在市纪委全会上的工作报告

在市纪委全会上的工作报告

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实二十届中央纪委四次全会、〔...〕届省纪委〔...〕次全会部署和市委要求，回顾我市2024年纪检监察工作，部署2025年任务。

刚才，市委书记〔...〕同志的讲话，对全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会、省纪委〔...〕次全会精神，深入推进全面从严治党和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委坚决扛牢管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，全市政治生态持续向好、新风正气日益充盈。在省纪委监委和市委领导下，全市纪检监察机关忠诚履职、敢斗善斗，一以贯之推进政治监督，一刻不停正风肃纪反腐，一严到底加强自身建设，超常规整治群众身边不正之风和腐败问题，纪检监察工作取得新突破、迈上新台阶。

（一）突出坚决做到"两个维护"强化政治监督

不折不扣落实"第一政治要件"。将习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神与纪检监察工作贯通起来，制定7大类32项具体工作任务，紧盯不放抓到底抓到位。扛牢"守护好一江碧水"政治责任，开展"洞庭清波"、保护"千年鸟道"常态化监督，督促中央生态环保督察等反馈问题整改销号，立案31件，处理处分32人；以"零容忍"态度深挖彻查三湘电化公司污染环境背后的责任、作风和腐败问题。紧盯"七个有之"问题，查处违反政治纪律人员51人。有力护航现代化建设大局。扎实推进"树牢正确政绩观，推动高质量发展"主题监督，牵头开展全市产业园区"镜鉴"以案促改专项活动，立案114件，处理处分155人，推动建立健全制度163项；深化违规举债虚假化债专项监督，立案18件，处理处分53人；配合开展统计造假专项整治，问责10人；深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，立案678件，处理处分699人；开展优化营商环境专项监督，处理处分394人；深入推进"三湘护农"专项行动，立案1746件，处理处分1573人。

（二）突出更高标准更严要求强化党纪学习教育

坚持先学一步、学深一层。市纪委常委会带头学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣"六项纪律"开展集中学习研讨4次，组织开展专题读书班、讲授纪律微党课等系列活动，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。推动党纪学习教育走深走实。协助市委召开警示教育会，举办学习党章党规党纪专题研讨班，组建辅导队深入14个县市区、118个单位开展党纪专题解读，送课进党校、送教下基层56场次。摄制警示片《迷失的初心（六）》《发展高地缘何沦为腐败洼地》，编印部分违纪违法干部忏悔录，组织各县市区委书记和产业园区党工委书记到湖南反腐倡廉警示教育馆接受教育。与"三湘风纪"联合推出《图解《中国共产党纪律处分条例》》28期，开设《永纪说"四风"》专栏，发布典型案例11期。精准规范纪律执行。把严格执纪与激励关怀结合起来，积极做好容错纠错、澄清正名等工作。准确运用"四种形态"，其中第一、二种形态占93.5％，更加注重运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等红脸出汗方式教育帮助党员干部。市纪委监委回复党风廉政意见584人次，提出暂缓或不宜意见22人次。

（三）突出铲除腐败滋生土壤条件强化反腐惩恶

保持高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，全市纪检监察机关立案7368件、处分6955人。在高压震慑和政策感召下，主动投案78人、主动交代问题388人。坚持受贿行贿一起查，查办行贿人102人。严查重点对象。全市立案市管干部55人、县管干部995人，其中"一把手"295人；严肃查处了高武、屈仁宝、孙智杰、胡少波、陆强耀、李向斌等严重违纪违法案。抓实标本兼治。针对原市房产局塌方式腐败案暴露的突出问题，在全市开展"潇湘安居"专项行动，立案293人，处分275人，督促开展系统性警示教育49次、建立完善制度65项。加强新时代廉洁文化建设，开展弘扬周敦颐廉洁文化"六个一"活动，创作廉洁歌曲《莲香千年》，开展"好家风·好传承"主题活动，推出《廉润〔...〕》《清风传家》栏目。

（四）突出常态长效强化落实中央八项规定精神

坚持常抓不懈、露头就打。注重抓经常、抓节点、抓典型、抓现行，常态化开展纠治"四风"明察暗访5轮次，全市查处违反中央八项规定精神问题1743起，处分2601人，其中县处级干部40人。持续狠刹享乐主义、奢靡之风。深化"两带头五整治"专项行动，强化联合督查检查，从严查处公职人员"吃喝风""打牌风""红包风""送礼风""酒驾风"等突出问题1043起，处分1116人，通报公职人员酒驾醉驾等问题21期81人。靶向纠治形式主义、官僚主义。开展为基层减负赋能专项监督，查处不担当不作为乱作为等问题839起，处分1098人。紧盯"新形象工程"、村级组织浪费资财摆展板等问题，开展暗访检查核查251次，督促整改问题237个，问责38人。

