市场监督管理局关于2024年度食品安全工作典型经验汇报
市场监督管理局关于2024年度食品安全工作典型经验汇报
食品安全，关乎民生福祉，牵系社会稳定，是市场监督管理工作的重中之重。〔*〕市市场监督管理局始终将保障食品安全作为首要职责，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索创新监管模式，不断强化监管举措，全力守护广大市民"舌尖上的安全"。在长期的实践中，积累了一系列行之有效的经验做法，有力推动了全市食品安全形势持续向好。现将相关工作经验汇报如下。
一、强化监管体系建设，筑牢食品安全防线
（一）完善制度建设，夯实监管基础。一是构建法规制度体系。〔*〕市市场监督管理局紧密结合本地实际，依据国家和省级食品安全法律法规，制定并完善一系列地方食品安全监管制度和规范。近年来，先后出台了〔*〕项涉及食品生产、流通、餐饮服务等各环节的监管细则，明确了各环节监管标准和要求，为监管工作提供了坚实的制度依据。这些制度涵盖食品企业开办、日常经营、产品抽检、问题处置等全过程，形成了严密的制度网络，确保监管工作有章可循。二是建立责任落实制度。全面落实食品安全责任制，明确各级政府、各相关部门以及食品生产经营者的食品安全责任。与〔*〕个县（市、区）政府签订食品安全责任书，将食品安全工作纳入政府年度绩效考核体系，考核权重占比达〔*〕％。同时，督促食品生产经营企业签订食品安全承诺书〔*〕万余份，建立食品安全追溯体系，实现从农田到餐桌的全程责任可追溯，有效强化了各方责任意识。三是完善应急处置制度。制定完善食品安全应急预案，建立健全应急处置机制。组建了由〔*〕名专业人员组成的食品安全应急处置队伍，定期开展应急演练。近〔*〕年来，共组织各类应急演练〔*〕次，涵盖食物中毒、食源性疾病暴发等多种场景，有效提升了应急处置能力。同时，建立了食品安全舆情监测与处置机制，及时回应社会关切，近〔*〕年成功处置食品安全舆情事件〔*〕起，未发生重大舆情发酵事件。
（二）加强队伍建设，提升监管能力。一是扩充专业监管力量。通过公开招聘、人才引进等方式，不断充实食品安全监管队伍。近〔*〕年来，累计招聘食品安全相关专业人员〔*〕名，充实到市、县、乡三级监管机构，使全市食品安全监管人员总数达到〔*〕人。同时，加强基层监管所建设，为〔*〕个基层监管所配备了必要的办公设备和执法装备，改善了基层监管条件。二是强化业务培训提升。制定系统的培训计划，定期组织食品安全监管人员参加业务培训。每年举办各类培训班〔*〕期，培训人员达〔*〕人次。培训内容涵盖食品安全法律法规、监管业务知识、执法技能等方面。邀请专家学者、一线执法骨干进行授课，通过案例分析、现场教学等方式，提高培训效果。通过持续培训，监管人员的业务水平和执法能力得到显著提升。三是推进执法规范化建设。建立健全食品安全执法程序和规范，制定执法文书模板，统一执法标准。加强对执法人员的监督管理，建立执法过错责任追究制度。开展执法案卷评查活动，每年评查执法案卷〔*〕份以上，对优秀案卷进行表彰，对存在问题的案卷督促整改。通过推进执法规范化建设，提高了执法质量和公信力。
（三）创新监管方式，增强监管效能。一是推进智慧监管。建设食品安全智慧监管平台，整合食品生产经营企业信息、监管数据、抽检数据等资源，实现对食品安全的实时监控和动态管理。目前，全市〔*〕％的食品生产企业、〔*〕％的食品流通企业和〔*〕％的餐饮服务单位已纳入智慧监管平台。通过平台，监管人员可以实时查看企业生产经营情况，及时发现问题并进行处置。同时，利用大数据分析技术，对食品安全风险进行预警，提高监管的针对性和有效性。二是实施分级分类监管。根据食品生产经营企业的风险等级，实施分级分类监管。制定食品生产经营风险分级管理办法，对企业从生产经营规模、产品类别、食品安全管理水平等方面进行风险评估，确定风险等级。对高风险企业增加检查频次，对低风险企业适当减少检查频次。目前，全市已完成〔*〕万家食品生产经营企业的风险分级评定，实施分级分类监管后，监管效率提高了〔*〕％。三是开展联合执法行动。加强与公安、农业农村、卫生健康等部门的协作配合，建立健全联合执法机制。定期开展联合执法行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。近〔*〕年来，共开展联合执法行动〔*〕次，查处食品安全违法案件〔*〕起，移送公安机关案件〔*〕起，有效震慑了违法犯罪分子，维护了食品安全市场秩序。
