关于《中华人民共和国安全生产法》执法检查情况的报告
关于《中华人民共和国安全生产法》执法检查情况的报告
安全生产工作是安全发展的压舱石和生命线，关系着经济社会发展的质量和广大人民群众的生命财产安全。近年来，全县安全生产工作坚持深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格依法行政、依法监管、依法治理，扎实开展安全生产专项整治，有效防范化解重大安全风险，安全生产形势持续保持稳定。通过实地检查，详细了解了全县《安全生产法》贯彻落实情况，并提出建设性的意见建议，经过认真梳理汇总、仔细分析研究，形成了情况报告。
一、坚持依法治理、协同推进，进一步彰显安全生产成效
在县委、县政府的坚强领导和各级各部门的不懈努力下，坚持综合施治、整体推进，安全生产形势总体稳定向好。突出表现在以下几个方面：
（一）安全生产责任体系不断完善。一是党委政府领导责任得到有效强化。县委、县政府高度重视安全生产工作，坚持把安全生产工作列入重要议事日程，今年上半年，先后9次召开会议学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，听取安全生产工作专题汇报，对安全生产重点工作进行安排部署，不断深化法律法规的贯彻落实。二是责任落实机制得到有效强化。近年来，先后出台了《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》《安全生产约谈制度》等一系列规范性文件，进一步推动安全生产工作制度化、规范化。县委、县政府主要领导多次专题听取安全生产情况汇报，坚持深入基层企业一线调研检查安全生产工作，现场指导解决工作难题，层层传导责任压力；其他县领导严格落实"党政同责、一岗双责"要求，分别带队开展安全生产检查督查，各司其职抓好分管行业领域安全生产工作。三是属地部门监管责任得到有效强化。按照"属地监管"和"三管三必须"要求，把安全生产职责明确到各镇、各监管部门，进一步推动安全生产责任落实落细，形成了"一级抓一级、层层抓落实"的安全生产责任体系。近年来组织开展了一系列安全生产专项行动，开展了重大事故隐患专项排查整治行动、启动了安全生产治本攻坚三年行动，坚持以隐患排查治理为着力点，突出危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全等重点行业领域专项整治工作。开展了两会、五一等重要时段、关键节点安全检查，重点开展了火灾防范为重点的消防专项检查，查隐患、抓整改、促提升，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生。
（二）安全生产状况不断改善。一是统筹部署力度进一步加大。主要领导坚持带头学习贯彻上级部署要求，坚持亲自研究调度、亲自督促落实。今年以来，主持召开全县安委会议4次，对安全生产阶段工作进行了安排部署。二是专班履职能力进一步提升。充分发挥县安委会办公室职能作用，协调13个专委会建立"准实体化"工作专班和"一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯"等抓落实保障机制，督促各部门制定辖区、行业领域安全生产工作方案措施，统筹推进安全生产各项工作落实。三是隐患排查整治进一步发力。坚持以隐患排查整改为着力点，对危险化学品、建筑施工、冶金工贸等重点行业领域排查发现的问题隐患，逐条逐项分析研判，列出清单台账、实施挂牌督办、对账销号，确保问题全面彻底整改到位。四是执法高压态势进一步延续。聚焦固有风险点较多、重点风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患、发生事故概率较高等情形的企业有针对性的开展执法检查，依法查处安全生产违法违规行为，做到执法对象精准、执法事项精准、处罚惩戒精准，持续保持打非治违高压态势。今年上半年，共检查各类企业（场所）596个（次），排查整治隐患问题1063处，排查重大隐患14个，重大隐患挂牌督办及整改14个，查处涉及安全生产违法违规行为16起。
（三）安全生产基层基础不断夯实。一是宣传教育引导持续加强。把学习宣传贯彻《安全生产法》作为抓好安全生产工作的一项重要任务，组织开展以《安全生产法》为主要内容宣教活动；围绕"安全生产月"，深入开展安全生产"五进"、危化企业安全知识竞赛、应急预案演练、组织观看事故案例警示教育等系列活动，向群众集中宣传普及安全生产法律法规、安全知识、自救互救方法等内容，散发《安全生产法》手册近万余册，宣传袋等宣传品6000余个，增强了全社会和广大群众应急避险、防灾减灾、安全生产意识。二是企业安全培训持续加强。督促指导各企业开展线上、线下安全培训，提升安全技能。上半年，企业管理人员、特种作业人员培训人数达到560人，从业人员安全知识培训人数3300余人。开展多类型应急演练。先后组织开展了矿山事故应急救援演练、煤气柜综合应急演练及空气呼吸器穿戴竞赛、危化品事故应急演练。仅安全生产月活动期间开展演练的企业达到26个。通过多种类多形式的实战性应急演练，在演练中查找差距积累经验，不断提升各类灾害应急处置能力。三是专家帮扶指导持续加强。把服务企业安全生产作为优化发展环境一项重要工作措施，请专家入企一线指导，发挥专家的技术支撑作用，帮助企业开展风险隐患排查治理，提升企业安全管理能力。今年上半年对76家化工、冶金工贸企业开展专家入企指导，帮助指导企业排查整改隐患665条，帮助企业进一步补充更新了管理制度，规范了现场操作，加强了安全管理。
