市场监督管理局关于2024年度食品安全工作典型经验汇报

市场监督管理局关于2024年度食品安全工作典型经验汇报

食品安全，关乎民生福祉，牵系社会稳定，是市场监督管理工作的重中之重。〔*〕市市场监督管理局始终将保障食品安全作为首要职责，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索创新监管模式，不断强化监管举措，全力守护广大市民"舌尖上的安全"。在长期的实践中，积累了一系列行之有效的经验做法，有力推动了全市食品安全形势持续向好。现将相关工作经验汇报如下。

一、强化监管体系建设，筑牢食品安全防线

（一）完善制度建设，夯实监管基础。一是构建法规制度体系。〔*〕市市场监督管理局紧密结合本地实际，依据国家和省级食品安全法律法规，制定并完善一系列地方食品安全监管制度和规范。近年来，先后出台了〔*〕项涉及食品生产、流通、餐饮服务等各环节的监管细则，明确了各环节监管标准和要求，为监管工作提供了坚实的制度依据。这些制度涵盖食品企业开办、日常经营、产品抽检、问题处置等全过程，形成了严密的制度网络，确保监管工作有章可循。二是建立责任落实制度。全面落实食品安全责任制，明确各级政府、各相关部门以及食品生产经营者的食品安全责任。与〔*〕个县（市、区）政府签订食品安全责任书，将食品安全工作纳入政府年度绩效考核体系，考核权重占比达〔*〕％。同时，督促食品生产经营企业签订食品安全承诺书〔*〕万余份，建立食品安全追溯体系，实现从农田到餐桌的全程责任可追溯，有效强化了各方责任意识。三是完善应急处置制度。制定完善食品安全应急预案，建立健全应急处置机制。组建了由〔*〕名专业人员组成的食品安全应急处置队伍，定期开展应急演练。近〔*〕年来，共组织各类应急演练〔*〕次，涵盖食物中毒、食源性疾病暴发等多种场景，有效提升了应急处置能力。同时，建立了食品安全舆情监测与处置机制，及时回应社会关切，近〔*〕年成功处置食品安全舆情事件〔*〕起，未发生重大舆情发酵事件。

（二）加强队伍建设，提升监管能力。一是扩充专业监管力量。通过公开招聘、人才引进等方式，不断充实食品安全监管队伍。近〔*〕年来，累计招聘食品安全相关专业人员〔*〕名，充实到市、县、乡三级监管机构，使全市食品安全监管人员总数达到〔*〕人。同时，加强基层监管所建设，为〔*〕个基层监管所配备了必要的办公设备和执法装备，改善了基层监管条件。二是强化业务培训提升。制定系统的培训计划，定期组织食品安全监管人员参加业务培训。每年举办各类培训班〔*〕期，培训人员达〔*〕人次。培训内容涵盖食品安全法律法规、监管业务知识、执法技能等方面。邀请专家学者、一线执法骨干进行授课，通过案例分析、现场教学等方式，提高培训效果。通过持续培训，监管人员的业务水平和执法能力得到显著提升。三是推进执法规范化建设。建立健全食品安全执法程序和规范，制定执法文书模板，统一执法标准。加强对执法人员的监督管理，建立执法过错责任追究制度。开展执法案卷评查活动，每年评查执法案卷〔*〕份以上，对优秀案卷进行表彰，对存在问题的案卷督促整改。通过推进执法规范化建设，提高了执法质量和公信力。

（三）创新监管方式，增强监管效能。一是推进智慧监管。建设食品安全智慧监管平台，整合食品生产经营企业信息、监管数据、抽检数据等资源，实现对食品安全的实时监控和动态管理。目前，全市〔*〕％的食品生产企业、〔*〕％的食品流通企业和〔*〕％的餐饮服务单位已纳入智慧监管平台。通过平台，监管人员可以实时查看企业生产经营情况，及时发现问题并进行处置。同时，利用大数据分析技术，对食品安全风险进行预警，提高监管的针对性和有效性。二是实施分级分类监管。根据食品生产经营企业的风险等级，实施分级分类监管。制定食品生产经营风险分级管理办法，对企业从生产经营规模、产品类别、食品安全管理水平等方面进行风险评估，确定风险等级。对高风险企业增加检查频次，对低风险企业适当减少检查频次。目前，全市已完成〔*〕万家食品生产经营企业的风险分级评定，实施分级分类监管后，监管效率提高了〔*〕％。三是开展联合执法行动。加强与公安、农业农村、卫生健康等部门的协作配合，建立健全联合执法机制。定期开展联合执法行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。近〔*〕年来，共开展联合执法行动〔*〕次，查处食品安全违法案件〔*〕起，移送公安机关案件〔*〕起，有效震慑了违法犯罪分子，维护了食品安全市场秩序。

