在2025年国企加强“三不腐”全周期管理工作推进会上的汇报发言

在2025年国企加强"三不腐"全周期管理工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把"不敢腐"的强大震慑效能、"不能腐"的刚性制度约束、"不想腐"的思想教育优势融入一体，用"全周期管理"方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。近年来，〔*〕公司纪委在〔*〕集团纪委和公司党委的坚强领导下，探索形成了纪检监察监督工作体系，筑牢"三不腐"全周期管理防线，为公司"创建一流管道输煤示范企业"注入了强大活力。

一、突出政治监督常态化

按照"两个一以贯之"要求，公司纪委始终把党建引领摆在重要位置，牢牢把握反腐败斗争持久战与攻坚战的关系，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

（一）严格督导"第一议题"制度落实。一是强化理论融合监督。牢记"国之大者"，突出贯彻落实党的理论和路线方针政策这一根本，重点监督"第一议题"制度与党委理论学习中心组学习、"三会一课"等学习活动的有机融合情况。今年以来，已开展相关检查20次，确保理论学习的连贯性与深入性，推动党的创新理论入脑入心。二是压实主体责任监督。坚决把主体责任落实的监督体现在全面从严治党各领域、各方面、各环节。通过建立责任清单，明确各级党组织在"第一议题"制度落实中的责任，确保责任不悬空、任务不空置。截至目前，已对15个党组织的责任落实情况进行评估，工作推进成效显著。三是跟进决策部署监督。确保党中央的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。今年针对党中央关于能源安全、绿色发展等重要决策，开展专项监督12次，解决思想认识层面的"总开关"问题，保障公司发展方向与党中央保持高度一致。

（二）坚持"清单化"督导主体责任落实。一是紧盯"关键少数"责任。聚焦"关键少数"，抓牢党委书记"第一责任人"职责和班子成员"一岗双责"。通过制定详细的责任清单，明确"关键少数"在党风廉政建设中的具体任务，让其履职有章可循。本年度已对8名"关键少数"进行责任落实考核，考核结果与绩效挂钩。二是制定全面监督清单。制定重大决策部署贯彻落实情况监督清单、全面从严治党主体责任落实情况监督、党风廉政建设和反腐败工作情况监督、损害群众利益突出问题专项整治政治监督的"四清单"。以清单为指引，开展监督工作30余次，精准发现问题并督促整改。三是推动责任有效落实。以政治监督为坐标系原点，确保各级党组织书记严格按照"四个亲自"要求种好"责任田"。通过定期汇报、专项检查等方式，推动"关键少数"既挂帅又出征，今年以来，各级党组织书记主动研究部署党风廉政工作的次数同比增长30％。

（三）突出重点环节强化政治监督。一是监督政治方向与生态。紧盯各级领导班子政治方向是否正确、政治生态是否健康。通过问卷调查、个别谈话等方式，对公司内10个领导班子进行政治生态评估，发现并整改问题20余个，营造风清气正的政治生态。二是规范政治生活与责任。强化对政治生活是否正常、政治责任是否扛牢的监督。对公司内各党支部的组织生活会、民主生活会开展情况进行检查18次，督促领导干部严肃党内政治生活，扛起政治责任。三是助力党建与治理融合。协助党委修订完善党委前置事项清单、推进党建进章程、董事会建设、经理层任期契约化管理等工作。推动党的全面领导和企业治理紧密融合、同向发力，防止工作上的"错位""越位"，实现党建与业务"两手抓、两手硬"。今年已完成党委前置事项清单的第三次修订，进一步明确党委在企业决策中的核心地位。

二、突出日常监督精细化

公司纪委充分发挥纪检监察机关协助职能，认真履行"协助党委推进全面从严治党"职责，强化标本兼治、综合治理。

（一）坚持抓"关键少数"与管"绝大多数"相统一。一是聚焦重点责任监督。重点围绕全面从严治党主体责任、班子成员履行"一岗双责"等工作强化日常监督。通过定期检查、随机抽查等方式，对公司内30余名班子成员的责任履行情况进行监督，确保责任落实到位。二是强化制度执行监督。对重大事项请示报告制度执行、意识形态工作责任制落实等情况进行监督。今年以来，共检查重大事项请示报告文件50余份，确保制度执行不偏向、不变通、不走样。三是创新监督方式方法。经常性通过会议提醒、专项检查、约谈督促等方式，压实各方责任。本年度开展会议提醒15次、专项检查8次、约谈督促20余人次，实现监督的常态化与有效性。

（二）坚持抓"关键问题"与"关键环节"相统一。一是强化"不敢腐"震慑。突出"不敢腐"的震慑，通过专题调研、谈话函询、反馈意见等形式，对公司内重点领域、关键岗位进行监督。今年已开展专题调研6次，发现并处理违规问题5个，形成有力震慑。二是筑牢"不能腐"笼子。全面监督各级党组织执行党的路线方针政策以及上级党组织、纪委具体工作要求的贯彻落实等情况。梳理并完善关键环节的制度流程30余项，防止制度漏洞，筑牢"不能腐"的笼子。三是涵养"不想腐"自觉。解决日常监督可能存在的"肠梗阻""夹生饭"问题，先后开展日常监督108批次，通过教育引导、文化熏陶等方式，涵养党员干部"不想腐"的自觉，实现固本培元。

