县人大参与信访工作的情况报告

〔…〕县人大参与信访工作的情况报告

人大信访工作，是人大依法履行监督权的一项重要工作，是人大常委会密切联系群众的桥梁和纽带；是反映社情民意，为人大及其常委会和人大代表履职提供信息的重要窗口。近三年来，我们以群众工作理念统揽人大信访工作，以服务大局、促进发展为立足点，以关注民生、维护民利为着力点，以强化监督、推进法治为切入点，以事要解决、案结事了为落脚点，积极探索新时期人大信访工作的特点和规律，妥善处理信访人的合理诉求，使矛盾得到有效化解，最大限度地减少了不稳定因素。

一、基本情况

1、信访受理及办理情况。近三年来，全县各级人大常委会受理群众来信来访〔…〕批〔…〕人次，其中来信〔…〕件。信访件从案件内容上看，涉诉涉法和执行难的问题较多，占〔…〕％；反映"一府两院"职能部门具体工作问题的占〔…〕％；经济纠纷和民生实事类占〔…〕％；检举揭发公职人员和乡镇（村）工作人员违纪违法、生活作风问题占〔…〕％；反映人大代表问题的较少，仅〔…〕件。所有来信访案件转县本级检察院、法院和相关职能部门办理占〔…〕％。对受理的来信来访，均采取多种有效手段，做到件件有着落，事事有回音，使大量矛盾得到有效化解，最大限度地减少了不和谐因素。

2、来信来访特点。从近年来我们受理的来信来访情况分析，上访群众的主要诉求有：民生保障、民间借贷、医患纠纷、环境保护、安置补偿和裁决不公、执行不到位的问题。产生这些矛盾纠纷的主要原因，有个别职能部门执法不规范、工作措施不到位引发的；有相关职能部门工作作风不够严谨、少数工作人员责任心不强、业务水平不高、释法说理不到位引发的；还有些是上访群众"信访不信法"的心理意识引发的，想通过信访途径获得领导关注和借助人大机关的推动力量，使自己的问题得到解决。

3、人大代表处理信访事项基本情况。全县投入经费〔…〕万元，建成〔…〕个代表联络站，〔…〕个代表联络工作室。自全面完成乡镇人大代表联络工作站（室）的建设以来，实现了全覆盖和常态化运转，为代表工作更好地开展打下了基础。〔…〕年以来，全县共有〔…〕名人大代表进站接待群众〔…〕人次，收集群众反映问题〔…〕件，已解决〔…〕件，参与矛盾调解〔…〕人次。该项工作得到了〔…〕的充分肯定。

4、当前信访形势。随着诉访分离、依法逐级走访、联合接访以及代表联络站（室）建成后就地解决群众合理诉求机制的健全，近年来，人大信访部门的信访量和涉法涉诉案件都有所下降，但由于涉诉信访分流、改革向纵深推进的影响，劳资纠纷、征地拆迁、工程欠款、城乡建设等行政类信访案件呈上升趋势，这类信访只要工作到位、力度大些，量就减少些；稍一放松，就可能反弹上升。有的上访群众情绪激烈、行为出格，甚至哭闹滞留，或是扬言采取极端行为，影响了正常机关办公秩序；有的信访老户择机选择在重大活动、重要节日等敏感时期，搞突击上访以扩大社会影响，以获取平时难以正常获取的利益。

二、主要做法及成效

1、领导高位推动，强化组织协调。一直以来，县人大常委会领导高度重视信访工作，把信访工作作为人大常委会密切联系人民群众的重要途径，作为人大依法履行监督权的一项重要内容，列入常委会工作的重要议事日程。一是县委常委会领导除参加信访局安排的领导接访外，在人大机关也亲力亲为，接待群众来访，批示督办来访信件，收到群众来信都及时作出批示、归口信访办理，并经常过问办理落实情况。二是县人大常委会办公室和各专工委按照职责分工，密切配合、共同参与信访接待和处理，形成了齐抓共管、扎实有力的信访工作合力，有力地解决了一批群众反映强烈的信访案件。

2、强化制度建设，规范信访程序。近年来，县、县（区）人大机关相继制定出台了《人大常委会信访工作办法》、《主任接待日制度》、《信访接待人员职责》、《代表接待选民工作制度》等制度，重新修订了《信访工作职责》和《处理人民来信来访工作程序》，明确了来信来访的受理、交办、反馈、督查等处理程序。一是规范接访行为。对群众来访热情接待，耐心倾听陈述，认真询问，详细记录，心平气和地做好解释和疏导工作，积极化解来访者的怒气怨气。二是规范办理程序。对群众来信和来访者提供的材料，工作人员认真阅读，详细登记、编号，送签领导批示后交有关部门处理，明确办理期限，并对办理情况进行跟踪督办，及时反馈给上访人，形成了热情接访、积极疏导、依法受理、交办督办的工作机制。同时，认真做好说服解释工作，减少重复访和越级访。三是规范档案管理。为方便查阅和信访分析研究，工作人员编制了信访工作台账，将来访人姓名、地址、联系方式、上访时间、所反映的问题和办理情况均进行了详细登记，将上访材料和信访办理情况回复等按年度装订成册，做到随时可查、一目了然。

3、加大督办力度，增强工作实效。近年来，采取多种跟踪督办形式，有效提升了信访办理实效，切实做到了事事有回音、件件有着落。对一些问题比较简单，案情比较清楚的信访事项，采取电话催办，要求其限期办理。对省、市人大转办的一些信访案件，在电话联系督办的同时，县人大常委会办公室发出督办函，要求办理单位迅速回复。在事关民生利益方面，坚持以人民为中心的思想，急群众所急、帮群众所需，切实加大跟踪督办力度，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。对一些反复上访且涉及多个部门的案件，采取