市财政局2025年上半年工作总结

市财政局2025年上半年工作总结

今年以来，在市委坚强领导下，全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对工作的重要讲话重要指示精神，扎实落实积极的财政政策，加力落实存量和增量政策，坚定不移稳运行、促发展、保民生，坚持不懈强管理、防风险、优服务，为全市推动高质量发展、深化全方位转型提供了坚实支撑。

一、主要工作情况

（一）狠抓收支强基础，全力确保财政平稳运行。坚持把增收节支作为财政工作永恒主题，市市县各级财政都把稳收支、保运行放在心上、抓在手上。一方面，在收入上"挖潜力"。优化收入专班机制，完善财政收入"日监测、月报告、定期预测"制度。积极协同税务部门加强税收征管，会同自然资源部门出台我市矿业权出让征收实施办法，合理规划矿业权出让，依法依规进一步盘活存量国有资产，扎实推动财政增收。今年以来，全市一般公共预算收入完成〔*〕亿元，增收〔*〕亿元。同时，紧密关注中央政策动态，多层次、多渠道加强对接沟通，最大努力争取中央支持。今年以来，中央下达我市转移支付资金超过〔*〕亿元。另一方面，在支出上"紧日子"。进一步落实过紧日子要求，勤俭办一切事业。在全国率先以两办名义印发坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意见，修订完善市直机关培训费管理办法，开展过紧日子评估并强化结果应用。加强"三公"经费支出事项必要性、合理性审核，强化预算执行全过程管理，今年以来，市级财政拨款安排"三公"经费预算连续〔*〕年只减不增，有效形成长期过紧日子的思想共识和良好氛围。相关做法在全国财政工作会议上进行交流。

（二）集聚财力保战略，提质增效服务高质量发展。坚持把服务高质量发展作为重中之重，今年以来，市级编制〔*〕张大事要事保障清单，新增和统筹资金〔*〕亿元，集中力量保障市委、市政府重大战略重点任务。一是加快推动产业发展。坚持因地制宜发展新质生产力。市级安排技术改造资金〔*〕亿元、数字经济发展资金〔*〕亿元，大力支持企业技改转型和数字经济领域重点项目；下达重点产业链培育资金〔*〕亿元，对〔*〕条市级重点产业"链主""链核"企业营收进档、上下游产业配套等进行奖补；拨付专项资金〔*〕亿元支持保障特色专业镇培育发展。从今年以来，开始每年安排〔*〕亿元支持通航产业发展。二是持续推进科技创新。安排〔*〕亿元落实晋创谷发展"〔*〕＋〔*〕"支持政策措施；安排市科技重大专项计划和市重点研发计划专项资金〔*〕亿元，支持实施重大科技攻关项目和重点研发计划项目；下达〔*〕亿元支持怀柔实验室研究院承担国家重大科研任务；下达〔*〕亿元支持国家重点实验室、市实验室、市重点实验室和市技术创新中心等创新平台建设。三是全力保障重大项目。全面落实中央一揽子增量和存量政策，争取超长期特别国债等资金支持"两重""两新"项目政策加快落地。推行资金预拨机制，消费品以旧换新财政补贴资金审核和兑付进度均位于全国前列，切实让"真金白银"直达消费者。积极支持"一泓清水入黄河"生态保护工程，通过加大市级投入、强化市县责任、债券优先保障、吸引金融社会资本等多渠道筹措项目资金，工程累计到位资金超过〔*〕亿元。早发快用管好专项债券，全力推动债券资金支出提速，支持雄忻高铁、集大原高铁、太原武宿国际机场三期改扩建等重大项目建设。四是加力促进文旅融合。下达市级文保资金〔*〕亿元，支持开展考古发掘、文物保护看护养护等。安排旅发资金〔*〕亿元，支持打响"旅游满意在"品牌。安排〔*〕万元成立市艺术基金，推动全市文化艺术事业高质量发展。五是着力服务经营主体。落实中央结构性减税降费政策，延续实施我市城镇土地使用税税额下调等政策。加大惠企助企力度，为我市〔*〕家中小微企业提供免费代理记账服务，并通过政府性融资担保保费补贴、小微企业贷款风险补偿、创业担保贷款贴息等政策措施，推动解决融资难题。六是主动深化财金联动。注重发挥财政资金的乘数效应和杠杆作用，出台完善财政金融联动机制体系的实施意见，连续三年召开财金联动宣介会，组织举办"圆桌沙龙"。同时，通过资金存放、基金赋能、政策引导、担保减负等举措，引导金融机构更多支持重大项目。

