在全市民政系统2025年重点工作谋划会上的汇报发言

在全市民政系统2025年重点工作谋划会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出"在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务"，强调"以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点"，并对"健全保障和改善民生制度体系"作出重要部署，为进一步全面深化民政领域改革提供了科学指南和重要遵循。〔…〕民政系统深入学习贯彻全会精神，对标完善思路举措，努力在打造"幸福民政"、创造高品质生活中展现新作为、彰显新气象。

一、牢牢把握进一步，全面深化改革的价值取向

以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的具体体现。全会将坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革的重大原则之一，饱含着深厚的人民情怀，也激励着广大党员干部牢记初心使命、矢志造福人民。一要坚持改革为了人民。习近平总书记深刻指出，为了人民而改革，改革才有意义。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须牢牢把握"人民"这个逻辑起点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，积极回应人民群众新期待，实施群众所认同、所拥护的改革举措，确保改革措施的科学性、公平性和可行性，让改革更深入、更广泛地扎根在人民群众之中。二要坚持改革依靠人民。习近平总书记明确提出，依靠人民而改革，改革才有动力。进一步全面深化改革，就要坚定不移依靠人民群众，尊重人民主体地位和首创精神，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定改革政策的依据，最大范围凝聚改革共识，最大程度激发改革力量。三要坚持改革成果由人民共享。习近平总书记反复强调，让人民生活幸福是"国之大者"。进一步全面深化民政领域改革，就要紧紧围绕"让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民"这个必然要求，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性、政策性，着力推进民政工作理念、机制、举措、方法改革，以民政事业高质量发展成果，创造人民群众"幸福每一天"的高品质生活。

二、聚焦提高人民生活品质，全面深化民政领域改革

中国式现代化，民生为大。全会将"聚焦提高人民生活品质"作为改革目标的重要内容，内嵌于"五位一体"总体布局和中国式现代化的发展大局中，贯穿于《决定》部署的各个改革领域及各项改革举措中。我们将聚焦目标任务，推动全会重大部署在民政领域落地生根、开花结果。

（一）聚焦精准公平，进一步提升基本民生保障质效。围绕《决定》提出的健全社会救助体系，健全保障妇女儿童合法权益制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，支持发展公益慈善事业等重大部署，以系统性思维加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保兜住底、兜准底、兜好底。一是以对象精准保障公平。〔…〕慈善文化源远流长，历来注重以地方立法引导规范慈善事业发展。今年以来，市民政局联合市慈善总会出台了进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见，实施"慈善急难补充救助"、"困难家庭儿童重特大疾病慈善救助"等慈善项目。加强部门间数据共享核查，有效提升对象精准度，用好"一事一议"机制，确保应救尽救。二是以标准精准持续发展。坚持尽力而为、量力而行，将低保标准与居民人均生活消费支出挂钩、特困人员基本生活标准与低保标准挂钩，稳步提高保障水平。三是以服务精准温暖人心。进一步完善政策措施，根据困难群众实际需求，提供照护服务、生活服务、关爱服务，不断丰富保障内容，推动基本民生保障从以物质保障为主向物质与服务兼顾拓展，从保生存向保基本、防风险、促发展转变。

（二）聚焦普惠共享，进一步深化养老服务体制机制改革。围绕《决定》提出的积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制等系列部署，立足〔…〕进入老龄化社会时间早、速度快、程度深的现实情况，健全养老服务保障、供给、监管体系，聚力打造"苏适养老"服务品牌。一是扩大普惠服务供给。在出台市级基本养老服务指导性目录，明确30项服务项目的基础上，稳步提升接受居家上门服务老年人占比，推动普惠居家上门服务广覆盖。积极构建社区老年助餐、日间照料、银发顾问服务网络，让老年人感受到"家门口的幸福"。推进普惠养老机构发展，保障中低收入老年人入住养老机构。二是补齐农村养老服务短板。积极推动农村敬老院体制机制改革，整合小而散的农村敬老院资源，设立区域性养老服务中心，通过县级民政部门直管、委托专业机构经营、转制为国有企业等模式，提升运营质效。三是壮大专业人才队伍。以率先建立养老护理专业技术职称体系为引领，打通养老服务职业上升通道，抓好职业技能人才和专业技术人才并行发展，让更多高层次人才引得进、留得住。

（三）聚焦民生经济，进一步助力发展新质生产力。《决定》强调，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。这一重大论断，蕴含着深刻的辩证哲理：一方面要找到民生与发展的平衡点，尽力而为、量力而行；另一方面要找到民生与发展的结合点，实现双促进、双提升。一是激发社会组织动能。着力打造"苏社有为"品牌，引导社会组织积极向经济建设主战场、社会治理第一线、公益慈善最前沿汇智聚力。今年以来，行业协会商会主动减免企业负担〔…〕亿元、惠企〔…〕万家，有力服务经济社会高质量发展。二是大力发展银发经济。抢抓国家超长期国债支持"两重"、"两新"项目建设机遇，在〔…〕亿元超长期特别国债总盘子中安排〔…〕亿元用于支持适老化改造。指导和帮助〔…〕、〔…〕、〔…〕等地结合地方产业优势，打造各具特色的银发经济产业园区。三是引导发展甜蜜经济、地名经济。依托旅游景区，打造网红婚姻登记服务点，发展集婚庆、婚旅、文创等为一体的甜蜜产业。深入实施"乡村著名行动"，让地名