（五）突出群众感受强化超常措施推进集中整治

一体落实责任，建机制、聚合力。市委、市政府带头扛责，市委书记批示23次，市委常委会"一月一研究"，各级党政主要负责同志靠前指挥、全程参与；市纪委监委牵头抓总，强化市统筹抓县促乡，明确二十条超常规措施，制定委班子成员"三包"、预警式约谈等制度机制，带动各地各部门参照执行、高效推进；各县市区纪委监委立足"主战场"狠抓落实，开门"点题"整治，班子成员全员领办案件，全市上下形成整体抓、系统治"一盘棋"格局。一体强力办案，盯重点、带全局。始终把案件查办摆在最突出位置，两手抓、贯通抓，清仓起底问题线索，建立案件查办月分析制度，市纪委监委包县领导每周下沉指导督战，全市立案7169人，处分6757人。建立案件质量审核把关等机制，组织开展6轮全覆盖案件质量评查、3轮办案安全检查，全年无"四类案件"，办案安全"零事件""零事故"。一体推进整治，办实事、解难题。抓实中小学"校园餐"、农村集体"三资"管理等全国、全省重点整治项目和市县个性化整治项目，实行项目化推进，全市立案3871人，处分3771人。建立市县乡党政领导领衔办理民生实事机制，推动办好中央纪委明确的15件群众身边具体实事，督促因地制宜抓好市级5件、县级61件、乡镇199件重点民生实事，带动解决群众"急难愁盼"问题3228个。强化综合治理，将纪委监委办案与党委政府治理有机贯通，全市制发纪检监察建议书434份，推动健全制度752项。打造"纪委＋"监督品牌，开展"纪委喊您来领钱"等系列活动，向群众返还涉案财物5649万元，发布"我为群众办实事"事例66期，群众普遍感到反腐力度更大了、干部作风更好了、得到实惠更多了。

（六）突出上下联动协同强化政治巡察利剑作用

坚持向深拓展、向下延伸。全面贯彻新修订的巡视工作条例，全年开展2轮常规巡察、2轮专项对口巡察，共巡察党组织112个，上下联动对全市政法、医疗卫生领域实现巡察全覆盖；开展2次机动巡察，市委提级巡察30个村（社区），市县联动对49所中小学"校园餐"管理开展巡察。共发现问题4260个，移交问题线索612件，8人主动投案，推动留置9人。坚持巡察为民、巡察惠民。推动开展破解"执行难"、"民生小案"化解、"民生小事"解决等专项治理19个，督促办好民生实事865件，其中督促全市法院系统发放退还执行款、民赔款、诉讼费等6.8亿元。坚持深化整改和成果运用。扎实抓好"强化巡视整改工作流程指引"试点，出台制度机制31项，20余项试点工作经验被中央巡视办、省委巡视办推介。持续滚动抓好巡视巡察反馈问题整改，十二届省委第四轮巡视整改评估结果等次为"好"，市委巡察反馈问题到期整改完成率达99.6％。强化巡察整改刚性约束，通报巡察整改不到位典型案例2期15起。

（七）突出提升监督质效强化纪检监察体制改革

全面加强基层监督。认真落实中央纪委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，大力优化基层纪检监察机构设置，调整充实基层一线执纪执法人员，有效解决空编问题，全市县级纪委监委撤并派驻机构46个，增设纪检监察室46个，县级派驻机构全部实现集中办公、综合派驻、人财物统管。进一步健全"室组乡"大片区协作机制，实现监督联动、信访联办、案件联查。扎实开展"百村攻坚、千村廉治"工作。选取182个重点村（社区）实施乡村"廉治"强基、固本、攻坚、利民"四大行动"，128个村（社区）由县乡纪检干部担任纪委书记（纪检委员），1696个村（社区）由纪委书记（纪检委员）担任村务监督委员会主任。市县乡三级纪委书记带头"驻村大下访"，全市检举控告、越级信访、初次举报、重复举报数量同比分别下降38％、14.2％、32.2％、59.6％。全力推进"三化"建设。研究制定纵深推进纪检监察体制机制改革20条71项具体措施。进一步完善问题线索移交和处置、执纪执法专题会议工作规程、提前介入审理、案件质量评查、涉纪舆情监测处置等制度。

