全面深化改革工作情况汇报

全面深化改革工作情况汇报

今年以来，市人大常委会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步完善代表建议的处理机制，落实包含与群众面对面交流、使用新媒体平台听取民意等在内的十五项新措施，大力提升代表联系群众的质量实效，有效扩展了吸纳民意和汇集民智的工作机制，为基层社会治理注入了新的活力。现有有关情况汇报如下。

一、协同推进立法与改革，深化法治建设

深入统筹，改革法治并重。根据党的二十届三中全会精神，〔…〕市人大常委会牢牢把握法治在"立"，改革在"破"的基本定位，将两者视为"鸟之双翼""车之两轮"，协同推进、共同发展。按照党中央和省委、市委的决策部署，坚定不移地在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，确保改革和法治的有机统一。今年以来，〔…〕市人大常委会围绕全省人大上下联动的十三项重点工作，系统梳理了既有工作制度机制，完善了相关制度，提升了工作标准。特别是，经过遴选考察，确定了30家基层立法联系点，通过引入新鲜血液、优化空间布局、丰富结构类型，进一步激发了基层立法联系点的工作活力。同时，出台了《市人大常委会关于提高常委会会议审议质量和效率的规定》，优化审议程序和机制，提升审议工作水平；印发《关于进一步加强和规范全市人大代表之家工作站联系点建设的指导意见》，指导基层打造示范代表之家和联络站点；成立了人民代表大会开发区专门委员会，出台《关于进一步加快开发区人大工作高质量发展的意见（试行）》，积极推动全市开发区人大工作高效、有序开展。

立法促改，法治保障改革。围绕习近平总书记提出的"四个走在前""四个新"重大任务等重要议题，〔…〕市人大常委会对"一府一委两院"的贯彻落实工作进行监督，推动党中央重大决策和省委、市委部署要求落地见效。坚持改革决策与立法决策相衔接，主动适应、回应全市改革需求，围绕重点领域、关键环节的改革任务强化立法供给，确保各项改革举措依法推进。针对经济建设、城市发展中亟需解决的体制机制问题，〔…〕市人大常委会迅速开展立法项目，如《〔…〕市文明促进条例》、《〔…〕市优化营商环境条例》、《〔…〕市科技创新促进条例》等，保障相关改革举措在法治轨道上的稳步实施。

改革促法，法治利改。改革聚焦体制机制创新，只有将改革成果法治化，方能更有效地转化为治理效能。市人大常委会坚持将改革作为立法的动力源泉，将立法作为改革深化的制度保障。以今年市被评为国家知识产权强市建设示范城市，并被确定为第二批国家知识产权保护示范区建设城市为契机，〔…〕市人大常委会计划制定《〔…〕市知识产权保护和促进条例》，推动示范成果制度化、法律化，为高质量发展奠定坚实法治基础。截至目前，〔…〕市人大常委会已在知识产权保护、营商环境优化以及科技创新等方面完成了多项立法任务，为全市的长远发展提供了有力的法治保障。

二、协同推动监督与改革，深化决策执行

全面贯彻，深化法治思维。〔…〕市人大常委会深入领会习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要指示精神，高度运用法治思维和法治方式，以人大视角加强法治思维，在监督方式上不断创新，为推动改革发展贡献"人大力量"。

创新监督机制。在紧扣省委省政府发布的十个"行动方案"及市委中心工作基础上，市人大常委会着力助推经济高质量发展，率先在全国创设"企业家日"，并连续10年开展"企业家日"系列活动。今年重点围绕优化营商环境满意度测评，开展市级政府部门工作评议，推动相关部门工作改进，以此为载体持续优化营商环境。我们建立了28家人大代表经济运行观察点，并出台了《关于市属园区预算审查监督的指导意见》，提升人大监督工作的科学化、规范化、制度化水平。紧扣生态文明建设及长江大保护，跟踪监督滨江生态绿廊建设，将执法检查、专题询问、工作评议等监督形式有机结合，充分发挥法治力量，助力美丽建设。

聚焦重点任务。围绕"作风建设提升年"和"营商环境提升年"活动要求，将事关〔…〕改革发展全局的重大问题作为监督重点，市县联动开展监督。针对市委"重大产业项目突破年"部署，听取市政府关于全市重大产业项目建设情况的报告，调研开放型经济发展状况；围绕市委"打造长三角北翼人才高地"目标，组织实施"〔…〕人才日"推进座谈会，为科创人才创新创业谋划新思路。对提高行政执法水平等改革任务进行监督，制定《关于建立人大常委会司法监督与党委政法委执法监督联动衔接机制的意见》，将监督成果转化为改革动能。贯彻落实党的二十届三中全会精神，《决定》提出"强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督"的要求，市人大常委会听取、审议预决算、债务限额、国有资产管理等报告，推进全口径预算审查、国资管理监督，确保守好人民"钱袋子"。持续完善预算联网监督平台建设，丰富全省预算联网监督现场会及"数字人大"实施经验，推动监督工作向乡镇基层延伸、依靠数字化实现新的突破。

回应群众关切。始终坚持以人民为中心的发展理念，务求人民所需，人大所为。在教育方面，制定《〔…〕市义务教育优质均衡发展条例》，着力满足群众"上好学"的需求。在公共卫生领域，继续对基层医疗卫生服务进行专项监督，市人大常委会常务副主任庄中秋亲自带队督办，市委书记、市人大常委会主任吴新明批示肯定。针对"一老一小"民生大事，开展养老服务、康复医疗、青少年成长生态专题调研，并计划制定《〔…〕市养老服务条例》，顺应"养老"向"享老"转变的需求，确保改革成果更多惠及人民群众，实现更大范围的公平共享。

三、协同推动民主与改革同步，发展全过程人民民主

完善民意表达平台，深化全过程人民民主。〔…〕市人大常委会深刻领会党的二十届三中全会关于"发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求"的部署，积极践行全过程人民民主，进一步完善民主民意表达平台和载体，确保人大各项工作建立在坚实的民意基础上，使民主实践与改革脉搏同频共振。市人大常委会围绕全市改革攻坚的重点问题和百姓关注的难点问题，坚持开门立法，广泛采用第三方评估、公开听证、专题协商等方式，扩大公众参与，稳步推进立法项目。通过常态化组织人大代表参加视察、调研、评议，支持和保障人大代表依法履职。同时，健全完善代表建议的收集、提交、整理和交办机制，推广重点督办模式，实现"满意率"向"办成率"转化，"答复满意"向"结果满意"转变。市人大常委会积极倡导调查研究之风，将重点调研事项