二、聚焦关键环节监管，严守食品安全底线

（一）强化食品生产源头监管。一是严格食品生产许可管理。规范食品生产许可审批流程，提高许可审批标准。加强对食品生产企业的现场核查，对不符合生产条件的企业坚决不予许可。近〔*〕年来，共受理食品生产许可申请〔*〕份，经现场核查，不予许可〔*〕份。同时，加强对已获证企业的证后监管，对存在问题的企业责令限期整改，整改不到位的依法吊销许可证。二是加强食品生产过程监管。督促食品生产企业建立健全质量管理体系，严格执行食品生产规范。加强对食品生产企业的日常监督检查，每年对食品生产企业的监督检查覆盖率达到100％。检查内容包括原辅料采购、生产加工过程、产品出厂检验等环节。近〔*〕年来，在食品生产过程监管中，共发现问题〔*〕个，责令整改企业〔*〕家，有效规范了食品生产企业的生产行为。三是推进食品生产企业诚信体系建设。建立食品生产企业诚信档案，记录企业的生产经营行为、行政处罚情况等信息。对诚信企业给予政策支持和表彰奖励，对失信企业实施联合惩戒。目前，已建立食品生产企业诚信档案〔*〕份，评定诚信示范企业〔*〕家。通过推进诚信体系建设，营造了良好的食品生产经营环境。

（二）加强食品流通环节监管。一是规范食品市场准入。严格审查食品流通企业的经营资质，加强对食品进货查验、索证索票制度落实情况的监督检查。要求食品流通企业建立进货台账，如实记录食品来源、数量、保质期等信息。近〔*〕年来，共检查食品流通企业〔*〕万家次，对未落实进货查验和索证索票制度的企业责令整改〔*〕家，有效规范了食品市场准入秩序。二是强化食品市场日常巡查。加大对食品批发市场、农贸市场、超市等重点场所的日常巡查力度，增加巡查频次。重点检查食品质量、标签标识、储存条件等内容。近〔*〕年来，在食品流通环节日常巡查中，共检查食品〔*〕万批次，发现问题食品〔*〕批次，依法进行了处置，保障了食品流通环节的质量安全。三是加强网络食品交易监管。建立健全网络食品交易监管机制，加强对网络食品交易平台的监督管理。要求网络食品交易平台落实主体责任，对入驻商家进行实名登记，审查其经营资质。加强对网络销售食品的抽检力度，近〔*〕年来，共抽检网络销售食品〔*〕批次，查处网络食品违法案件〔*〕起，维护了网络食品交易市场秩序。

（三）严格餐饮服务环节监管。一是加强餐饮服务单位日常监管。加大对餐饮服务单位的日常监督检查力度，重点检查餐饮服务单位的环境卫生、从业人员健康管理、食品加工制作过程等方面。每年对餐饮服务单位的监督检查覆盖率达到100％。近〔*〕年来，共检查餐饮服务单位〔*〕万家次，发现问题〔*〕个，责令整改〔*〕家，有效提升了餐饮服务单位的食品安全管理水平。二是推进餐饮服务量化分级管理。实施餐饮服务量化分级管理，根据餐饮服务单位的食品安全状况，评定为A、B、C三个等级，并向社会公示。引导消费者选择食品安全状况较好的餐饮服务单位就餐。目前，全市餐饮服务单位量化分级评定率达到〔*〕％，其中A级单位〔*〕家、B级单位〔*〕家、C级单位〔*〕家。通过量化分级管理，促进了餐饮服务单位提升食品安全管理水平。三是加强学校食堂食品安全监管。将学校食堂食品安全作为监管重点，建立健全学校食堂食品安全管理制度。加强对学校食堂的日常监督检查，每学期开学前对学校食堂进行全覆盖检查。同时，开展学校食堂"明厨亮灶"建设，目前，全市学校食堂"明厨亮灶"覆盖率达到〔*〕％，通过视频监控等方式，让学生和家长可以实时监督学校食堂食品加工制作过程，保障了学校师生的饮食安全。

三、加强社会共治，凝聚食品安全合力

（一）强化企业主体责任落实。一是加强食品安全培训教育。组织食品生产经营企业负责人和食品安全管理人员参加食品安全培训，每年培训人数达〔*〕人次。培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理知识等方面。通过培训，提高企业负责人和食品安全管理人员的食品安全意识和管理水平，督促企业落实主体责任。二是推动企业建立食品安全管理制度。指导食品生产经营企业建立健全食品安全管理制度，包括进货查验、生产过程控制、产品检验、从业人员健康管理等制度。要求企业严格执行食品安全管理制度，确保食品生产经营活动符合食品安全标准。目前，全市〔*〕％的食品生产企业、〔*〕％的食品流通企业和〔*〕％的餐饮服务单位已建立完善的食品安全管理制度。三是开展食品安全自查自纠。督促食品生产经营企业定期开展食品安全自查自纠，及时发现和消除食品安全隐患。要求企业建立食品安全自查台账，如实记录自查情况和整改措施。近〔*〕年来，食品生产经营企业通过自查自纠，共发现并整改食品安全隐患〔*〕个，有效提升了企业食品安全管理水平。

（二）加大食品安全宣传力度。一是开展食品安全宣传周活动。每年组织开展食品安全宣传周活动，通过举办启动仪式