局2024年度行政规范性文件开展后评估工作情况

〔...〕局2024年度行政规范性文件开展后评估工作情况

为贯彻落实《〔...〕市人民政府办公室关于实行行政规范性文件"三项"制度的通知》（〔...〕〔2022〕〔...〕号）和《〔...〕市人民政府关于印发〔...〕市行政规范性文件管理规定的通知》（〔...〕〔2022〕〔...〕号）等有关规定，按照市司法局要求，我局2024年度针对由我局负责实施及发布的，施行已满一年的部分行政规范性文件开展后评估工作。

一、行政规范性文件开展后评估工作基本情况

根据工作要求，2024年度我局纳入评估范围的行政规范性文件共计2件，均为由我局发布的行政规范性文件。经评估，有效期届满仍需继续执行的行政规范性文件2件。

二、行政规范性文件开展后评估具体情况

（一）《〔...〕市〔...〕局〔...〕市财政局关于印发〔...〕市知识产权运营服务体系建设专项资金管理规定的通知》评估情况

（1）文件名称：《〔...〕市〔...〕局〔...〕市财政局关于印发〔...〕市知识产权运营服务体系建设专项资金管理规定的通知》

（2）发文部门：〔...〕市〔...〕局

（3）实施主体：〔...〕市〔...〕局

（4）实施时间：〔...〕年12月13日

（5）实施情况：为加快推动〔...〕市知识产权运营服务体系建设，加强财政资金管理，提高资金使用绩效，根据《财政部办公厅国家知识产权局办公室关于开展〔...〕年知识产权运营服务体系建设工作的通知》和《国家知识产权局办公室关于〔...〕年重点城市知识产权运营服务体系建设工作的通知》等要求，我局联合市财政局于〔...〕年11月13日出台了《关于印发〔...〕市知识产权运营服务体系建设专项资金管理规定的通知》（以下简称《专项资金管理规定》）。

《专项资金管理规定》实施以来，我局根据知识产权运营服务体系建设工作要求，稳步做好项目的组织实施和资金的拨付下达。同时，在预算执行过程中，根据实际情况，在项目资金总量不变的情况下，适当调整部分项目的年度安排数量和资金额度，并通过省知识产权局向国家知识产权局备案，提高了预算资金的执行效率。全市专利授权量连续13年居全省首位，每万人发明专利拥有量、每万人高价值发明专利拥有量均居全省前列。商标有效注册量自2020年起持续位居全国地级市第一位，驰名商标量居全国地级市前列。在全省率先安排1000万元资金建立知识产权质押贷款风险补偿机制，设立总金额2亿元的知识产权运营基金并探索推进知识产权证券化工作。破解"两权分离"下无法办理质押贷款的难题，在全省首创地理标志商标质押贷款并引入风险补偿试点，助力农户用好地理标志商标实现"土里生金"。瞄准不同产业、不等规模和发展阶段企业的实际诉求，在高价值专利培育、专利导航工作中，独创性的设立创新引领、风险防御、转型升级三种类型，实现"量体裁衣"，使专利培育发展更切合企业实际。《专项资金管理规定》的实施，为企业和产业转向高质量发展"新赛道"提供强劲动能，市场主体知识产权管理运用能力更加娴熟，为〔...〕市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（6）评估结论：鉴于规范知识产权运营服务体系建设资金使用的需要，因此，建议《专项资金管理规定》实施期结束后继续施行，并予以延长施行年限。

（二）《〔...〕市连锁经营企业食品经营许可实行评审承诺制工作方案（试行）》评估情况

（1）文件名称：《〔...〕市连锁经营企业食品经营许可实行评审承诺制工作方案（试行）》

（2）发文部门：〔...〕市〔...〕局

（3）实施主体：〔...〕市〔...〕局

（4）实施时间：〔...〕年4月23日

（5）实施情况：为贯彻落实市政府关于全面推进"证照分离"改革的工作部署，进一步简化审批流程，优化营商环境，促进食品连锁经营行业健康发展，我局于〔...〕年4月23日与〔...〕市行政审批制度改革领导小组办公室联合出台了《〔...〕市连锁经营企业食品经营许可实行评审承诺制工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》从适用范围、承办部门、主要流程、退出机制等方面进行了细化，根据《工作方案》的有关要求，连锁企业总部根据自愿原则向市场监管部门提出申请，市场监管部门组织专家评审。通过评审后，由连锁企业总部作出承诺，在新设连锁门店申请食品经营许可时，免予现场核查，做到当场发证。未申请评审承诺制，或经申请但评审未通过的，仍按一般食品经营许可程序办理。试行评审承诺制的连锁经营企业包含食品销售单位和餐饮服务单位两类，食品销售单位包括超级市场（超市）、便利店、专卖店等，餐饮服务单位包括各类餐馆、饮品店、糕点店等。上述企业须在〔...〕市范围内跨3个以上县级行政区域经营，并拥有10个及以上使用统一商号的连锁门店（含直营、加盟或其他形式），并做到统一采购配送食品、统一经营服务规范、统一质量管控标准，各门店经营项目、流程布局和设备设施相同或相近。

《工作方案》实施以来，市局共组织2轮次的评审申请，总共有5个企业通过评审，分别是〔...〕公司、〔...〕公司、〔...〕公司、〔...〕公司、〔...〕公司。《工作方案》的出台，简化了食品经营许可审批环节，压缩了许可办理时限，有利于促进企业规模化发展，引导企业标准化管理、规范化经营，推动企业管理体系和诚信体系建设，进一步优化我市营商环境。

（6）评估结论：建议《工作方案》试行期结束后继续施行，待《〔...〕省〔...〕局食品经营许可和备案实施细则》出台后予以废止。