县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

X县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2024年以来，全县始终坚持把关于乡村振兴工作的重要论述作为根本遵循，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，全面贯彻中央、省、市决策部署，有力推进巩固拓展脱贫攻坚成果，有效促进脱贫群众增收发展，有序推动乡村全面振兴，整体工作态势稳中向好，现将相关工作开展情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，促进责任落实

一是加强主体责任落实。持续加强对乡村振兴工作的组织领导，把巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴作为中心任务，党政主要负责同志落实"一线总指挥"和"施工队长"第一责任。建立乡村振兴联系点制度，形成党委统一领导、政府规划实施、领导小组统筹协调、专项工作组分线推进的工作体系，构建五级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓的工作格局。始终坚持将巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题工作作为全县重要工作来抓，定期研究部署。制定《关于开展整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域不正之风和腐败问题"回头看"行动的工作方案》《X县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估督导发现问题整改工作方案》《2024年X县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等系列文件，有效明晰工作思路、严明工作责任。

二是加强督查考核责任落实。按照每季度1次的要求组织开展县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导3次。召开季度调度会3次，每季度通报各项重点业务工作完成情况并对各乡镇进行排名，实行末尾表态制，排名靠后的2个乡镇向大会作表态发言，压实了各乡镇的工作责任。

三是加强驻村帮扶责任落实。选优配强驻村第一书记和工作队员，每月常态化对驻村干部到岗到位、作用发挥等情况进行督查。聚焦驻村工作"五项职责任务"，落实好抓好基层党建、防返贫监测帮扶、壮大村集体经济、提升乡村治理水平等重点工作。

（二）坚决守牢底线，巩固脱贫攻坚成果

一是坚决守住不发生规模性返贫底线。按照省级确定的年人均纯收入X元作为全县监测标准线，坚持按月开展动态监测帮扶，加强对各乡镇收入信息采集核查和业务指导，全县共有脱贫人口3149户8626人，"三类人群"291户838人，2024年新识别纳入监测对象24户78人，已消除风险191户522人，风险消除率62.29％。监测对象户均享受帮扶措施3.33项。二是筑牢生活保障防线。聚焦落实"应帮尽帮"，对未消除风险的87户299人持续跟踪帮扶措施，共采取措施312个，户均措施3.59个，全县未出现返贫和新增贫困人口；严格把握"能消才消"，及时开展家庭人口自然变更和风险消除等信息动态管理，对2024年风险消除监测对象16户57人持续监测，确保每户至少有1项帮扶措施。常态化开展农村低收入人口动态监测和救助帮扶，确保"应保尽保、应救尽救"，全县农村低保共2181户4129人，新增农村低保152户262人，发放农村低保金X万元，临时救助142人X万元，切实兜牢困难群众基本生活底线。三是稳步提升"三保障"和饮水安全成果。拓展教育保障宽度，抓好控辍保学工作，印发《X县2024年义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，确保脱贫家庭学生零辍学。持续开展家庭经济困难学生资助工作，2024年春季学期学生资助资金已全部发放到位，共资助3168人次，发放资助金X万元。其中脱贫人口和三类人群1454人次、X万元，2024年秋季学期资助金预计11月发放完成。广泛宣传"雨露计划"政策，全年发放"雨露计划"职业教育学生补助620人次X万元。增强医疗保障强度，乡村基本医疗卫生服务全覆盖；2024年全县脱贫人口和监测对象医保参保率100％，三类重点监测对象家庭医生签约率100％，履约率100％，重点监测对象大病救治率100％；统筹县财政资金X万元，购买防贫保险5115人次，为818名监测对象、8653名脱贫人口购买医疗保险"惠浔保"。加大住房保障力度，脱贫人口和监测对象等重点对象新增危房"动态清零"，持续开展自建房隐患排查整治工作，2024年脱贫户和监测对象危房改造计划4户9人，已全部完工入住。提升饮水保障广度，农村供水问题"动态清零"，对全县"1＋7＋21"的供水网络体系进一步建立饮水安全工程设施管护长效机制，对农村供水站的运行管理进行监管，确保饮水工程持续良性运行、群众饮水安全。政府购买服务方式持续完善城乡供水一体化，乡村集中供水覆盖率达98％以上，水样经检测后全部达标，脱贫人口和三类人员安全饮水保障率100％。四是推进扶贫资产后续管理。全县"巩固一批"产业项目161个，实际投入X万元；"升级一批"产业项目29个，实际投入X万元；"调整一批"产业项目3个，实际投入X万元。抓实项目建设全过程监管，加强经营性资产管护，及时发现和解决存在的问题，推动资产良性运营。

