路街道纪工委“四个聚焦”自查工作报告(党中央决策部署在基层的落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设、巡察整改落实)

〔…〕路街道纪工委"四个聚焦"自查工作报告

近年来，〔…〕路街道纪工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市纪委监委和〔…〕路街道党工委决策部署，深化"三转"，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，深入推动〔…〕路街道党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。按照巡察组要求，我们紧扣"四个聚焦"监督内容，认真查摆问题，明确努力方向和整改措施，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

〔…〕路街道纪工委委员共〔…〕人，其中书记〔…〕人，副书记〔…〕人，专职委员〔…〕人，委员〔…〕人。

〔…〕路街道纪工委工作职责包括以下内容：一是负责协助街道党工委、办事处抓好党风廉政建设和反腐败工作，并组织开展党员遵守党纪政纪的宣传教育工作；二是协助有关单位和部门查处本街道党员、干部违纪案件，承办上级纪委、监察部门和街道交办的纪检监察案件，认真做好违纪人员的处理工作；三是负责受理涉及党风党纪、政风政纪等纪检监察类的群众来信来访、检举、控告和申诉，并予以答复；四是开展经常性党风廉政教育的组织指导工作，做好违纪人员受处理后的回访教育；五是开展行政监察工作，为党和政府各项政策的贯彻落实提供保障。

〔…〕路街道纪工委严格按照要求设置同志式谈话室，相关设施已配备到位。设有独立的纪检监察办公室，电脑、打印机、办公桌、保密柜等办公设备按要求配备到位，具备日常办公、信访接待、档案管理等功能。悬挂《〔…〕路街道纪检监察室工作职责》《纪检监察信访举报流程》等制度标示牌，达到硬件设施标准化配备。全体纪工委委员按照职责分工，均参与日常监督检查和案件办理工作。

二、存在问题

按照巡察工作要求，紧扣"四个聚焦"监督内容，通过征求意见建议、深刻自查反思，主要存在以下问题：

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面，存在以下问题：

一是学风不浓，学习流于形式，通过理论指导工作实践不足。近年来，在市纪委监委、街道党工委组织开展的政策理论学习中，街道纪检监察干部都积极参与。但反思起来，还是停留在理论上、表面上和形式上，以应付完成学习任务、应付简单日常工作为目的，不主动、不系统、不扎实、不深入；尤其在政治理论学习、在自身党性修养、在宗旨意识和世界观、人生观、价值观的学习改造上以及在纪检监察工作方向转变和工作创新上的学习，还有很大的差距，导致在开展常态化纪检监察工作时，对于新型问题的调查和处理、适用的党规党纪条款等方面，方式方法还不够灵活，还存在一些经验主义、本本主义的问题，不能很好适应新形势下纪检监察工作的更高要求。

二是工作不实，下基层调研和督导检查不经常、不深入，存在形式大于内容的情况。往往是为了调研而调研，为了检查而检查，愿意到工作做的好的村社，不愿意到问题多的村社去等等，存在形式大于内容的情况。具体表现在下基层调查研究时间不多、形式单一、了解情况不深、发现问题不准、提出解决问题的方法措施不及时和调研成果转化少等等。在开展大气污染防治日常工作监督的过程中，也是每个防火点都去，有人在的"一看而过"，没人在的打电话确认，也是正在其他地方巡查，没有深究是否工作已经落实了。导致有些问题转头就出现，火点出现不断。虽然对相关人员工作失责进行了及时处理，但在前期调研和监督过程中，还是存在监督检查力度不深不强，没有充分发挥纪工委诊脉治病的作用等问题。

三是在落实工作高标准的要求方面尚有差距。工作有敷衍了事的现象，缺乏追根溯源、务本求真的精神。对有些工作研究处理不深、不透、不及时；还有拖拉的现象，没有科学的统筹安排好，条理性欠缺，没能够分清轻重缓急，开头缺乏系统的研究分析，事中管理不到位，事后不注意认真的总结。在使用新版纪检监察案件办理流程时，对新的工作程序和资料要求学习的不深，研究的不透，导致资料在案件问题描述、时间节点等方面把握不准，报至市纪委监委协审时问题频出，单个问题重复出现，严重影响了案件办理效率和质量。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，存在以下问题：

一是监督方式方法有待创新。目前针对群众身边腐败问题的监督检查大多依赖于看资料、查账目等传统手段，运用大数据的方式比较欠缺，对财务、招投标等领域的专业知识掌握不够，对隐形变异问题应对办法不多，监督精准性有待提高。

二是监督工作合力尚未形成。沟通对接财政、审计等监督力量的主动性不够，统筹运用行业部门监督成果尚未形成有效工作机制，监督质效、综合治理效能还未有效发挥；督促职能部门发挥行业监管作用还不到位，仍存在纪检监察机关"单打独斗"现象，监督合力不强。

