区人社局2024年工作总结和2025年工作计划
X区人社局2024年工作总结和2025年工作计划
今年以来，X区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕稳定就业大局、服务"百千万工程"、人力资源开发利用、劳动关系治理等方面破题发力，抓重点、攻难点、疏堵点、创亮点，圆满完成各项任务，推动人社事业高质量发展行稳致远。现将我局2024年工作总结和2025年工作计划如下：
一、今年以来主要工作开展情况
（一）立足服务"百千万工程"，纵深推进"三项工程"。深化改革创新，大力开展"X""X""X"三项重点领域技能培训，进一步擦亮"三项工程"品牌，激发助推"百千万工程"活力。一是以X五大百亿农业产业发展为切入点，深化"X"有力度。协助市政府在X广场举办2024年"X"服务百县千镇万村高质量发展暨第六届X区"X"技能大赛，组织开展"X"之"丰味十粥"、"X"等区级赛事及宣传推广活动，突出XX特色美食，深挖"X"产业链，吸引更多群众了解X菜，推广X菜。2024年以来，开展"X"培训315人次。二是以建设"产教评"技能生态链为着重点，推进"X"有广度。积极组织开展各类职业技能竞赛活动，举办了X区首届"缝纫工"职业技能竞赛、2024年X区涂装工职业技能竞赛等多场赛事，选拔各行各业的高技能人才，加强竞赛成果转化，实现以赛促学、以赛促评、以赛促建，为推动全区高质量发展提供有力人才和技能支撑。2024年以来，开展"X"培训6568人次，服务、指导辖区内院校、企业开展214场技能等级认定，考核技能人才10509人，核发技能等级证书7648本，其中高级以上证书3781本。三是以解决"一老一少"难题为落脚点，落实"X"有深度。在X社区、X社区打造两个"X"基层服务站，形成"一南一北"的家政服务示范引领辐射，一方面为辖区居民提供专业家政培训及服务，另一方面帮助城乡从业人员、失业人员、新成长劳动力、社区群众打通"家门口"实现就业的"最后一公里"。2024年以来，开展"X"各类培训1578人次，带动就业创业1348人次。
（二）立足保障民生之本，推动高质量充分就业。稳就业是人社系统的首责首业，全区人社系统坚持以"稳存量、扩增量、提质量、兜底线"为准绳，全力保障全区就业形势总体稳定。一是用足用好政策支持"工具箱"。加强对制造业企业、中小微企业的扶持力度，稳步落实稳就业"十六条"，支持企业发展增加就业。同时，全力推动创业担保贷款工作快速发展，让发放创业担保贷款成为为企纾困的有力手段。2024年以来，完成支付上级下达的就业专项资金1440.96万元，惠及4805名就业创业人员，审核并发放创业担保贷款1笔，总计400万元，为稳定就业和扩大就业发挥了突出作用。二是扶持重点群体就业"壮体量"。着力推动供需深度适配，统筹做好高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业。通过"人社局长千企行""千名就业服务专员助万家重点企业"等促就业专项行动，与企业深度对接，充分挖掘就业岗位。同时拓宽高校毕业生就业渠道，2024年以来，招募25名"三支一扶"高校毕业生分别到我区基层服务，受理750人X地区就业补贴申请，开发见习岗位670个，并有92名青年通过就业见习提升实践能力。落实失业登记人员和就业困难人员定期联系制度，跟进服务失业登记人员7941人次，跟进服务就业困难人员1023人。三是搭建岗位精准匹配"供需端"。加强与发改、工信、财政、教育等部门的沟通协调，动员各方力量积极参与岗位开发、就业服务等，密集开展各类线上线下招聘活动，为供需双方提供对接平台，调动全区37家人力资源服务机构积极性，提供多元就业服务。2024年以来，举办线上线下招聘活动17场，其中现场招聘会5场，网络招聘会12场，合计提供招聘岗位13811个。
