"递减化"、党建履职责任"弱化"，都是存在的。

（五）混合所有制企业党的建设将会得到明显加强。国有、集体等公有制经济和非公有制经济交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式，也是新一轮国有企业改革的重点难点所在。加强混合所有制企业党的建设，尽快解决当前混合所有制企业党建工作的现实问题，是摆在国有企业面前的一项任务。习近平总书记指出："坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。"新一轮国有企业改革五年来，混合所有制企业改革取得重大进展，但也出现了一些问题。比如，如何把国有企业党的领导传导到混合所有制企业，如何规定混合所有制企业党组织在公司中的法定地位，如何厘清党组织与其他治理主体的相互关系，如何明确运行机制，等等。

（六）国有企业党建在妇女工作，统战工作弱项将会得到强化。近些年，一些弱项也明显起出来了，就是妇女工作，统战工作。显然，共青团的工作还是可以的，专门点出来妇女工作和统战工作，或者是抓得不够，或者就没有在进行，空间比较大。现在国企的青妇与统战工作，常常是党群部一个人兼着，有些工作是名存实亡。新时期国有企业转型发展，企业内部也面临诸多矛盾，特别是涉及员工利益的，关系员工成长发展的，这也成为党建工作的新导向。其中女工作为国有企业的重要构成，女工权益的维护，思想行为的引领一直是党建工作的重点。国有企业统战工作是企业党的建设工作的重要组成部分。要围绕国资国企改革发展中心工作，不断夯实企业统战工作基础，巩固和发展团结和谐的国有企业统一战线工作良好局面。

三、对我市国有企业党建工作的思考

2023年乃至今后一个时期，市国资委党委将以深入学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，紧紧围绕"深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，以市属国有企业的高质量发展助力xxx市经济社会高质量"目标，以"五航铸企魂奋进新征程"为抓手，深入落实国有企业基层党建"五基三化"提升年、企业党建与生产经营深度融合成效年、党支部达标评星巩固年等专项行动，有效提升全市国有企业基层党建工作标准化规范化水平，以高质量党建引领国有企业高质量发展，切实提升企业核心竞争力，为推动全市经济社会高质量发展作出应有贡献。

（一）突出政治引领，着力推动党建"定航"，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。深入学习宣传贯彻党的XX大精神，持续推动"第一议题"制度落实，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神列为党委会议"第一内容"，特别要深入学习党的XX大对国企改革的新部署、新提法、新特点，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续贯彻落实习近平总书记"两个一以贯之"重要思想，牢牢把准国有企业发展道路和方向，推进企业改革发展取得更大成效。

（二）强化理论武装，着力实现思想"引航"，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续推进党的创新理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，以学习贯彻党的XX大和二十届一中全会精神为重点，以学习新修订的《党章》为基础，制定全市国有企业理论学习、教育培训方案计划，从根本上夯实党员思想根基。推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导国有企业党员、职工知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

（三）深化强基固本，着力推动组织"促航"，进一步夯实国有企业基层党建高质量发展的根基。推动组织"全覆盖"，坚持把党支部建在业务线、项目上，加强混合所有制企业党建工作，逐步实现国有企业基层党组织"全覆盖"。持续开展党支部标准化规范化建设和"达标评星"，深入开展"五基三化"提升年、达标评星提升年行动，引导党支部创先争优，四星级以上支部达到80％以上，不断增强基层党组织的组织力、战斗力。在党组织全部达标的基础上，探索实施"一企业一特色""一支部一品牌"创建活动。积极开展"企业党建与生产经营深度融合成效年"，推动党建"深融合"。

（四）优化人才服务，着力抓好党员"助航"，进一步发挥国有企业先锋模范带头作用。坚持党对人才工作的全面领导，将人才队伍建设与党组织建设、企业经营发展有机结合，不断优化人才服务，激发党员活力。建立"把骨干培养成党员，把党员培养成骨干"的"双培"机制，进一步深化三项制度改革，指导企业根据市场转型发展做好人力资源规划、人才培养储备、人岗相适等工作，真正让"有为者有位"、"有位者有为"。要坚持"三个区分开来"，认真落实容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，真正为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。要大力营造担当实干者受尊重、得褒奖的浓厚氛围，让"务实创新、担当作为"成为国资国企战线党员干部的鲜明特征。

（五）聚焦清廉国企建设，着力推动廉风"护航"，进一步营造风清气正、干事创业的发展环境。坚持将意识形态工作、党风廉政建设、企业思想政治工作等列入党委重要议事日程，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）落实意识形态工作责任制实施意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等要求，切实筑牢国有企业高质量发展的廉政防线。深化廉洁监督，整合人力资源、稽核审计、合规风控、党群等方面监督力量，构建"1＋N"监督闭环体系，提升协同效应，形大监督合力。强化作风效能，创新作风建设工作载体，加强廉洁文化建设，引导企业结合企业文化建设提炼出企业员工行为准则、制度管理等廉政文化，积极营造诚信守法、廉洁自律的廉洁文化。