2024年市文旅局应急管理及安全生产工作开展情况的报告

2024年市文旅局应急管理及安全生产工作开展情况的报告

2024年，全市文化旅游市场运行总体平稳，未发生生产安全事故，未发生较大以上涉旅突发事件。市文旅局坚持统筹发展和安全，切实按照"党政同责、一岗双责"以及"三管三必须"的工作要求，持续加强应急管理和安全生产工作。现就有关工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化工作部署，推动责任落实

一是加强安全生产理论学习。多次在局党组理论学习中心组学习会、局长办公会上学习习近平总书记关于安全生产工作的相关批示和《中华人民共和国安全生产法》解读。二是加强治本攻坚三年行动动员部署。印发《全市文化和旅游行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》（...〔2024〕...号），指导各县区制定方案并召开文旅行业安全生产治本攻坚三年行动动员会。三是开展...市文化旅游行业规范管理巩固年活动，印发《...市文化旅游行业规范管理巩固年活动方案》《旅行社规范经营管理专项行动方案》，着力实现文化旅游单位档案建设标准化、工作运行制度化。四是加强重点时期安全生产工作部署。围绕元旦春节、五一、中秋国庆等重要节假日以及全国两会、暑期汛期等重点时段，召开专题会议传达国家、省、市相关决策部署，发布安全工作提示函，制定安全防范措施，确保各项要求落地落实。

（二）坚持高位推动，加强综合协调

省、市领导高度重视文化旅游安全工作。10月30日，省文旅厅检查组对我市开展文旅行业安全检查。4月1日，市委书记...深入城区调研文物保护利用工作，要求持续做好考古发掘和遗址保护，筑牢文物安全防线，并于4月30日赴...调研督导旅游安全工作。4月3日，副市长...针对消防安全集中除患攻坚大整治行动作出批示，要求"对涉及的网吧、歌舞娱乐场所、电影院、冬季重点景区景点项目、公共文化场馆、文化艺术类校外培训机构等，不间断地巡查排查，发现隐患即整改，整改之后回头看，确保集中整治行动做细做实做到位"，并多次带队赴各县区督导重点假日及时期文旅市场安全工作。我局认真履行文化场所和旅游安全生产专项领导小组办公室职责，组织成员单位每季度召开安全生产形势分析会议，总结工作成效，研判安全风险，提出具体防范应对措施，全年召开形势分析会议4次。我局主要领导和分管领导按照包保县区工作制度，坚持节假日前对县区开展督查检查，履行包保责任。

