某示范区关于市委黑土地保护利用专题巡察整改进展情况的报告
某示范区关于市委黑土地保护利用专题巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署，2023年X月X日至X月X日，市委黑土地保护利用专题巡察组对X生态农业旅游示范区党工委进行了专题巡察。2023年X月X日，市委黑土地保护利用专题巡察组向XX生态农业旅游示范区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改工作总体情况
对市委黑土地保护利用专题巡察组反馈意见和指出的问题，X示范区党工委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣抓好整改落实工作，切实担负起落实巡察整改的主体责任。截至2023年X月X日，制定的35项整改措施，已经完成落实35项；反馈的12个具体问题，已完成整改11个、基本完成整改1个。
（一）提高站位，深化认识。
X示范区党工委坚持把巡察整改工作作为检验政治站位的重要标尺，坚决压实巡察整改主体责任，深刻认识市委黑土地保护利用专题巡察既是政治体检，又是工作透视。通过此次整改工作，全面补缺了我区各项工作中存在的短板；在纠风治弊、革故鼎新等方面明确了方向；一些矛盾问题得以解决；在薄弱环节上也得到了强化提升。
X示范区党工委切实提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，在整改工作过程中自始至终坚持把问题整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓，作为严字当头、一严到底的政治要求来抓，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉来抓。
（二）明确责任，细化措施。
为确保整改工作取得实效，成立以党工委书记、管委会主任X同志为组长、管委会副主任X同志为副组长、乡镇及区直各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。X示范区党工委书记切实担起巡察整改第一责任人责任，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、想办法、制方案，细化任务，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限。同时带领班子落实整改主体责任，带头领办重点、难点问题，做到重要工作亲自督办；督促提醒领导班子及其他成员按照职责任务分工，抓好分管领域整改任务落实和成果运用。切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位，最终整改到位。
（三）从严从实，聚焦整改。
X示范区党工委书记积极履行巡察整改第一责任人责任，组织班子成员和相关单位，认真审议整改方案，统筹抓好巡察整改整体工作。党工委成员率先垂范，以"四个意识"为标杆，以党章、党规、党纪为尺子，带头深刻剖析，检视问题，严格开展批评与自我批评。针对反馈问题，坚持即知即改、立行立改，在全面整改基础上，有针对性地对重点问题强化整改，形成以点带面、点面结合的整改工作格局。整改过程中始终坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度"笼子"。按照规范主体、规范行为、规范监督的原则，从严抓好贯彻落实，强化刚性约束，完善各项工作机制，明确整改的目标任务和具体要求，从而建立起长效工作体系，确保整改工作取得实效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）关于"落实黑土地保护利用政治责任"方面。
整改情况：一是组织区镇村三级干部认真学习贯彻中共X市委、X市人民政府关于《全面加强黑土地保护的实施意见》（X〔2023〕X号）。二是完善了制度建设。完善三级田长工作制度，明确任务分工、明确职责，把三级田长责任落实到位。三是责任落实到位。明确各村支部书记为本村田长制第一责任人，统筹负责本村田长制全面工作，包括具体管理、问题解决、日常巡查等。四是档案管理更加规范。镇、村严格按照三级田长制度要求开展巡田工作并将相关档案资料整理存档。五是国土监管部门定期到各村检查，发现问题及时纠正和反馈意见，切实保障我区田长制工作落到实处。六是加强业务学习，重点围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神和省市领导有关讲话精神以及《黑土地保护条例》、防灾减灾等方面，组织区农业局全体干部进行学习，达到增强认识、提高本领目的。2023年度，共组织7次集中学习，促进全面进一步提升开展和指导工作的能力。七是充分发挥黑土地保护工作领导小组办公室职能作用，加强协调力度，利用微信群进行工作信息扁平化管理，全面履行行业监管职责。八是加大宣传指导。加大《X省耕地质量保护条例》和《X省黑土地保护条例》的宣传力度，督导X镇制定了镇级《黑土地保护工作方案》。
（二）关于"履行黑土地保护利用职责"方面。