（四）应急救援能力建设不断推进。一是"1＋16"应急指挥机制得到强化。既1个应急救援总指挥部，县委书记和县长为双总指挥长；16个专项指挥部，分管副县长为指挥长；应急、住建、文旅、市监、公安、交通等部门分别为总指挥部和各专项指挥部办公室，构建了统一领导、协调联动、快速高效的应急指挥体系。二是预案体系和应急队伍建设得到强化。规划编制县级专项预案专项应急预案备案21部、部门预案35部、乡镇应急预案18部、企业应急预案110部。组建应急救援队伍。形成了由消防大队、人武部应急连、基干民兵、天龙救援队等7支队伍739人组成的应急救援力量。三是物资储备保障得到强化。水利、林业、住建、发改等部门加强抢险救灾物资储备。应急部门建立了危化事故应急物资库、防汛和森林防火应急抢险装备库，储备了折叠床、化学防护服、救援特种车辆、卫星电话、帐篷、应急照明灯等近20类15400套（件）应急物资和装备，积极应对防汛、森林防灭火、生产事故抢险救援工作。
二、坚持问题导向、紧盯弱项，进一步补齐安全生产短板
（一）安全生产责任机制还不够完善。安委会各成员单位间的工作衔接还不够顺畅，协调联动不够有力，联合监管、联合执法工作效果欠佳。安委办职能作用发挥不够充分，在做好党委政府安全生产工作参谋助手上还需要进一步加强，需要建立工作专班性质的承办专门机构，加强人员配备。
（二）企业主体责任落实不细。企业安全生产意识淡薄，安全管理观念滞后，安全规程制度可操作性和实用性不强，安全生产投入不足，设备安全保障能力低等问题较为突出，专业监管人员偏少，企业员工流动性大、素质不高、应急处置能力不足；受制于专业力量不足，企业危险源辨识不到位、隐患自查自纠不到位、日常管控不到位的情况相对突出，对隐患排查治理不积极、不主动，整改打折扣。
（三）专业技术能力缺乏。安全生产涉及行业广、标准高、工作量大，但监管部门及企业都缺少安全生产专业技能方面的力量，基层安全监管力量相对薄弱，专业技术人员缺乏，现有的安全技术力量不足以支撑安全生产所面临的新形势、新发展。
三、坚持合力攻坚、管控风险，进一步增强安全发展能力
增强安全发展能力，安全生产是前提基础和重要保障。在具体实践中，安全生产要继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，以安全生产"一法一条例"贯彻执行为依托，突出底线思维、问题导向，抓宣传、强监管、严执法，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
（一）齐抓共管，进一步强化责任落实。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各相关单位要进一步提高政治站位，不断提升安全生产思想认识，认真落实中央、省、市安全生产部署要求，坚持"五个必须"，巩固拓展"党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察"的工作格局，切实以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力，坚决守住不发生重大安全事故的底线。
（二）紧盯重点，进一步抓实隐患排查。要加强源头治理，全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立健全事故隐患排查治理督查制度、专项检查制度和重大事故隐患挂牌督办制度，把握安全生产季节性、时点性特征，紧盯重点行业领域、重点部位和关键环节，持续开展全覆盖、拉网式、滚动式、起底式的大排查，对风险隐患建立问题、措施、责任"三个清单"，闭环管理、动态清零，有效防范化解重大风险。
（三）严格执法，进一步形成高压态势。要充分发挥执法检查的利剑作用，紧盯重点区域、重点行业，突出重要部位、关键环节，不间断开展明查暗访、突击检查、联合检查、专家会诊，细致开展监管执法，深入扎实开展各类安全生产专项执法，从源头上防范化解安全风险、消除隐患，对非法违法行为铁腕打击、严格处理，保持打非治违高压态势，形成有力震慑。
（四）夯实基础，进一步提升应急能力。要增强系统思维，高效统筹安全生产和应急管理工作，加强应急值守，完善应急预案，健全救援体系，推进应急力量建设，定期开展应急演练、实战练兵，提高抢险救灾和急难险重突发事件处置保障能力，为全县高质量发展营造良好安全环境。
