市应急管理局2024年工作情况总结及2025年工作计划
市应急管理局2024年工作情况总结及2025年工作计划
一、工作情况总结
（一）牢固树立"三个意识"，绷紧安全生产之弦。一是坚持把党的政治建设摆在首位。严格落实"第一议题"制度和党委理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和xxx重要指示批示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"；按照《中共XX市委办公室关于进一步加强党委理论学习中心组学习管理的指导意见》（X办发〔2024〕X号）要求，制定并印发《市应急管理局党委理论学习中心组2024年学习计划》，今年以来，围绕安全生产主题开展集中研讨9次，进一步树牢了安全生产底线思维。二是按照上级部署推进专项整治行动。聚焦城镇燃气、自建房、危险化学品、消防、工贸等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治行动，全市共成立7个检查组，抽查企业161家，发现各类问题隐患392处，整改率100％，处罚罚款金额165万元。推动全省生产经营单位重大事故隐患专项排查整治行动在XX落地见效，全年完成重大事故隐患专项排查整治行动118项，重大事故隐患已全部整改完毕。三是紧盯重点时段开展安全风险隐患排查治理。制定印发《全市应急管理系统安全风险隐患大排查大整治专项行动方案》《全市应急管理系统保安全护稳定百日攻坚行动方案》，明确目标任务，细化具体措施，组织全市应急系统深入开展安全隐患大排查大整治。全市共成立督导检查组407个，督导发现问题隐患3662处，已整改3631处。启动安全生产大检查和百日攻坚行动，全市共成立检查组491个，检查生产经营单位1592家，发现问题隐患3904处，已整改3739处。
（二）健全"三大机制"，压实安全生产责任。一是建立健全责任体系。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《XX省安全生产委员会关于进一步加强地方党政领导干部安全生产责任制落实工作的实施方案》《XX市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，推动各级党委和政府以及有关部门落实安全生产责任，确保安全生产责任落实到位。出台《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案》，明确提出27条具体措施。与4个县（市、区）签订安全生产责任书，督促各级党委和政府以及有关部门落实安全生产责任。二是着力狠抓安全生产三年行动落实。全面开展安全生产问题大排查、大整治专项行动，编制《XX市安全生产问题大排查大整治专项行动总体方案》，明确总体要求、任务步骤和时间节点，持续开展安全生产问题大排查、大整治。召开5次专题会议安排部署安全生产工作，发动各类企业广泛参与排查整治。全市共成立156个专班，排查出1483处问题隐患，整改率为99．2％。三是推进行政执法改革，规范执法工作。将"每年不少于60％的执法力量用于监管执法""查处一批典型案例"等要求融入绩效考核指标体系；推行行政执法"三项制度"（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）；加强执法队伍建设，组织开展执法培训、业务考试等活动；结合实际制定印发《执法程序清单》和《执法文书范本》等文件，指导全市执法人员严格规范执法行为。
（三）严守"三道关口"，抓实安全管理工作。一是严格把好企业复工复产安全关。扎实开展全市安全风险研判暨矿山复工复产安全专项整治、全市道路运输领域安全专项整治等专项行动，全市共成立70个检查组，排查出安全隐患354处，整改率100％，保障了全市31家骨干煤矿全部复工复产。二是严格把好特殊时期安全监管关。出台《关于做好当前安全防范工作的通知》，针对不同时段安全风险特点，切实加强重点领域安全防范工作。汛期来临前组织开展汛期矿山安全专项检查，全市共检查矿山企业27家，排查出安全隐患35处，整改率100％。三是严格把好重点行业领域安全监管关。深入推进危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、自建房、消防、道路交通、渔业船舶等重点行业领域安全专项整治，全市共成立56个检查组，抽查企业161家，排查出安全隐患392处，整改率100％。
（四）聚焦"三个关键"，提升安全生产防范能力。一是强化应急值守和监测预警。修订完善全生产事故应急预案13个，编印应急应知应会手册1500余份；建立安全生产预测预警预防体系和判断评估指标体系，组建市级、县级应急救援队伍约280支，乡镇专兼职应急队伍900余支；在主要路段设置温度检测点27个、边坡护坡点145个；配备防汛物资合计1万余件（套），价值近600万元；在市县两级设立应急避难场所127个。优化完善全生产事故与自然灾害预警信息发布系统，确保灾害发生后8分钟内将预警信息传递给相关部门和企业。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，统筹调度指挥各类应急救援力量。今年以来，共接到报警信息365起，其中：视频监控报警364起、热线报警1起，及时调派各类应急救援队伍共1484次、出动人员12637人次、出动车辆2602车次，未发生有影响的事故。二是全力抓好应急准备工作。