（三）立足人才强区战略，建设高水平人才高地。人才是第一资源，我局致力抓好各类人才队伍建设，提升人才队伍素质，激发人才创造活力，保持政企之间的沟通交流，营造惜才氛围。一是按下爱才育才引才"快捷键"。积极开展博士工作站创建申报工作，助力企业以优质创新科研平台为载体，大力促进产才融合。目前，X区累计创建省级博士工作站13家，涵盖装备制造业、精细化工及新材料、生物医药与健康、农业等重点产业领域，累计在站博士52人，其中全职引进博士19人，柔性引进博士33人。推荐6人参加X市技能先锋奖评选，我区共有4人成功获评，目前，我区累计入选市技能先锋奖25人；组织发动6名博士参与省粤东西北博士博士后人才支持项目申报并有2名博士申报成功。二是构筑产业有序转移人才汇聚"新高地"。立足纺织服装产业发展提供人才支撑，2023年6月初，实施《X区关于纺织服装技术技能人才招引稳岗的若干政策（试行）》，发挥X"产业八条"和X"纺织六条"政策叠加效应，着力为园区企业发展新质生产力输送更多高技能人才，开展技能人才培训3377人次。协调市人社局推动人工智能训练师、计算机程序员等数字职业工种纳入了X市2024年的企业紧缺急需职业（工种）目录，提高工种补贴额度。三是强化人才服务建立人才振兴"新梯队"。目前已建成区级及镇级乡村振兴人才驿站各1个，用活用好"X库""X"、X镇"X""X村X学院专家服务队工作站"等活动平台，吸纳了164名专家人才，充分发挥专家人才的专业、智力、科技和资源优势，服务乡村发展。2024年以来，区乡村振兴人才驿站共引聚70名专家下沉基层，开展乡村振兴专家"送技下乡"活动13场次。
（四）立足安全稳定有序，聚力构建和谐劳动关系。坚持以大概率思维应对小概率事件，统筹兼顾、抓主抓重，人社领域总体安全稳定。一是根治欠薪工作开创新局面。安排专职网格员对全区在建项目进行实时监管，对全区111个项目建立专门的动态管理台账，发现欠薪隐患苗头，第一时间督促及时消除预警风险。2024年以来，处理全国根治欠薪线索反映平台线索2236条，涉及欠薪信访案件114件，劳动保障监察案件85宗，累计为1130名工人追发工资约1636万元。二是加强劳动人事争议调处力度。以及时调解、依法仲裁、服务社会为工作方针，以注重调解、公正仲裁为工作核心，及时处理各类劳动人事争议仲裁案件，积极推动基层劳动人事争议调解工作，今年推动X电商产业园成立调解仲裁工作室、X商会成立劳动争议调解中心，进一步夯实基层化解工作基础，2024年以来调解结案仲裁案件2065件。同时妥善做好工伤认定，今年以来，共受理工伤案件1072宗，已认定工伤1036宗，结案率96.64％，未有案件超期。三是切实保障被征地农民养老保障权益。以落实被征地农民养老保障为着力点，认真审核各批次城镇建设用地项目中的被征地农民养老保障情况，确保落实被征地农民养老保险资金及人数，今年以来，共审核53批次城镇建设用地征地项目，按原征地社保政策，计提被征地农民养老保障人数2263人，被征地农民社会保障资金3350.3715万元。
（五）立足高效管理服务，统筹机关事业单位人员管理。认真贯彻执行上级有关政策，提高政府工作效能，推动社会治理创新。一是综合管理全区机关事业单位人员薪酬待遇。按省、市有关人社统计工作的部署，按时按质完成年度区直事业单位工资统计及工资变动审批工作；依法依规审核审批机关事业单位工作人员绩效奖金、离退休人员慰问金等各类奖金和津补贴，有序推进公立医院薪酬制度改革工作。二是推动人事管理工作严谨高效。准确把握做好新时代事业单位人事管理工作的新部署新要求，激发事业单位用人活力和人才创新动力。办理2024年X区事业单位九级管理岗位人员晋升八级职员等级工作，协助区教育局完成"区管校聘"工作。三是盘活编制资源破解用编难题。通过科学引才，严格把好"入口关"，有序开展专编人才招聘工作，不断壮大我区人才队伍。联合区委组织部、区委编办到各街镇、区直单位开展编外人员管理调研，摸清全区编外人才整体情况和存在问题，收集关于针对编外人才管理的意见和建议，为更好的开展编外人员管理工作提供数据支撑。
