在2024年全市提升政务服务效能推进会上的汇报发言

在2024年全市提升政务服务效能推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的十八届三中全会以来，〔…〕区坚持把改革作为推动经济社会高质量发展的"关键一招"，大力实施营商环境优化提升"一号改革工程"，不断把政务服务改革推向深入，形成了一系列全国率先、全省领跑的改革举措，走出了从"降本减负"到"增值提效"的新时代政务服务改革〔…〕实践，获评全国首个政务服务领域中国质量奖提名奖。

一、以便捷化为切口，向改革要效率

抢抓"放管服"改革契机，先后深入开展相对集中的行政许可权改革、"最多跑一次"改革等，推动审批服务从物理整合到化学融合再到生态集成，以政府端程序做减法换来市场端、群众端效益做加法。

审批变为"一枚印章"。2016年7月，挂牌成立全省首个区行政审批局，划转16个区级部门188项行政许可事项和37项服务事项，将16枚印章浓缩为1枚，实现"一枚印章管审批"，切实提升行政效能。

业务集成"一个窗口"。2017年，全国首推行业许可"一证化"改革，从印刷经营、餐饮、娱乐等17个热点行业切入，实行证照办理"一单申请"、审批事项"一窗受理"、经营许可"一证覆盖"、档案材料"一档归并"，大大节约企业、群众办证时间。2018年，全省率先实现"无差别全科受理"，横向打破部门分割壁垒，把原先分散在28个部门的近千项区级审批事项集成打通，做到"进一扇门、取一个号、跑一个窗口、办千件事"，窗口日均办件量同比提升20％以上，作为经济体制重点领域改革典型经验在全省复制推广。

事项力争"一次办结"。通过业务联动、信息共享等机制，将工商登记、公章刻制、银行开户、参保登记等企业开办各环节统一闭环，全国率先实现常态化企业开办一日办结，有效压降材料数量70％、办理时长90％，推动市场主体加快"新陈代谢"。近年来，全面延伸"最多跑一次"理念，陆续迭代开展公用事业服务集成改革"进一门""跑一次"、水电气网"1100"协同办理"一件事"等一系列改革，以政府群众的双向减负增进干事创业的同向发力。

二、以标准化为抓手，向改革要质量

以入选政务服务现场管理标准化国家试点为起点，率先启动政务服务标准化建设，努力做到政务服务程序规范化、质量精细化。

服务标准向"高"攀升。从区行政审批局成立之初，便导入OSM现场管理标准系统并实施常态化管理，全面推行场所建设、服务制度、事项管理、流程管理、服务提供、日常监管等六大标准化建设，逐步建立健全涵盖116项标准的服务体系，推动服务质量全面提升。2023年政务服务现场管理标准化国家试点高分通过终期验收。

服务区域向"广"覆盖。全域打造"一站式、同标准、全闭环"政务服务环境，11个镇（街道）实现便民服务中心全覆盖，创新推出"美好生活号"政务服务大篷车下基层等模式，加快推动"人找服务"向"服务找人"转变。在全国率先推行标准化跨省政务通办，与苏州吴江、上海杨浦、宁波镇海协同推出一系列异地通办审批政务事项，在对标看齐中持续提升营商环境水平。

服务品牌向"优"做精。在不断迭代升级政务服务改革好做法、好经验的同时，系统总结提炼"三员六步七办"政务服务质量管理模式，通过打造"三级专员"服务机制、推进"六步服务"标准管理全流程闭环重塑以及打造多维度、全天候、不打烊的"七大"办事场景，擦亮具有〔…〕辨识度的"36.7℃"政务服务品牌。

三、以数字化为撬动，向改革要智慧

纵深推进数字化改革，大力创新政府管理和社会治理模式，推动公共服务更高效、社会治理更精准、经济运行更智慧、政府决策更科学。

不断提升数字服务水平。依托政务服务2.0省级试点，全面推行"网上办""掌上办"，在"〔…〕办"App、微信公众号等网络平台打造一体化服务模块，方便企业、群众随时享受查询、办理、缴费等全生命周期服务，各类政务服务"一网通办"率达99.3％。创新推行自助办，全省率先开辟7〔…〕24小时自助服务区，提供"全天候、不打烊"服务，并在全区各镇（街道）、重点村（社区）、居民集聚区广泛设置政务服务自助一体机，居民仅凭身份证或市民卡即可就近办理全量公用事业服务事项，变"群众跑腿"为"数据跑路"。

充分发挥数智赋能作用。聚焦治理能力和水平提升，全市率先建成区综合信息指挥中心和镇街道综合信息指挥室，将政法、公安、应急、城管、市场监管等各方力量集中统筹，做到"一网统管、一图总览、一体指挥"，在疫情防控、防汛防台、重要时段维稳安保等方面发挥巨大作用。2024年以来，迭代升级"基层智治＋综合考核系统"，完善党建统领、经济运行、平安法治、公共服务、改革突破5条跑道功能，以"智慧大脑"为党委政府分析决策提供重要依据。

持续放大数据要素价值。积极探索数据要素市场化改革新赛道，全省先行先试数据产权制度实践，与浙江大数据交易中心合作建设"〔…〕专区"，落地全省首笔数据资产贷，颁发全市首张数据资源持有权证书，全力打造长三角区域数据发展湾区。大力推进科创金融数据集成改革，通过创业投资、知识产权质押融资等多元化科创金融服务，精准助力企业茁壮成长，累计培育上市公司9家、国家专精特新"小巨人"25家。

四、以增值化为牵引，向改革要红利

以深入探索政务服务增值化改革驱动政府、社会、市场三侧协同，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革性重塑，进一步整合资源、发挥效用、释放红利。

集成打造"一站式"服务平台。启用区企业综合服务中心，在镇（街道）设立契合区域特色产业的企业、人才服务分中心、驿站和服务专窗，同步上线〔…〕企业服务平台，全量入驻257项涉企服务事项，实现网上网下无差别受理、同标准办理、同质量服务。依托"线下中心＋线上平台"，在全市率先推出"E〔…〕·企呼我应"企业问题高效闭环解决机制，累计解决各类问题超1300个，持续赋能企业降本增效提质。

特色构建"一类事"服务场景。结合〔…〕区主导产业方向，精心打造微电子、智能装备制造、电子商务等产业链"一类事