制定印发《关于迅速做好安全生产应急准备工作的通知》，认真落实"五落实"要求（即：落实领导机构、充实救援力量、摸清灾害状况、完善预案方案、备足应急物资）；建立省市县三级应急物资储备库，目前储备帐篷186顶、棉被100床、折叠床300张、睡袋200袋、防潮垫300块、大型帐篷1顶、防寒衣物200套；打造标准化抢险救援队6支、工程抢险队3支、综合救援队1支。三是加快推进应急救援体系建设。在全市范围内聘请第三方服务机构参与公共安全突发事件应急处置辅助志愿服务，目前已建成市紧急应对指挥中心、高新区和经开区应急指挥中心、8个县级应急指挥中心。扎实推进乡镇（街道）应急救援队伍建设，目前已建成市级专业应急救援大队1支、县级专业应急救援大队7支、乡镇专职消防队94支、村级消防工作站226个。今年以来，共举办各类应急演练活动近300场次。四是扎实做好防灾减灾工作。制定印发《XX市抗震救灾指挥部关于进一步健全防灾减灾救灾体制机制实施方案》《XX市自然灾害救助应急预案》等一系列文件，明确部门职责分工；修订完善地震宏观观测网建设方案和管理办法。
（五）围绕"五个一批"，深化安全生产专项整治。一是针对道路交通领域，突出事故预防"减量控大"。认真开展道路交通事故预防"减量控大"三年行动攻坚行动，大力推进交通安全隐患排查治理工作常态化开展。全市共设置测速点位261处，卡点执勤点位237个；安装电子警察77处（其中测速电子警察66处、卡口电子警察11处），电子警察抓拍违法行为5．8万起。二是针对建筑施工领域，突出整治成果巩固"从速从快"。深化建设工程施工现场安全专项治理两年行动成果巩固提升工作，全市共抽查工程项目558个、排查出安全隐患759条；停工整顿39家存在安全隐患的企业；行政处罚立案5件，处罚款金额9．41万元；约谈建设和施工单位7家次；开展"安全生产月"活动期间专项检查及宣传共计29次、联合各部门开展联合检查7次、日常巡查450余次次、对企业发放宣传材料5万余份。三是针对城镇燃气领域，突出全域全年常态"严防死守"。印发《关于深入开展城镇燃气安全专项整治的通知》，在全市范围内开展城镇燃气安全专项整治；推动各县（市）拉网式排查餐饮场所燃气管道连接用气环节存在的安全隐患问题，截至目前，已完成餐饮场所燃气管道连接用气环节安全隐患整改98处，发现违法违规行为9起，行政处罚立案9起。
二、存在主要问题
（一）应急救援力量有待提升。全市共有各类应急救援队伍646支左右，其中公安消防队伍3支、专职消防队伍94支、森林消防队伍9支、工程抢险救援队伍3支、综合应急救援队伍1支、其他专职应急救援队伍48支。个体救援队员普遍年龄偏大、文化程度偏低、装备技术落后，且分布零散难以协同作战，极大地影响了救援效率。基层救援力量较为薄弱，部分乡镇缺少必要的救援器材和应急物资存放场地等基础设施。
（二）基层执法队伍素质参差不齐。个别乡镇执法人员缺乏一线执法经验严重不足的问题依然存在；个别执法人员作风粗暴蛮横、执法方法简单僵化、"一刀切"问题时有发生的现象依然存在。
（三）基层执法装备差距较大。执法车辆需从公车管理平台统一申请使用，乡镇执法车辆普遍老旧且数量不足，执法装备差强人意严重影响了基层执法效率和质量。
三、2025年工作计划
（一）围绕"两个转变"，提高安全生产工作质量。加快构建双重预防机制。继续深化"清单制＋责任制＋销号制"工作机制；协调推进市直有关部门和垂直管理单位尽快完成本系统开具的告知承诺书签订工作；全面推行安全生产标准化创建工作；继续加强考评结果运用，切实发挥考评奖惩导向作用。持续开展重点行业领域"打非治违"行动。聚焦道路交通领域非法营运、"两客一危"、建筑施工领域违规违法行为、农村假冒伪劣食品等重点领域，持续深入开展专项整治行动巩固专项行动成果。
（二）围绕"三个关键"，推动城市安全高质量发展。在城乡发展上，加快基础设施建设，推进供水一体化，补强农村基础设施，特别是水电气暖项目。在基础设施完善上，研究轨道交通规划，推进充电桩建设，完善交通网络，提升污水收集处理能力，建设雨水花园等生态设施。在提升城市安全上，推进生命线安全工程，形成地下管网安全防护体系，增强市政基础设施安全，消除隐患，提升城市本质安全水平。
（三）围绕"三项制度"，创新安全生产监管方式。实施行政执法公示制度，通过公示平台公开执法信息，细化裁量标准，规范执法行为。全面记录执法过程，确保记录合法、规范、客观，并妥善保存。推行重大执法决定法制审核，确保重大决策前经过审核，提高执法透明度，规范行为。
（四）围绕"五项治理"，深化重点行业领域安全生产整治。在道路交通领域，重点预防事故，强化交通违法治理，整治超速、货车违法载人等行为，提升交通安全水平，保障出行安全，营造和谐交通环境。加大酒驾醉驾查处，打击违法犯罪，杜绝重特大事故。在建筑施工领域，巩固整治成果，快速响应。加强施工扬尘治理，检查渣土运输车辆，防止二次污染，推广装配式建筑，防止施工垃圾乱堆，力争年底前建筑垃圾资源化利用率达10％。在危险化学品领域，集中治理风险，加强油气管道安全监管，消除隐患；督促企业定期检测油气回收设施，强化管理，确保设施正常运行，达标排放；加强重大危险源企业监管，落实安全管理措施，防控生产安全事故，确保生产环节安全有序。在城镇燃气领域，强调全年常态严防死守。利用新修订的《安全生产法》提升法治意识，强化部门联动，提升燃气安全水平，杜绝燃气泄漏爆炸事故，保障人民生命财产安全和社会稳定，营造良好社会氛围。在特种设备领域，专项治理，精准提升。针对景区索道、电梯等设备开展隐患排查，对不达标设备立即停止使用，限期整改或报废，确保游客安全。