二、工作亮点
一是建立聘员层级序列，畅通聘员晋升通道。细化层级的评定、晋升和降低，以及层级工资的晋升和降低，充分体现奖勤罚懒、能上能下，营造你追我赶、相互比超的良好竞争氛围，目前已提交《X市X区机关事业单位聘员层级管理办法（稿）》到区政府审议，待研究通过后实施。
二是助推博士工作站联盟进一步发展。有效发挥博士工作站与博士人才在产业创新驱动中的辐射带动作用，畅通企业在科研协作、成果转化、技术交流、人才引进等方面的合作渠道，积极开展科研合作交流，着力构建更加紧密的人才创新体系，推动科创型企业和人才由"单打独斗"转变为"攥指成拳"，从而实现产业、行业间的优势互补。
三、预期目标完成情况
区人力资源和社会保障事业发展计划指标完成情况：
2024年以来，全区城镇新增就业12840人，完成全年任务（12000人）107.00％，城镇失业人员实现再就业4884人，完成全年任务（4850人）100.70％，就业困难人员实现再就业439人，完成全年任务（450人）97.56％，扶持创业558人，完成全年任务（670人）83.28％。新增取得职业技能等级证书7648人，完成全年任务（3600人）212.44％，其中高级以上证书3781人，完成全年任务（2200人）171.86％，"X"培训315人次，完成全年任务（320人）98.44％，"X"培训1578人次，完成全年任务（1350人）116.89％，"农村电商"培训405人次，完成全年任务（470人）86.17％，开展补贴性职业技能培训3377人次，完成全年任务（3300人）102.33％，"一针一线"培训2045人次，完成全年任务（2300人）88.91％，劳动人事争议调解成功率83.92％，完成全年任务（75％）111.89％，劳动人事争议仲裁结案率79.48％，完成全年任务（95％）83.66％，劳动保障监察举报投诉案件结案率100％，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100％。相关未完成任务指标预计于12月底前如期完成。
四、存在问题
（一）部门创新性不足，推动"百千万工程"不够有力。结合人社领域在就业创业、社会保障、人才引育、信息化建设等方面缺少创新思路和举措，与"走在前列"目标有一定差距。例如省委第七巡视组指出的"解决城乡二元结构问题力度不足"及"借力汇才做得不实"问题，我局在抓人才振兴落实与上级工作要求和群众期盼有差距，如何吸引青年回乡创业就业仍任重道远，与专班其他成员单位如何形成整合资源合力仍大有可为。
（二）引育人才缺乏政策抓手。我区与X地区相比，在教育、医疗水平、养老保障等硬件设施与软实力方面相对落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我区吸引人才、优化人才生态的重要保障。目前市、区两级的人才政策处于空窗期，致使我区暂时缺少引育人才的有力抓手。
五、对2024年四季度及2025年工作形势和经济走势的分析判断