整改情况：一是已重新修订《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，将黑土地保护相关内容已添加至规划中。二是X镇林业站组织人员全面排查农田防护林。对造林不合格地块登记造册并及时通知农户，并要求其在下个补植期进行补植，且要保证成活率。补植完成后由镇林业站工作人员对补植情况监督指导，对成活情况进行查验，确保造林保存率在90％以上。三是成立工作领导小组，强化组织保障；建立整体联动机制；完善资金投入机制。四是林业站与造林户签订补植合同，落实责任，保证造林苗木质量，提高造林成活率。五是X镇立即对各村垃圾和粪污进行全面清理。积极开展畜禽粪肥就近、就地还田消纳利用，粪污污染得到有效防治。六是督促各村保洁员严格按照要求对村屯内外垃圾进行清理、转运，建立收转运体系，生活垃圾转运至X发电厂。村保洁员实行网格化管理，镇环保所定期对垃圾清理情况督导检查。七是利用微信群、村广播、宣传条幅进行广泛宣传，杜绝群众乱堆、乱放、乱倒垃圾等行为。八是对污水处理及有害垃圾清理方面，积极向上级申请专项债等资金，尽快建立健全污水处理体系。九是X镇立即对X村等林地内生活和建筑垃圾进行清理，现已清理完毕。十是严格按照林长制要求，做好村级林长的巡护工作，加强森林资源管理和管护队伍建设，落实责任。十一是落实报告响应机制。通过林业巡查与人居环境整治相结合，利用林长和保洁员巡查报告响应机制，发现问题及时报告、及时处置。十二是举一反三，对全镇林地内存在垃圾全面清理，落实属地责任，杜绝垃圾进林现象发生。十三是落实林地内垃圾管护措施，进行专人看管。十四是立即组织人员对辖区内农药包装废弃物、废弃农膜进行清理，前官村至富达村等部分路段两侧有废弃农膜已全部清理完毕。十五是通过广播、发放宣传单广泛宣传乱扔农药包装废弃物、废弃农膜的危害性，引导群众使用可降解农膜、加厚农膜，并将农膜、农药包装废弃物等送到回收点，定期转运。十六是定期深入村屯实地督查，加强农药包装废弃物回收、清理工作，明确回收流程。建立健全农药包装废弃物回收制度，即《农药包装废弃物管理制度》。十七是召开支部书记专题会议，对出现问题进行举一反三，深剖问题，查找原因，并由专人负责管理，杜绝类似问题再次发生。十八是X镇对2020年高标准农田项目新建的60眼农田井全部通电，现已正常使用；路肩土按规范要求分层填筑，分层压实，压实度达到合格标准；配电箱丢失的，已联系施工方按要求重新购买配电箱，现已完成安装。十九是与项目所在村签订了《项目管护协议》，对相关项目设备进行监管，将管护责任落实到村，落实到人，保障设备丢失有人负责，以此形成长效管护机制。二十是区纪工委通过调查核实，发现有关线索一条，正在办理中。二十一是镇政府农业站加强对项目各方管理。压实监理责任，对社里村2021年高标准项目监理进行约谈，并要求所有监理严格执行旁站工作，严格按照《监理旁站制度》对监理方加强监管。二十二是落实属地及行业管理部门各方责任，确保施工质量达到标准，群众满意。
（三）关于"坚持'严新细实'工作作风"方面。
整改情况：一是X镇对涉及尚未完成资源清理的村、人员已摸清底数。二是镇村干部通过走村入户宣讲集体资源清收政策、集体资源同壮大集体经济发展的关系及相关法律法规政策。三是富达村56公顷机动地已全部纳入党支部领办合作社管理，荒地和水面正在清收中，对荒地、水面价格偏低的召开村民代表大会，补交差价款，2023年12月30日前收回。四是镇农经部门已对各村财务自查，已重新开具正规发票入账，各项报销、支付手续健全合理。五是建立《财务规范化管理》长效机制。进一步加强村级财务规范化、制度化管理，统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一建档管理。六是X镇对村报账员进行了业务培训和指导，要求村级财务保障实行限时制，各村委会收支单据必须在一个季度内结清，按照"六步工作法"执行，确保临时雇佣工人发放工资手续合理合规。七是做好村级财务公开，自觉接受村民监督。同时，镇政府责成镇农经站对农村土地确权、清产核资、农村成员确认等工作开展"回头看"自检自查工作。八是办公室进一步规范了公文收发流程，严格按照《X示范区管委会办公室"五化"工作手册》规范办公室文件收发、签阅、签批流程，对公文进行严格审核、确保无误。九是办公室已建立文件文号使用台账管理制度，由专人负责管理，做到规范登记，避免出现文号、信息发文时间重复使用和发文时间错乱情况发生。十是已组织办公室全体人员对《X示范区管委会办公室"五化"工作手册》进行认真研读学习，同时制定并完善了《X示范区管委会机关公文处理制度》，进一步规范了公文收发和登记处理流程。
（四）关于"落实整改责任"方面。
整改情况：由区生态农业局牵头，X市自然资源局X生态农业旅游示范区经办中心配合，依法依规对接有专业资质的第三方完成了《X生态农业旅游示范区高标准农田建设规划（2021－2030年）》的编制，并通过了专家评审，目前已送至省农田管理处备案。
三、整改工作下步打算
针对市委巡察组反馈的问题，示范区党工委将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