三是监督检查还不够强力，警示效果还不够强。近三年，因工作作风不细不实造成工作失误违反工作纪律或违法并受到党政纪处分的机关及村社干部共〔…〕人，涉及疫情防控、大气污染防治、社会保障、信访稳定、村级账务管理、党员发展和管理等方面；因违法国家法律法规饮酒驾驶、扰乱公共秩序、食品安全等受到党纪处分的共〔…〕人；因违规发展党员受到党纪处分的共〔…〕人；违反廉洁纪律的机关及村干部〔…〕人，违反群众纪律的村干部〔…〕人。以上列举体现出在监督检查工作中，涉及的广度和深度上还不够，没有做到全业务领域排查处理问题全覆盖，且常态化的"以案促改"警示教育工作成效不明显，例如在大气污染防治方面因工作作风不实不细问题处理的干部不少，也对典型案例进行通报，但村干部、党员的思想认识提升的还不够，责任落实的还不到位，类似问题仍然出现。

四是纪检监察干部能力素质亟需提高。有的干部自身能力素质存在差距，因个人担当意识缺乏而"不敢"、因自身能力不足而"不会"、因思维模式固化而"不想"的问题仍然存在。新形势下纪检监察干部运用法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升。

（三）聚焦基层党组织建设情况，存在以下问题：

一是农村党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。有些大学毕业生、年轻党员还存在入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。

二是农村党组织书记的党务知识掌握的较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力、战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。有的党组织书记甚至通过造假资料、违反党员发展程序等手段违规发展党员，在村党员和群众中造成不良影响，引发群众信访事件发生。

三是个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在村民矛盾和信访事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

四是基层工作复杂，村负责党建工作人员要么年龄较大，要么"一人多用"，对于基层党建知识掌握不足，思想认识不高，工作落实不力。特别是当前大多数年轻党员选择在县城居住、工作或外出务工，留在村里的年轻人很少，平时参加党组织活动和村内的公益活动很少，再加上村党支部党员老龄化普遍严重，也导致党组织工作困难。

（四）聚焦巡察整改落实情况，存在以下问题：

1.针对"作风建设抓的不严"问题整改落实情况

一是街道纪工委驰而不息抓作风，不断加大对辖区各项重点工作开展过程中干部作风的督导检查，近三年来，对〔…〕名村社干部因工作作风不细不实进行党纪政务处分。

二是加强对机关领导、干部日常监督管理力度，坚持每周一、三、五早上例会点名、其他工作时间随机查岗的监督机制，领导和干部一视同仁，主要和副职领导外出公干在领导工作群和党政办报备，一般干部外出公干填写《公务外出审批单》，由本办室分管领导和办室主任签字后生效，并报党政办存档。严格落实机关及村社干部请销假制度，请假一天的，假条一式两份，由分管办室（村社）领导、办公室主任签字方可生效，主联报党政办报备，复联留存相关办室（村社），并标注清接任干部，确保工作不空档；请假两天的，由分管机关领导、办室（村社）领导、办公室主任签字方可生效；请假三天及以上的，由街办主要领导、分管机关领导、办室（村社）领导、办公室主任签字方可生效；因病请假的，必须持市级以上医院诊断证明。假期结束后，本人当面或口头向党政办进行销假。截止目前，我街道干部均在岗履职。

三是〔…〕路街道充分发挥"三项机制"指挥棒作用，根据新形势下街道工作性质和要求，及时对现有工作制度和干部考核办法进行健全和完善，制定了《〔…〕路街道"三项机制"实施办法（试行）》，明确机关干部、村（社区）干部容错纠错、能上能下的具体情形，运用鼓励激励机制激发干部干事创业激情，不断增强干部责任意识和担当意识。关注年轻干部的教育和成长，近年来，累计提拔〔…〕名优秀年轻干部到中层正副职岗位锻炼，把新进单位的年轻干部安排到项目建设、乡村振兴、大气污染防治、安全生产等重点业务岗位进行历练，单位领导、办室主任及经验丰富的老干部当好"帮带人"。鼓励年轻干部包联村社，增加他们身上的"土气"和"人气"，磨炼身体和志气，不断提升工作技能和应变能力，做好业务干部新老交替的无缝衔接，为推动〔…〕各项社会事业平稳高速发展奠定坚实的人才基础。