二、聚焦关键环节监管，严守食品安全底线
（一）强化食品生产源头监管。一是严格食品生产许可管理。规范食品生产许可审批流程，提高许可审批标准。加强对食品生产企业的现场核查，对不符合生产条件的企业坚决不予许可。近〔*〕年来，共受理食品生产许可申请〔*〕份，经现场核查，不予许可〔*〕份。同时，加强对已获证企业的证后监管，对存在问题的企业责令限期整改，整改不到位的依法吊销许可证。二是加强食品生产过程监管。督促食品生产企业建立健全质量管理体系，严格执行食品生产规范。加强对食品生产企业的日常监督检查，每年对食品生产企业的监督检查覆盖率达到100％。检查内容包括原辅料采购、生产加工过程、产品出厂检验等环节。近〔*〕年来，在食品生产过程监管中，共发现问题〔*〕个，责令整改企业〔*〕家，有效规范了食品生产企业的生产行为。三是推进食品生产企业诚信体系建设。建立食品生产企业诚信档案，记录企业的生产经营行为、行政处罚情况等信息。对诚信企业给予政策支持和表彰奖励，对失信企业实施联合惩戒。目前，已建立食品生产企业诚信档案〔*〕份，评定诚信示范企业〔*〕家。通过推进诚信体系建设，营造了良好的食品生产经营环境。
（二）加强食品流通环节监管。一是规范食品市场准入。严格审查食品流通企业的经营资质，加强对食品进货查验、索证索票制度落实情况的监督检查。要求食品流通企业建立进货台账，如实记录食品来源、数量、保质期等信息。近〔*〕年来，共检查食品流通企业〔*〕万家次，对未落实进货查验和索证索票制度的企业责令整改〔*〕家，有效规范了食品市场准入秩序。二是强化食品市场日常巡查。加大对食品批发市场、农贸市场、超市等重点场所的日常巡查力度，增加巡查频次。重点检查食品质量、标签标识、储存条件等内容。近〔*〕年来，在食品流通环节日常巡查中，共检查食品〔*〕万批次，发现问题食品〔*〕批次，依法进行了处置，保障了食品流通环节的质量安全。三是加强网络食品交易监管。建立健全网络食品交易监管机制，加强对网络食品交易平台的监督管理。要求网络食品交易平台落实主体责任，对入驻商家进行实名登记，审查其经营资质。加强对网络销售食品的抽检力度，近〔*〕年来，共抽检网络销售食品〔*〕批次，查处网络食品违法案件〔*〕起，维护了网络食品交易市场秩序。
（三）严格餐饮服务环节监管。一是加强餐饮服务单位日常监管。加大对餐饮服务单位的日常监督检查力度，重点检查餐饮服务单位的环境卫生、从业人员健康管理、食品加工制作过程等方面。每年对餐饮服务单位的监督检查覆盖率达到100％。近〔*〕年来，共检查餐饮服务单位〔*〕万家次，发现问题〔*〕个，责令整改〔*〕家，有效提升了餐饮服务单位的食品安全管理水平。二是推进餐饮服务量化分级管理。实施餐饮服务量化分级管理，根据餐饮服务单位的食品安全状况，评定为A、B、C三个等级，并向社会公示。引导消费者选择食品安全状况较好的餐饮服务单位就餐。目前，全市餐饮服务单位量化分级评定率达到〔*〕％，其中A级单位〔*〕家、B级单位〔*〕家、C级单位〔*〕家。通过量化分级管理，促进了餐饮服务单位提升食品安全管理水平。三是加强学校食堂食品安全监管。将学校食堂食品安全作为监管重点，建立健全学校食堂食品安全管理制度。加强对学校食堂的日常监督检查，每学期开学前对学校食堂进行全覆盖检查。同时，开展学校食堂"明厨亮灶"建设，目前，全市学校食堂"明厨亮灶"覆盖率达到〔*〕％，通过视频监控等方式，让学生和家长可以实时监督学校食堂食品加工制作过程，保障了学校师生的饮食安全。
三、加强社会共治，凝聚食品安全合力
（一）强化企业主体责任落实。一是加强食品安全培训教育。组织食品生产经营企业负责人和食品安全管理人员
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