（八）突出发扬彻底自我革命精神强化自身建设

提升能力素养。市纪委常委会会议"第一议题"学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神38次65项，理论学习中心组集体学习12次，委班子成员下沉县市区开展习近平总书记考察湖南重要讲话和二十届三中全会精神宣讲全覆盖。深化"走找想促"活动，委班子成员领衔开展重点课题调研。扎实开展"干在先走在前作表率"活动，聚焦政治监督、正风肃纪反腐、自身建设细化8项工作任务和48项具体指标，通过亮数据、摆问题、晒成绩，激励广大纪检监察干部担当作为、创先争优。严管严治队伍。严格执行民主集中制和请示报告制度，全年向省纪委监委和市委专题请示报告123次。加强对纪检监察干部全方位管理和经常性监督，编印《全市纪检监察干部行为规范汇编》，出台《市纪委监委及时奖励暂行办法》，常态化开展"12条负面清单"、与私营企业主交往"八个严禁"等规定执行情况监督检查。坚持刀刃向内，全市处置问题线索91件，立案26件，处理处分49人，调离3人。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争依然任务艰巨。全市纪检监察工作还存在一些弱项，纪检监察队伍在业务本领、斗争意志、纪律作风等方面仍有不足。对这些问题，必须高度重视，有力有效解决。

二、2025年主要工作

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话，强调要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就，坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心；深刻把握当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心；深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心，以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶，矢志不移把反腐败斗争进行到底。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察湖南重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会部署和市委要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化〔...〕实践提供有力保障。

（一）坚持围绕中心、服务大局，推进政治监督具体化精准化常态化

推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地见效。围绕"第一政治要件"，健全清单管理、督查协作、动态跟踪、闭环推动和常态化"回头看"机制，确保闻令而动、件件落实。认真落实开展政治监督工作办法，把政治监督融入监督执纪执法各项职责，持续深化"树牢正确政绩观，推动高质量发展"主题监督，着力发现和纠治落实"两个维护"标签化、口号化，落实不主动、措施不具体、工作不扎实等问题。常态化开展"洞庭清波"、保护"千年鸟道"等专项监督，持续擦亮生态名片。

围绕落实党的二十届三中全会精神加强监督。把党的二十届三中全会和省委十二届七次全会、市委六届七次全会部署的重大改革任务落实情况纳入政治监督、政治巡察和监督检查的重要内容，督促各级党委（党组）按照党中央部署要求强化改革领导责任，确保党的领导贯穿改革各方面全过程。紧紧围绕中央和省、市确定的重点改革事项，细化实化监督措施，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，照搬照抄、上下一般粗等问题，坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事，推动各级各部门以钉钉子精神抓好改革落实。聚焦经济社会高质量发展重点任务加强监督检查，坚决纠治阻碍发展进度、影响发展成效的突出问题。

把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置。着力发现和纠治"七个有之"问题，高度关注领导干部饭局、牌局、茶局"圈子化"倾向，对结交政治骗子或者被政治骗子利用的从严查处。加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，着力纠治违反"三重一大"决策程序、搞"一言堂"甚至"家长制"等问题。协助市委统筹各县市区、行业系统一体开展政治生态分析，持续推进清廉〔...〕建设，不断净化全市政治生态。

（二）坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

强化不敢腐的震慑。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；坚决惩治金融、国企、能源、医药、教育、园区、乡村振兴、执法司法、工程建设和公共资源交易等重点领域腐败，持续深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利等问题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。深化受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴工作。加强反腐败与反洗钱协作配合，加大追逃防逃追赃力度。

扎紧不能腐的篱笆。做深做实日常监督，对干部苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小，最大限度防止干部出问题。持续推进公权力大数据监督平台和办案场所建设。实行"一典型案一建议、一留置案一警示、一系列案一治理"，探索实施处分决定书、案情告知书、纪检监察建议书"三书同达"。督促全市生态环境、公安系统开展"镜鉴"以案促改专项活动，深化全域治理、源头治理。加强个案剖析、类案分析，盯牢定政策、作决策、审批监管等关键权力，精准制发纪检监察建议，推动重点领域深化体制机制改革，压缩权力自由裁量、设租寻租空间，坚决清除系统性腐败风险隐患，更加有效遏制增量。

筑牢不想腐的堤坝。落实中央纪委关于新时代廉洁文化建设三年行动计划，充分挖掘〔...〕红色文化和优秀传统文化中的廉洁基因，加强廉洁理念、廉洁典型宣传，推动新时代廉洁文化演起来、唱起来、讲起来、树起来，营造崇廉拒腐的良好风尚。落实省委加强新时代领导干部家风建设的若干措施，持续开展家风主题活动，把"莲姐姐"等家风建设品牌擦得更亮。