2.针对"街道纪委主业荒疏，执纪不严"问题整改落实情况

一是近年来，〔…〕路街道以提升干部作风能力为抓手，持续推进作风建设。以加强常态化政策理论学习，不断提高干部思想认识，夯实主业主责，促进干部干事创业能力提升。常态化开展纪律作风检查，加大对干部在岗履职和工作实效的考核和监督，以督促干、以督促效。二是加大对村级账务管理和监督。自〔…〕年实行"村账镇管"政策之后，辖区各村社账务管理工作责任具体化，内容公开化，专款专用落实到位，专业审计定期开展，村社干部经济违法违纪和集体资产流失得到巨大遏止。三是不断加强纪检监察干部自身建设，加快"三转"转型。〔…〕路街道纪工委委员共〔…〕人，其中设书记〔…〕人，副书记〔…〕人，专职干部〔…〕人，其他委员〔…〕人。〔…〕路街道纪工委严格按照要求设置同志式谈话室，相关设施已配备到位。有独立的纪检监察办公室，电脑、打印机、办公桌、保密柜等办公设备按要求配备到位，具备日常办公、信访接待、档案管理等功能。悬挂《〔…〕路街道纪检监察室工作职责》、《纪检监察信访举报流程》等制度标示牌，达到硬件设施标准化配备。全体纪工委委员按照职责分工，均参与日常监督检查和案件办理工作。案件办理程序严格按照最新要求进行，严格落实办案人职责，严守办案规定，严把工作流程和时间节点，做到责任夯实、办案规范。

3.存在问题

一是纪检监察干部日常学习深度和广度还不够，对经济、法律等方面的培训和学习还不够深入，在日常办案过程中出现对相关政策法规不熟悉，影响办案进度的情况。二是由于街道基层工作状态较为随机，机关干部外出公干时间不固定，会出现外出报备时间与具体返回时间不符、临时紧急外出未及时履行报备手续等问题。三是问题排查还不够深入，日常到基层调研落实的还不到位，发现问题不多。

三、产生问题的主要原因

针对以上问题表现，经讨论研究，深入剖析，问题产生的原因主要有以下几个方面：

1.政治素养有待提升。学政治、学理论的主动性和自觉性不够，为学而学、形而上学的现象还存在。对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和系列重要讲话精神领会不深刻，对中央、省、市纪委全会精神实质把握不准，对完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的要求认识不高。放松了对党性修养的淬炼，导致思想和行动的先进性和纯洁性打折扣，理想信念的基石不够坚固，自我革命意志不坚，政治定力不强捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的自觉性不高，胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"的主动性不强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提高。

2.宗旨意识有待提升。旗帜鲜明讲政治，自觉做党和人民的忠诚卫士是纪检监察干部最鲜明的政治品格。以人民为中心的发展思想树得不牢，群众观念淡化，为民执纪的宗旨意识有待提升。坚守为民服务初心，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益上做的还不够。在持续纠治生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和干部作风问题方面，冲锋陷阵、敢闯敢干、敢于斗争的作风和精神还需锤炼，工作方法和措施还需优化。

3.工作作风不严实。对上级的决策部署结合实际思考研究不够多，特别是面对开创性、系统性和复杂性工作任务，有畏难发愁情绪，创新力度不大，考虑问题过多过细，理论指导实践发挥不明显，存在按部就班、依靠经验办事的情况。不能熟练掌握党纪法规运用，遇到疑难复杂案件，有时需要现翻资料、现查法律法规根据。对一些常规性工作，习惯走老路、凭经验，对新政策新法规钻研还不够，对解决发展中的困难和问题思路不够开阔、举措不够创新，体现不出新理论。

4.自身建设有待提升。在政治综合素质、忠诚干净担当、敢于善于斗争等方面还存在短板，在作风建设、能力建设方面还需强化。在旗帜鲜明讲政治，带头提高政治"三力"，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平等方面，还需再加力度、再鼓干劲。在认真落实和执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》上有偏差，自觉接受约束和监督不严格，没有严格按照权限、规则、程序开展工作。在落实《规则》和《规定》上没有做到严之又严，实之又实，学习不深不透，执行不严不实，守纪律、讲规矩意识有所淡化。

四、整改措施和今后努力方向

下一步，我们将以近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神和各项决策部署为主线，认真贯彻落实中央、省、〔…〕市及〔…〕市纪委全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢固树立"四个意识"，突出党的政治建设，积极配合推进纪检监察体制改革，强化执纪监督问责，持续正风肃纪，继续深入推进反腐败斗争，坚决惩治群众身边的腐败问题，惩防并举，创新实干，为推进全办经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。

1.深入学习方针政策，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

街道纪工委将把学习贯彻党的二十大精神作为首要的政治任务，采取集中学习和个人自学相结合的办法，认真研读党的二十大文件，原原本本学习党的二十大报告和大会的一系列党纪法规，结合工作实际，开展专题学习讨论。要把学习贯彻党的二十大精神作为政治必修课，开展学习宣讲、撰写学习体会，做到学深学透，学懂弄通。立足本职，承前启后、开拓创新，忠诚履职、勇于担当，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

2.加强警示教育宣传，着力抓好党员干部廉洁自律

继续加强党员干部的反腐倡廉教育。增强纪律教育针对性，推动纪律教育常态化。把党章党纪特别是"两准则、四条例"和新出台的政