（三）坚持抓"流程再造"与"协助职能"相统一。一是深入剖析腐败原因。坚持问题导向、目标导向，突出系统思维、创新思维，从行为、制度、思想等角度全面分析腐败背后深层次原因。今年针对2起腐败案例进行深度剖析，找出制度与管理层面的漏洞10余个。二是精准优化防控措施。注重从监督管理、制度执行、流程优化、廉洁防控等方面精准发力。按照全面从严治党的总要求，及时修订完善纪检监察制度13件，进一步规范工作流程与标准。三是系统梳理廉洁风险。系统梳理公司管理层面、班子成员、职能部门廉洁风险防控点333条，提出防控措施375条。持续上紧监督发条，将廉洁风险防控贯穿于企业管理全过程。

三、突出重点监督项目化

公司纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，让严的震慑常在、惩的后墙坚固。

（一）突出项目化管理思维。一是确立重点监督项目。牢固树立重点监督项目化管理思维，坚持以"项目化推进、流程化运作、清单化管理"方式，每年年初筛选确立重点监督项目内容。今年已确定重点监督项目8个，涵盖工程建设、物资采购等关键领域。二是建立完善工作台账。通过建立重点监督责任清单、发现问题清单、整改落实清单台账，实现对项目的全程跟踪与管理。本年度已针对重点监督项目建立台账30余份，确保项目推进透明化。三是强化项目监督成效。开展重点工作项目化监督26批次，提出整改意见48条，整改率100％。通过项目化管理，有效提升监督的针对性与实效性，保障公司重点工作顺利推进。

（二）强化精准化选题推进。一是立足专项整改破题。突出"三严三实"，坚持以专项巡察整改、专项整治问题整改破题，把"当下改"和"长久立"紧密结合、融会贯通。今年针对上一轮专项巡察中发现的15个问题，已完成整改13个，剩余问题正在持续推进中。二是创新监督路径方法。坚持每年在既定重点监督事项项目化推进的同时，创新路径，破题推进。例如，在今年的物资采购监督中，引入大数据分析技术，精准发现问题线索3条。三是实现"两个责任"协同。针对性地选择若干小项作为监督重点，防止"眉毛胡子一把抓"，实现"两个责任"贯通协同。通过明确党委主体责任与纪委监督责任的具体任务，推动双方在重点监督工作中形成合力。

（三）持续释放从严信号。一是集成监督力量。树牢阵地意识，针对问题集中的重点领域、重点环节，推动监督力量系统集成、协同发力。组建多部门联合监督小组5个，实现从纪检监察监督由"单兵作战"向"体系作战"转变。二是紧盯关键行为。紧盯党员干部依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，久久为功纠治"四风"。今年已开展"四风"问题专项检查10次，发现并整改问题8个，持续净化企业风气。三是解决群众关切。解决职工群众反映强烈的热点难点问题30多件次，通过畅通群众反馈渠道、建立问题处理机制，切实增强职工群众的获得感与满意度，画好最大同心圆。

四、突出专项监督靶向化

公司纪委深刻领会习近平总书记关于国有企业党建工作"根"和"魂"的重要论述，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，防止失管、失教、失察、失监，让"小毛病"酿成"大问题"。

（一）注重贯通协同各类监督。一是搭建协同工作机制。坚持以专项监督为抓手，推动领导方式、组织方法、工作流程创新，着力搭建党群、纪检监察、审计、财务、法控等监督融会贯通的"五位一体"的工作机制。目前已建立健全协同工作制度5项，明确各监督主体的职责与协作方式。二是促进监督资源共享。通过定期召开联席会议、共享监督信息等方式，推动各类监督力量深度融合、资源共享。本年度已召开联席会议8次，共享监督信息50余条，提高监督效率与质量。三是提升监督整体效能。整合各方监督优势，形成监督合力，提升监督的全面性与精准性。例如，在今年的工程建设专项监督中，通过协同监督发现并整改问题10个，有效保障工程建设的合规性与质量。

（二）坚持守正创新联动集成。一是转变监督方式。注重强化各主体、各环节、各要素有机衔接和协同协调，变"被动监督"为"主动监督"。通过主动收集线索、开展风险排查等方式，提前发现问题隐患，今年主动发现问题线索15条，同比增长50％。二是整治突出问题。通过专项监督整治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益的形式主义和官僚主义的问题；"双碳"目标、防范重大风险、"三重一大"决策存在的问题；党员干部在作风建设方面存在的问题。本年度已针对上述问题开展专项整治行动6次，取得显著成效。三是提升监督治理效能。通过解决各类突出问题，推动监督治理效能整体提升。例如，在"三重一大"决策监督中，完善决策流程与监督机制，确保决策科学、民主、合规，今年"三重一大"决策的合规率达到100％。

（三）增强专项监督深度。一是健全运行机制。找准方向、找准定位、找准目标，积极建立健全纪检监察建议督办、情况反馈、工作季通报、工作例会等运行机制一体推进"三不腐"全周期管理。目前已完善相关运行机制8项，保障专项监督工作有序开展。二是强化措施联动。注重会商协调、信息沟通、人才协作、线索移送、措施配合、成果共享等措施的一体联动。通过建立线索移送机制，今年已移送问题线索8条，推动问题及时处理。三是防范问题变异。通过开展分类治理、靶向发力，有效防范违规违纪违法问题隐形变异、改头换面、翻新升级，让监督"长牙""带电"。例如，在廉洁风险防控中，针对新出现的隐蔽性腐败问题，制定专项防控措施10条，确保监督无死角。

五、突出责任监督实效化

公司纪委积极探索"不想腐"的实现途径、有效载体、具体办法，全方位落实公司"功废于贪行成于廉"的廉洁文化理念。

（一）牢牢抓住落实"两个责任"这个"牛鼻子"。一是完善考评机制。积极建立完善目标考评机制，通过重点监督全面从严治党主体责任落实、监督责任落实、党委书记"第一责任人