（三）用心用情办实事，尽力而为增进民生福祉。始终把民生支出作为财政支出的优先级，坚定不移加大民生投入，完善民生政策，办好民生实事，在高质量发展中持续增进民生福祉。今年以来，全市民生支出〔*〕亿元，占全市一般公共预算支出的八成。一是大力支持城乡融合发展。认真学习运用"千万工程"经验，统筹资金超过〔*〕亿元，支持农村生活环境改善。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，市级衔接资金规模继续增长，保持过渡期内财政支持政策总体稳定。在全国率先开展大豆油料生产者补贴，稳定粮食种植面积，提高高标准农田市级财政补助标准。二是以人为本推进新型城镇化建设。进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。市级下达资金〔*〕亿元，支持城镇排水防涝能力提升、城市地下管网建设改造、城市更新行动等重点项目。三是认真落实就业优先政策。下达就业专项资金〔*〕亿元，统筹用于重点群体就业创业、职业培训、高技能人才培养等工作。下达〔*〕亿元推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，建立健全市、市、县、乡、村五级就业社保服务体系。四是加力推进教育事业。严格落实一般公共预算教育支出"两个只增不减"。下达支持学前教育发展资金〔*〕亿元，推进学前教育普及普惠安全优质发展；下达全市义务教育相关经费〔*〕亿元，切实保障义务教育优质均衡发展；下达市级双高院校和高水平中职学校建设资金〔*〕亿元，推动我市高水平职业院校建设；下达高等教育"百亿工程"专项经费〔*〕亿元，支持我市高校"双一流"建设、高层次人才引进等。五是持续强化社会保障。分三年安排〔*〕亿元支持实施"建高地、兜网底、提能力"强医工程，投入经费〔*〕亿元支持〔*〕所国家区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准等，促进民生保障的成色更足更浓。六是推动基本公共文化服务建设。下达公共文化服务体系建设资金〔*〕亿元，全力保障免费送戏下乡、稀有剧种传播等文化惠民工程，支持"三馆一站"等公共文体场馆免费或低收费开放。七是倾力办好民生实事。成立民生实事财政保障专班，强化资金统筹，加强台账管理，市级下达民生实事资金〔*〕亿元，支持市政府确定的〔*〕件民生实事全部兑现，不断提升人民群众生活水平。

（四）守正创新推改革，持续强化财政科学管理。用足用好改革这个关键一招，进一步向改革要动力，向管理要效益，加快提升财政科学管理能力，助力提高财政资金政策效能。聚焦健全预算制度，持续提升预算管理水平。深化零基预算改革，持续优化"〔*〕"预算编制方式，扎实推进支出标准化建设，制定市级公用经费定额保障标准，完善"综合定额＋单项定额"的公用经费支出标准体系，不断规范市级公用经费管理。进一步完善预算管理一体化系统，将收入数据与预算指标进行对接，全口径测算预算收支，动态掌握全市预算执行情况。印发《市财会监督机构工作办法》，推动构建市市县纵向联动、分级管理的财会监督工作机制，进一步强化财会监督。聚焦健全地方税体系，持续优化税收制度。认真落实市人大常委会调整我市煤炭和煤层气资源税具体适用税率的决定，"煤"税目原矿税率由〔*〕％提高至〔*〕％，选矿税率由〔*〕％提高至〔*〕％；"煤成（层）气"税目原矿税率由〔*〕％提高至〔*〕％，进一步发挥税收组织收入、调节经济和管理监督的职能作用。落实水资源刚性约束制度，根据授权明确我市水资源税适用税额等事项，促进水资源节约集约利用。聚焦完善财政体制，进一步理顺市以下政府间财政关系。制定市以下财政体制改革工作实施方案。在收入上，将环境保护税、防空地下室易地建设费等〔*〕项税费市级分成部分下放为市县级收入，将高速公路收费权转让缴纳增值税由市级固定收入调整为市市县各级共享收入，持续优化市以下纵向财力分布。在支出上，根据各县经济发展水平和财力状况等，差别化确定共同财政事权支出责任，实现同一市、县不同领域的财政支出责任分担比例统一，为推动市县高质量发展提供财力支撑。

（五）精准施策防风险，坚决守住守牢安全底线。进一步强化风险意识、忧患意识，树牢红线思维、底线思维，强化重点领域隐患排查和风险防控，牢牢坚守安全底线。兜牢基层"三保"底线。坚持"三保"支出在财政支出中的优先顺序，加大市对市县一般性转移支付力度，足额安排财力性转移支付、基层组织运转补助经费、乡镇工作人员补贴等基层建设补助等。同时，健全"三保"预算事前审核和事中监控机制，加强县区"三保"预算审核，强化"三保"运行监测，依托预算管理一体化系统，动态监测"三保"支出、库款保障水平等关键指标，科学有效调度库款，全力推动基层"三保"平稳运行。坚守政府债务风险底线。压紧压实各级责任，细化完善全市化债方案。指导各市加快推动一揽子化债方案落地见效。加快融资平台压降进度，按照"先易后难、循序渐进"的原则，优先推动隐性债务、经营性金融债务"双清零"的融资平台退出。加强金融风险防范。认真履行出资人职责。制定市属金融企业合规管理办法，督促企业健全完善全面风险管理体系，提升依法合规经营管理水平。印发进一步加强市属国有金融企业财务管理的通知，推动相关企业进一步夯实财务基础，加强资产管理，做好会计核算，平稳有序运行。加强股权董监事履职管理，推动