（一）采取扎实有效的措施，全力排查化解社会矛盾问题。由于劳资领域涉及范围广，排查难度大，因欠薪问题引发的群体性事件仍是今后的一个重大风险隐患。建设领域欠薪问题仍摆在突出位置，由于近年房地产市场不景气，销售萎靡，不同程度存在工程款支付不到位问题，导致欠薪问题发生；新业态行业用工风险日益凸显。随着网络经济和共享经济的蓬勃发展，新就业形态如网络平台工作、零工经济等逐渐普及，新型就业形态的灵活性和不确定性增加了劳动者的权益保障难度，可能带来劳动关系的不稳定性和冲突。
（二）用工监测有序开展，走访服务解"症结"。有序推进企业失业就业动态监测工作，贯彻落实省、市下达的监测样本数量，对企业就业监测76家，企业失业监测30家，重点用工企业监测2家，行政村监测20条，加强监测按月准时收集上报监测数据。大力推进农民工综合信息系统应用监测分析农民工工作情况，截至目前，区农民工系统录入总人数已经达到224378人。受此前复杂的国内外形势影响，目前我区企业运营处于恢复期，岗位需求相对饱和，吸引高校毕业生留清难度加大。
六、2025年工作计划
（一）健全就业机制，促进充分就业高质量发展。强化就业优先导向，多措并举做好稳就业工作，推动实现高质量充分就业。健全统筹城乡的就业政策体系和服务体系，充分发挥省职教城平台作用，让产教融合推动本地发展。积极申报省级标准化零工市场项目试点，激发创新潜能和创业活力，提升公共服务标准化水平，进一步促进人才集聚和就业创业。
（二）打造品牌效应，推动"三项工程"高质量发展。深入推进"X""X""X"三项工程，着力打响"X"品牌，加快"缝纫巧手"技能人才培训。加强家政就业与服务平台建设，大力开展家政从业人员技能培训，提升家政服务整体水平，建设和谐诚信家政服务体系。坚持制造业当家，进一步围绕企业工人技能培训与等级认定体系建设，推动工学一体化技能人才培养，为我区企业发展提供技工人才支撑。
（三）全力保障重点产业用工，推动纺织服装产业高质量转移。广泛宣传纺织服装政策文件，积极引导符合条件的企业、院校、第三方服务机构引进、培养高技能人才，服务发展大局。进一步推动广清纺织产业园企业开展职业技能等级认定申报备案工作，促进纺织行业技能人才的发展。积极发动社会面人员参加纺织类技能培训，促进社会面人员高质量就业，为打造广清千亿级纺织服装产业集群注入人才动力。
（四）创新引才育才用才，助力人才强区战略实施。坚持人才引领发展的战略地位，积极搭建促进省职教城产教融合、校企联动的项目对接平台，引导高校毕业生"认清留清"。深化实施"雁归计划"和"无忧计划"，积极宣传大学生创业就业政策法规，鼓励引导大学生返乡创业就业。紧扣乡村振兴发展主题，深入发掘打造镇级乡村振兴人才驿站典型，助力"百千万工程"，促进城乡融合发展。不断完善博士工作站联盟的运营管理制度。指导区内企业创建博士工作站、博士后科研工作站等科研创新平台，以科技创新人才载体建设为突破口，为我区产业高质量发展提供扎实的人才支撑。
（五）坚持着眼和谐稳定与综合治理，推动劳动关系持续向好。以抓源头、常预防为工作重点，切实做好新形势下劳动关系权益保障工作。狠抓排查监管，推动实现源头治理。强化风险排查，以住建等部门易发生拖欠工资问题的行业为重点，组织开展风险排查及专项督查，将欠薪高发时期作为整治重点期，确保做到盯住关键行业领域和关键时间节点。落实"四项制度"。定期深入用工企业，督促检查农民工工资专户管理、农民工工资保证金、农民工信息化实名、重大劳动保障违法行为公布"四项制度"，做到全覆盖。对发现的问题，逐一制定整改台账，逐项研究解决措施，限时完成问题处理，涉嫌犯罪的及时移送司法部门。提升治理效能，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导、监察执法和风险防控机制。严格落实信访首问负责制，提升初次信访事项办理质量。积极指导、协助各街镇基层劳动人事争议组织和企业劳动争议组织开展调解工作。
