区2024年梅雨期防御工作复盘报告

X区2024年梅雨期防御工作复盘报告

根据省、市防指部署要求，区防指办认真分析评估梅雨防御和今年第3号台风"格美"应对工作，总结应对经验，查找短板差距，持续推进全区防汛防台抗旱工作体系建设和能力提升，做到"打一仗进一步"，现将防御应对工作复盘如下：

一、今年我区梅雨主要特点

今年我区6月9日入梅，比常年（6月12日）偏早3天；7月4日出梅，比常年（7月5日）偏早1天，梅雨期25天，接近常年（23天），梅雨量304.1毫米，比常年（271.8毫米）偏多32.3毫米（11.9％）。主要有以下特点：一是梅雨形势典型，入梅出梅均略偏早。6月9日入梅，比常年（6月12日）偏早3天；7月4日出梅，比常年（7月5日）偏早1天；梅雨期25天，接近常年（23天）。二是梅雨阶段性明显，雨量时间上较集中。降水总体分两个阶段，第一阶段6月9到18日主雨带位于我省南部地区，我区处于雨带北缘；第二阶段6月19到27日雨带北抬，我区处于雨带南缘。今年梅雨期降水过程较集中，10日、16日夜里到17日、23到27日出现三轮大范围降水过程，累计雨量占梅雨量83％。三是雨量接近常年略偏多，空间分布较均匀。全区梅雨量接近常年略偏多11.9％，雨量空间分布总体均匀，最大X镇X站356毫米，次X镇X站343毫米。

二、主要做法

（一）全面落实防汛责任。一是全面落实"包保"责任。区防指指挥长和22个镇街完成责任书签订。组织水利、资规等、住建部门更新防汛防台高风险点位情况，完成区镇村三级440名防汛责任人信息更新公布，明确48个地质灾害风险防范区、30座水库、42座高坝屋顶山塘、37处城区易涝点等各风险点位责任人，落实高风险点位"一点一策"，确保人员到位、物资到位。二是迅速部署梅汛工作。印发做好梅雨期防汛的工作通知，督促各地各部门要坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严守"三条底线"，防汛责任人及时进岗履职，切实把人员提前避险转移作为最关键措施落到实处。三是强化业务培训。组织镇、村两级防汛责任人业务培训，对"1833"联合指挥体系的等新内容进行考试，强化培训效果，同时，督促各镇（街道）做好各村社转培训工作，截至目前，全区基层一线防汛责任人培训，已完成培训24期，已完成培训人数1100余人，做到全区村（社区）全覆盖。7月3日－5日，成功举办区管领导干部应急管理专题培训班，区防指部门成员单位分管领导近50人参加培训，会议邀请了专家就防汛防台工作体系建设内容授课。

（二）切实强化商研判预警。一是以气象预警为先导，强化会商研判。区防指办将密切关注天气变化，及时组织气象、水利、资规等部门开展会商，研判强对流天气形势，部署防御工作，调度水库河网，及时发布各类预警信息。二是以临灾转移为核心，落实预警叫应。落实《区防汛防台"1833"联合指挥体系预警叫应实施细则》等预警叫应机制，通过浙政钉、短信、网络等多种途径及时传达气象预警信息，有效的将预警信息及时传递给群众，确保不漏一户、不落一人。三是以卫星通讯为手段，开展"六问"抽查。严格落实梅汛期"六问"抽查制度，通过卫星电话抽查村防汛责任人的卫星电话使用情况和防汛业务能力。梅雨期间，对全区三级以上防汛防台重点村实现了全覆盖，累计抽查3轮63人次，均在岗在位，情况清楚。

（三）突出重点领域风险防控。一是提早部署防汛隐患排查整治工作。2月初，部署全区防汛防台风险隐患排查治理，强化对水库、山塘、河道、堤防、地质灾害、易涝低洼等重点部位的检查，今年以来，全区累计出动检查人次5098人，检查点位1896个（其中水工程893处），下发工作提示单6份，对发现的58处隐患问题，目前已整改51处、落实度汛措施7处，闭环率100％。同时，狠抓地质灾害治理，今年以来共完成11处地质灾害风险防范区治理销号。二是做好响应联动。针对梅雨期间的短时强降雨，区防指办及时督促水利部门根据气象部门预报信息，提前预置排水力量到各主要积水点位。督促住建部门要及时组织环卫工人对雨水箅子周边的落叶进行清理，保持排水口通畅，必要时，组织排水力量配合水利部门进行应急排涝。督促资规部门加强地质灾害监测和巡查，及时发布预警信息，指导镇街做好防御工作。三是排摸转移安置人员。组织水利、资规等部门对山洪、地质灾害风险区受影响人员进行排摸梳理，共排查更新小流域山洪受影响人员1039人，地质灾害防范区受影响人员200人，对每个转移人员进行"赋码"管理，建立了专人预警、转移、安置负责制，确保一旦需要转移做到精准快速。