（三）强化增收举措，促进脱贫人口持续增收

紧盯"四项收入"，继续实施"富民增收和惠民减支"双轮驱动，促进就业提高工资性收入，发展产业提高经营性收入，强化保障提高转移性收入，盘活资源提高财产性收入。2024年全县共有脱贫人口和监测对象3150户8630人，前三季度累计人均纯收入X元。一是抓产业帮扶促增收。2024年我县中央、省、市财政衔接资金X万元项目174个；中央财政衔接资金X万元，省级X万元，市级X万元。批复到各乡镇财政衔接资X万元项目164个，重点支持补齐技术、设施、营销等短板，推动我县菌菇和蛋鸡等主导产业提档升级，其中用于各乡镇产业发展和产业配套设施项目75个、X万元，通过就业带动、土地流转、分红兑现等利益联结机制带动脱贫群众增收致富。二是抓就业帮扶促增收。落实脱贫户和监测对象稳岗就业政策，用好各村"就业之家"为有就业意愿人员提供就业岗位，确保有培训意愿和劳动能力的未就业监测户、脱贫劳动力至少接受1次就业帮扶岗位推荐，2024年开展农村劳动力技能培训1785人次，其中脱贫劳动力技能培训3人，发放脱贫劳动力职业技能培训生活补贴2770元。依托X县就业之家微信公众号每日发布线上岗位招聘信息，并开通了线上求职专区，实现企业与劳动力双向选择。2024年累计实现农村脱贫劳动力就业4730人，就业率82.16％，发放县外省内务工交通补贴399人X万元，省外务工交通补贴763人X万元。三是抓信贷支持促增收。严格落实脱贫人口小额信贷"应贷尽贷"要求，全县小额信贷贷款余额636户X万元，全县获贷比19.14％.2024年新增贷款459户，X万元，均用于发展种养植产业及自主经营。

二、2025年工作计划

（一）加强预警监测落实帮扶责任。

一是抓牢动态监测帮扶和消除关键环节。强化监测对象识别村排查、乡审核、县审定的责任落实，严格执行"乡、村每月动态排查分析研判、县季度督导调度"的常态化排查及研判工作制度，确保"应纳尽纳、应帮尽帮"，严禁杜绝体外循环；加强对重点群体的排查，完善监测预警体系，密切关注突发严重困难的农户，对符合纳入防返贫监测对象的农户及时纳入监测系统并制定相应帮扶措施；及时核查完善相关台账资料数据，确保"账账相符、账实相符"，并定期分析研判帮扶成效，确保帮扶措施落实到位、返贫致贫风险"能消才消、应消尽消"。二是认真做好"三保障"和饮水安全监测。持续压紧压实行业部门责任，及时发现风险、消除风险。控辍保学、住房安全做到发现一个解决一个，实现"动态清零"；关注饮水安全供水工程管护、供水水质和用水便利程度，进一步解决季节性缺水停水等问题；关注城乡居民医疗保险上浮和脱贫人口资助标准下调带来的"剪刀差"问题，坚决防止出现群体性"脱保"。三是持续加强帮扶政策宣传力度。加大"两策明白纸"推广宣传力度，督促各级干部学习使用"200问"工具书，组织各级干部入户发放并张贴"两策明白纸"，使脱贫户和监测对象了解最新帮扶情况，帮助一般农户熟悉防止返贫监测对象申报流程，及时解答群众问题和疑惑，做到不漏一户，应知尽知。

（二）多措并举促进脱贫人口增收。

一是抓政策落实促增收。继续落实好脱贫人口持续增收工作，紧盯"两类增收重点对象"，进一步强化措施举措，会同人社、财政等部门分别梳理和制定产业、就业、财政转移等方面支持低收入人口增收的专项政策举措，确保脱贫人口纯收入增速高于当地农民收入增速，人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测对象实现动态清零。二是抓务工就业促增收。落实稳岗就业政策，继续用好线上公众号平台和线下专题招聘会，大力开展精准性职业技能提升培训，让更多农民就地就近就业。三是抓产业带动促增收。大力培育龙头企业和新型农业经营主体，依托蛋鸡和菌菇两大特色产业，扶优做强龙头企业，强化联农带农机制，推动企业、农户、村集体各方收益合理分配。四是支持自主创业促增收。落实好减税降费政策，推动贷免扶补、两权抵押、小额贴息贷款向创新型、成长型个体户、家庭农场、种植养殖大户倾斜，支持发展庭院经济。

（三）优化帮扶产业抓发展。

一是抓乡村特色产业打造。大力发展资源经济，做好"土特产"文章，因地制宜发展特色产业，着力打造一批以一村一品、产业强镇、农业园区为载体的产业集群。二是抓帮扶产业"四个一批"。按照"巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批"的发展思路，细化完善支持政策和帮扶措施，研判各帮扶产业项目运营管理状况和预期发展前景，明确项目资产处置办法，对有条件巩固、提升、盘活的帮扶产业项目和经营性资产继续安排财政衔接资金支持。三是抓衔接资金项目提质增效。高质量谋划2025年项目工作，吸取项目库建设经验教训，按照"村申报-乡镇审核-行业主管部门论证-县审定"流程，严格开展项目入库及立项申报工作，完善项目信息，着重把关土地手续、负面清单、联农带农利益联结机制建立情况等要素内容，着重审核项目建设的必要性和可行性，完善前期准备工作，确保项目资金下达及开工。加快推进2025年项目建设，按月调度项目推进情况及资金支出情况，分析研判项目推进过程中存在问题，积极对接各项目实施部门，合力推进项目建设工作，确保各项目每月有进展，按序时进度支出资金，确保项目年度内资金支出100％，项目建设完工，对实施进度较慢或长期未实施的项目启动调整程序，对进度不达标的项目进行资金调整并另行安排。