县水务局关于水行政执法体制机制建设情况的汇报

xx县水务局关于水行政执法体制机制建设情况的汇报

2024年以来，xx县水务局紧紧围绕水务中心工作，全面履行推进水务依法行政职责，加强执法队伍建设，强化行政执法监督，水行政执法工作取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

一、经验做法

1.加强组织领导，充分发挥局党组领导核心作用。局党组高度重视法治建设工作，主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，对水务法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制订了本部门法治政府建设实施规划、严格依法依规决策，法治水务建设有序推进。印发了《关于印发《xx县水务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的通知》，将推动依法行政，规范行政执法程序、完善行政监督机制，自觉维护司法权威、深入推进法治宣传教育、加强法治工作队伍建设等任务分解到各责任科室，按照责任分工，一级抓一级，逐级抓落实，有效推动了工作的开展。

2.建立健全制度，强化法治意识。建立学法制度，实行

局领导轮流领学制度，每月初由局领导领学相关水利法律法规，坚持执法骨干定期集中培训制度，着力提高执法队伍的整体素质。建立党组理论中心学习组学法制度，开展了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》学习交流。举办了《行政处罚法》、《民法典》专题培训，x月x日邀请我局法律顾问对全体人员进行了《行政处罚法》专题培训。

3.加强执法监督，推进行政执法规范化建设。一是严格落实行政执法"三项制度"。制定出台了《xx县水务局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，进一步推动了我局行政执法公开透明、合法规范。按照公示制度的要求及时在政府网站公示执法信息；推行行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中通过文字、照片等方式记录办案执法全过程。一方面把行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用省厅下发的行政执法文书范本进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。一方面对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，采取音像记录的的方式记录执法过程；设立局政策法规服务科为我局重大执法决定法制审核机构，制定了重大执法决定法制审核目录，并做到了全覆盖，对提交行政处罚调查终结报告的案件进行法制审核，出具法制审核意见书、及时召开法制工作领导小组会议进行集体讨论并形成会议记录，规范了水行政执法行为，提升了水行政执法水平；在作出行政处罚决定后及时将处罚情况在政府网站进行公示。二是落实执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验和申领工作。对全体行政执法人员资格进行了全面梳理，对不符合条件的注销行政执法证，对不在编不在执法岗位等不具备执法资格的人员一律不予申办执法证，目前我局共有执法人员xx人，xx年新办证xx人，目前已审核通过，等待考试中。三是成立法制工作领导小组，聘请法律顾问。抽调相关科室负责人成立了法制工作领导小组，对所有行政处罚案件，在调查终结后，及时召开法制工作领导小组会议进行集体讨论，审理决定，确保了案件处理规范准确。聘请了法律顾问，制定了《xx县水务局法律顾问工作制度》，为执法人员提供法律知识培训、咨询服务。设立了公职律师岗位，制定了《xx县水务局公职律师管理办法》、《xx县水务局公职律师工作方案》。四是做好执法配合，加强执法监督。局法制办对执法过程进行了有效监督，规范了水行政执法行为，确保了水行政执法的准确率和结案率。同时，积极开展系统内部执法监督活动，对行政执法案卷质量等进行监督检查，及时纠正和整改存在的问题，进一步规范了行政执法行为。今年没有发生行政处罚案件的复议和诉讼。五是规范行政执法程序。严格依据《行政处罚法》，使用《xx省行政处罚文书示范文本》，《xx省水行政处罚裁量基准》，完善行政执法程序，规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。2024年至今共查处行政处罚案件xx起，罚款xx万元，及时将行政处罚结果在局网站进行了公示。

4.落实学法用法普法制度，不断提高干部职工法治意识。一是加强学习培训，提高法治思维和依法行政能力。组织局全体人员参加国家工作人员学法用法考试，开展法律培训，切实提高工作人员的尊法学法守法用法意识。二是严格落实"谁执法谁普法"责任制，积极开展普法宣传活动。开展《行政处罚法》、《民法典》的培训学习，积极组织了"3.22世界水日"、"中国水周"和"12.4宪法日"、"安全生产月"、"城市节约用水宣传周"等集中宣传活动，通过微信公众号发布宣传信息、设立宣传站点、车辆巡回宣传等方式，开展了节俭高效的普法宣传，在全社会营造了良好的法治氛围。

二、存在的问题和不足

1.普法宣传形式单一。全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。比如，我局仅在世界水日、中国水周、12.4法治宣传日等重大节日开展法治宣传活动，没有建立起经常性的宣传教育制度，宣传形式单一。

2.执法难度大。水务执法缺少有效的行政强制手段，致使调查取证难、执行难。例如，在调查取证中违法当事人不予配合、态度蛮横，甚至谩骂执法人员；拒收责令停止违法行为通知书、听证告知书和处罚决定书等法律文书。

3.未建立统一高效的执法队伍。执法队伍专业素质不高、执法人员缺乏。水务执法机构设置规格低，经费短缺，执法专用装备落后、短缺，河道、建筑物监控设施布设少，无固定的执法车辆，甚至没有统一制式服装。

三、下步打算

1.进一步加大法治政府建设力度。通过多种途径、多种形式开展普法宣传活动，建立经常化、大众化的宣传制度，不断提升干部群众知法、守法、护法意识。

2.进一步提升执法水平。加大执法人员培训力度，配备充足的高质量执法设备，不断提高执法人员的执法素质和执法水平。

3.进一步整合提升执法队伍。为整合建设统一高效的水行政执法队伍，积极向县编办提报《xx县水务局关于成立行政执法中队的请示》，努力打造新时期高素质执法队伍。