（四）加快提升防汛防台能力。一是下发《区防汛防台抗旱能力提升行动方案》。通过24项工作任务，全区形成防汛防台抗旱联合指挥、联合保障、联合救援体系，镇街道防汛防台抗旱指挥体系与基层应急消防管理站实现一体建设，重点村社应急能力进一步强化，全面提升区、镇、村两级防汛防台抗旱能力。目前，全区4个一级村已完成各项提升工作。二是加强预测预警设备建设。气象部门完成新建1部X波段天气雷达。水利部门完成新建改建水文测站41处，升级改造辖终端水文检测设备244个，安装山洪现地预警设备44套，实现区内所有山洪村落全覆盖。三是加强应急协同。资规部门构建群测群防＋驻县进乡＋应急救援＋应急测绘"四支队伍"协同防灾机制，充分利用地灾智治数字化平台和"地灾智防"APP，加强对基层群测群防员统一指挥，隐患点和风险防范区全部纳入基层网格化治理体系。

（五）强化各项应急准备。一是科学配备物资。完善村防汛救灾应急物资储备标准，根据村社的风险类型和等级，制定物资配备标准，提高了防汛防台物资配备的科学性。目前，区镇村三级共储备防汛袋类26.5万只、冲锋舟39艘、橡皮艇209只、发电机522台、排水泵1032台、卫星电话102部等70余类35万余件器材物资。二是配强抢险救援力量。整合各级各类责任人、民兵、预备役人员、消防队员等队伍，梳理专职救援队、部门救援队、社会应急力量，加强应急救援队伍建设，提高应急处突保障水平。经排查统计，共落实区级专业应急救援队伍27支866人（其中社会救援队伍4支296人），镇级抢险队伍33支875人；村级抢险队伍380支6117人。三是开展实操演练。深刻汲取杭州富阳山洪灾害的教训，组织全区各村社开展2轮全覆盖暴雨气象预警响应实操演练，区水利局组织山洪灾害风险开展应急演练，区防指办对X、X、X等重点镇街进行现场指导。截至6月中旬，2轮实操演练已全部完成，共开展演练554场次，参与人员5000余人，大大提高了镇村两级救援队伍的实战能力和群众的自救逃生意识。

三、存在的短板弱项

通过现场调查、复盘梳理、专题研究，今年防御梅雨和3号台风"格美"过程中主要存在以下短板弱项：

（一）"1833"联合指挥体系有待进一步完善。联合值班会商研判质量有待提高，部门参加人员不固定，专业能力不强，参与值班人员对本部门所涉及的基本情况不清楚。

（二）防汛防台职责边界有待进一步厘清。"八张风险清单"牵头部门在各自领域的统筹协调能力不足、职责边界需进一步厘清，尤其是住建、交通、农业农村、文广旅体等部门与东钱湖管委会相关部门之间的责任尚未理顺，区级牵头部门的统筹能力发挥不足。

（三）基层防汛防台能力有待进一步提升。部分镇街道防汛防台指挥体系不顺畅，与基层应急消防体系融合存在较大问题，镇街道防指办与其他办公室之间的防汛防台工作任务不明确，相互沟通不畅，未充分发挥镇（街道）应急消防管理站"小防指办"作用。

四、下步打算

（一）进一步夯实防汛防台工作责任。我区梅汛期已结束，已经迎来台汛期，要深刻吸取湖南等地洪涝灾害教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，紧盯薄弱环节，落实落细各项措施。督促各级防汛责任人切实增强"时时放心不下"的责任感，强化值班值守制度，严格落实包保责任，分区包片包户到人，确保人民生命财产安全。

（二）进一步完善"1833"联合指挥体系。不断提升联合指挥部参谋部运转效率，强化联合值班会商专班，明确值班人员专业能力要求，规范研判信息格式，严肃值班会商纪律，提高联合会商质量。

（三）进一步强化整体协同联动。充分发挥"八张风险清单"牵头部门作用，进一步明确与东钱湖管委会职责边界、规范指挥流程、完善协同机制，充分发挥各行业领域专业优势，实现统分结合、联合制胜。建立梅雨防御"1＋7"总案体系，以应急响应等级划分行动阶段，做到有序应对。

（四）进一步完善基层防汛防台体系。明确镇街防指办设置，充分发挥镇（街道）应急消防管理站"小防指办"作用，制订站队正规化建设运行相关规定，将防汛防台工作纳入高频事项运行框架，明确基层应急消防力量"干什么、怎么干"，形成清晰的权责清单、履职规范。

（五）进一步加强隐患排查整治。按照"汛期不过、检查不停、整改不止"要求，进一步强化对水库、山塘、河道、堤防、地质灾害、易涝低洼等重点部位的隐患排查，突出抓好小流域山洪防范区、地质灾害防范区等高风险区隐患排查和巡查，实行问题、责任、措施清单化管理，确保问题及时整改闭环。

（六）进一步加强监测预警叫应。加密自动气象站建设，研发暴雨风险预估产品，持续提升地质灾害、交通领域风险等领域监测预报预警能力。强化会商分析，及时研判汛情、灾情、旱情发展趋势。发挥气象、水利、自然资源等部门专业优势，滚动预测预报，精准预警提醒，特别要强化局地短历时强降雨预报预警，严格落实高级别预警"叫应"机制，即"叫应"又"叫醒"。督促各地各部门密切关注天气变化，强化预警与响应联动，及时或适度提前启动应急响应，扎实做好各项防御工作。