（三）统筹专项治理，提升安全水平

一是开展安全生产治本攻坚三年行动。严格按照《文化和旅游领域重大事故隐患重点检查事项》（...〔2023〕...号）要求，持续推进重大事故隐患排查整治，全市已排查出重大事故隐患24个，报送市安委办挂牌督办1个，于12月中下旬全面完成整改。二是强化重点领域安全生产整治。加强A级旅游景区安全管理，按照"九必须"要求，做好A级以上景区安全评估工作；指导旅行社落实"五不租"要求，联合消防、住房城乡建设，市场监管、交通等有关部门开展消防、特种设备、导游车辆安全带使用等多项工作。联合市场监管部门开展文旅场所食品安全联合检查，最大程度保障游客用餐安全。三是部署文旅市场防汛安全工作。发布端午暑期汛期旅游安全出行提示，配合教体部门检查漂流安全，配合住建部门开展燃气、自建房安全检查工作。共检查文旅企事业单位16家，督促整改问题隐患34个。汛期期间，召开两次文旅行业防汛调度会，通过"两微一抖"等多渠道发布预警提示、《致全市文旅企业的一封信》等，安排落实值班值守、责任包保和信息日报，实地督导县区5次，检查重点单位16家次，关停A级景区33家、非A级景区5家、漂流场所9处。三是开展文旅市场冰雪天气防范工作。及时下发《关于防范应对持续性雨雪冰冻天气的预警提示》，研判极端恶劣天气可能诱发的景区道路安全、设备故障等风险点并提出工作要求，同时通过网站、微信等渠道发布旅游安全提示信息。2月4日，局主要领导分别带队赴各县区，实地督导责任落实。全市文旅部门严格落实值班值守，共成立21个检查组开展不间断巡查，并就景区关停及游客滞留情况实行信息日报告，高峰期最多关停关闭A级景区28家，无游客滞留情况发生。12月10日，印发《关于防范应对近期低温雨雪天气的旅游安全预警提示》要求各县区督促景区做好冰雪天气安全提示。通过两微一端向游客发布《关于防范应对近期低温雨雪天气的旅游安全提示》，提醒游客注意冬季旅游安全。四是开展消防安全风险隐患排查工作。制定《全市文化和旅游行业消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，聚焦涉及文化旅游活动的"九小场所"、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所开展专项整治，并结合...民宿评定工作，会同消防救援部门赴...县、...县、...县、...区，检查...民宿申报单位30家，现场反馈并督促整改消防安全问题隐患30条。全市文旅系统累计检查涉及文化旅游经营活动的三类重点场所593家次，排查并督促整改消防安全问题隐患125条。制定《2024年全市文旅行业消防宣传月暨消防安全风险隐患大排查大整治行动方案》，全市文旅系统利用公共文化场馆和文旅场所的电子屏或者横幅滚动播放宣传标语200余次，结合微信群开展线上线下消防安全宣传，发放宣传资料600余份，组织文保单位参加全国文物建筑消防安全管理培训会，开展消防安全业务知识培训1次，指导图书馆、文保单位、A级旅游景区开展消防应急演练5次。检查单位178家，发现整改安全隐患69处。五是部署文旅市场内游乐设施排查整治工作。结合国家市场监督管理总局发布的《特种设备安全技术规范－大型游乐设施安全技术规程》（TSG71－2023），组织全市文旅部门对全市非标准游乐设施展开了一次摸底排查。主要发现12家A级景区中索道缆车以及魔毯等游乐项目28处，9家非A级景区中此类项目52处。发现魔毯项目3处，均位于...，1处位于A级景区铜锣寨内。系统梳理2023年以来国内旅游设施安全事故事件相关案例16起，下发通知督促全市文旅行业经营单位组织"以案为戒"学习，落实安全主体责任。印发《关于在全市文化和旅游行业开展安全生产督查的通知》，会同市市场监管部门成立7个督查组开展联合检查。局主要领导先后赴...、...、...、...、...实地督导行业安全工作，目前发现整改安全隐患11条。六是开展安全生产月宣传活动。加强"人人讲安全个个会应急--畅通生命通道"主题安全宣传，利用微信、微博、抖音公众号发布"与美景有约与安全同行"公共卫生安全、自然灾害、消防安全、旅游交通安全、特殊项目旅游五个系列安全提示。参加...市直"安全生产宣传咨询日"活动，在市民广场现场接受咨询，发放《文化旅游安全和消费维权实用手册》《...市文明旅游宣传册》以及折扇、文化衫等文创礼品400余件。邀请市应急管理局、市消防救援支队、市卫健委、市市场监管局进行安全生产授课，录制授课视频，各县区局积极组织辖区内A级景区、星级酒店、旅游民宿（等级民宿、...民宿、大别·乡宿）、旅行社、互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、电影院剧本娱乐经营场所、文管所等文旅企事业单位负责人集中学习。全市700余人参加学习。5月31日邀请...省政民防火宣传中心...教官至市文化馆开展消防安全知识培训和演练指导，全馆工作人员37人参与培训和演练。七是开展文物安全隐患排查专项行动。开展全市文物博物馆单位消防安全隐患自查，发现并整改消防安全隐患51条。开展冬春火灾防控安全隐患排查行动、文物行业消防安全集中除患攻坚大整治专项行动、文博单位特种设备及消防安全等隐患排查整改行动等专项行动4次，检查全市文物博物馆单位400余家，发现并整改消防安全隐患357条，实现了全市文博单位消防安全无事故。除开展专项行动之外，认真贯彻落实《...省文物巡查办法》，全年开展巡查35轮，出动文物执法人员150余人次，巡查文博单位165家，发现并整改安全隐患207个，实现市保以上安全巡查全覆盖。深刻汲取全国重点文物保护单位...大学大礼堂火灾事故教训，组织开展市县在建文物修缮工程、考古发掘工地等10处文物单位自查排查专项整治工作，结合省巡查结果，下发《...市文物局文物督办函（...〔2024〕...号）》，跟踪落实，实现整改闭环，问题已全部整改到位。

（四）开展明查暗访，确保假日安全

一是开展元旦春节假日全市文化旅游市场安全生产工作检查。印发《关于开展冬季暨春节假日全市文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查的通知》，联合市应急、林业、市场监管、消防救援部门成立7个检查组，由文旅局班子成员牵头督导包保县区，开展文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查，共检查各类文旅企事业单位35家，共督促整改问题隐患57条。配合省文化和旅游厅开展假日督查1次，检查文旅企事业单位9家，督促整改问题隐患19条。二是开展"五一"期间文化旅游市场安全生产和消防工作明查暗访。印发《关于开展2024年"五一"假日