2023年度生态环境保护责任落实情况工作总结

〔…〕2023年度生态环境保护责任落实情况工作总结

2023年，〔…〕围绕"生态立市"全市重大战略发展目标，认真贯彻市委、市政府生态环保工作总体部署，立足自身职责，采取有力措施，在行政规范性文件备案审查、行政协调监督、行政复议、法律服务、法律法规宣传等方面积极组织开展工作，成绩显著。现将工作情况作以总结。

一、做好涉及生态文明建设和生态环境保护方面的行政规范性文件备案审查、行政规范性文件清理工作

（一）做好生态环境保护方面行政规范性文件备案审查工作。〔…〕年以来，共审核生态环境保护方面的市本级文件11件，其中市政府行政规范性文件3件，市政府非行政规范性文件4件；市委市政府文件4件，均按规定时限审核办结。

（二）做好生态环境保护方面行政规范性文件清理工作。按照国家、省关于行政规范性文件清理工作要求，〔…〕对地方性法规、政府规章和市、县（区）政府及其所属部门制定的行政规范性文件进行全面集中清理。制定了《关于开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》（〔…〕司发〔〔…〕〕25号），于〔…〕年6月24日向各县（区）政府及市直各部门发送通知，对不利于生态文明建设、生态环境保护和历史文化保护、与碳达峰碳中和主要目标不一致等十方面的行政规范性文件进行全面清理。各责任部门对本单位现行有效的行政规范性文件进行认真梳理和评估，并上报了清理意见。〔…〕通过审核整理汇总，拟宣布失效生态环境保护方面的市政府行政规范行文件1件。经〔…〕人民政府常务会议审议通过，现正履行以政府令向社会公布程序。

二、加强关于生态环境方面的法律援助工作

（一）将因生态环境损害导致合法权益受到侵害的案件当事人列为重点援助对象。实行"一站式"法律援助服务，畅通特殊群体法律援助绿色通道，对其申请的法律援助事项实行"一次性"告知和"零等待"服务，优先受理、优先审批、优先指派，确保应援尽援优援。

（二）加强关于生态环境方面的法律咨询服务。要求值班律师和工作人员在接听12348热线和在12348辽宁法网上对群众关于生态环境保护的相关咨询依法进行细致和耐心解答。今年，解答环境保护类法律咨询15件。

三、强化涉及生态环境保护领域的公证工作

（一）加强公证行业规范管理工作。〔…〕年10月，市公证协会就生态环境保护类法律法规知识进行了专门培训，保证高效高质量提供公证服务。

（二）加强司法鉴定行业规范管理工作。全市目前没有环境损害类司法鉴定机构，〔…〕年我局积极配辽宁〔…〕监测有限公司申办环境损害类司法鉴定机构，并协助沟通省厅办理行政许可相关手续，保障我市生态环境保护事业发展壮大。

四、加大生态立法工作力度

完善生态立市"1＋N"立法体系，围绕生态立市战略，组织起草生态明文建设和生态环境保护方面地方性法规和市政府规章清理、编纂工作。今年，经清理，废止生态环境保护方面政府规章1部，即《〔…〕保护管理办法》。

五、强化生态环境保护纠纷人民调解工作

积极开展各项矛盾纠纷排查化解专项活动，将调处环境污染纠纷列为矛盾纠纷排查化解活动的重要内容之一。健全研判机制，定期召开各级研判会议，对尚未化解的矛盾纠纷，灵活运用法、理、情相结合方式，加大调节力度，及时进行调处。

六、认真履行行政复议工作职责，依法办理涉及生态环境保护方面的行政复议案件

2023年，共办理涉及生态环境保护方面行政复议案件两件：一是申请人〔…〕盛地牧业有限公司对被申请人〔…〕生态环境局作出的"本环罚决〔2021〕84号"行政处罚决定不服，于年3月11日向行政复议科提起行政复议。受理案件后，经过调解程序，申请人主动撤销复议申请，此案终止。二是申请人沈阳惠涌供热有限责任公司本溪分公司不服被〔…〕生态环境局作出的"本环罚决﹝〔…〕﹞7号"行政处罚决定书，于〔…〕年6月15日向行政复议科申请行政复议。经案件审查，申请人存在环境违法行为的事实清楚、证据确凿，被申请人对申请人作出的行政处罚符合相关规定且办案程序合法，被申请人〔…〕生态环境局作出的该行政处罚决定程序合法、依据适用正确、内容适当。该复议案件维持决定。

七、推进生态环保严格规范公正文明执法

（一）开展涉企执法检查监督工作。按照《〔…〕优化营商环境条例》和《〔…〕涉企行政执法检查计划管理办法》，印发《关于印发〈〔…〕年涉企行政执法检查计划〉的通知》，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动，最大程度减轻企业负担。同时，在本溪政务网进行公示，接受社会监督。创新监督方式，切实规范涉企行政执法检查过程管理。对制定涉企行政执法检查的行政机关开展现场监督，监督的重点为检查过程是否规范合法，确保环保领域执法合法高效。

（二）开展行政执法案卷自查自评工作。按照省厅要求，制发《〔…〕行政执法案卷评查工作方案》，组织全市各行政执法机关对2021年1月1日至〔…〕年6月30日期间已办结的各类行政执法案卷开展自查自评，确保包括环境执法在内的各类执法程序严谨。

（三）组织开展行政执法突出问题专项整治。制发《关于印发〈〔…〕行政执法突出问题专项整治的工作方案〉的通知》，部署全市各级行政执法部门开展专项整治活动，通过严格执行行政执法人员资格管理制度、推进行政执法队伍正规化建设、常态化落实行政执法"三项制度"等方式，要求各级行政执法部门认真对照整治方案逐项开展自查，形成问题台帐，制定具体整改方案，针对本系统行政执法领域暴露出来的突出问题、普遍性问题，深入剖析产生根源，有针对性地开展建章立制工作，形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系，提升全市严格规范公正文明执法水平。

（四）继续执行行政执法公示制度。通过〔…〕行政执法信息公示平台组织全市各级行政执法部门依法开展行政执法信息公示工作，共公示各类行政执法决定（行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制）信息1800余条，广泛接受社会监督。

（五）严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据《〔…〕行政执法证件管理办法》规定，〔…〕落实"持证上岗、亮证执法"，严格审核行政执法人员资格，及时向社会公示行政执法人员名单及相关信息。

八、深入开展好生态环保法律法规宣传。

（一）强化工作指导。将"生态文明建设"工作纳入市、县（区）两级"八五"普法规划进行统一部署，提出"大力宣传