市财政局2025年上半年工作情况总结

〔*〕市财政局2025年上半年工作情况总结

2025年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好财政各项工作，为全市经济社会高质量发展提供了有力的财政保障。现将上半年工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）积极组织财政收入，收入实现稳定增长。一是强化收入征管，深挖增收潜力，确保财政收入稳定增长。上半年，全市一般公共预算收入完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，完成年初预算的〔*〕％，超序时进度〔*〕个百分点。其中，税收收入完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，占一般公共预算收入的比重为〔*〕％，收入质量进一步提升；非税收入完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％。二是强化收入分析研判。建立健全财政收入分析研判机制，加强与税务、自然资源等部门的沟通协作，定期召开财税联席会议，及时掌握经济运行态势和财税政策变化，对财政收入形势进行深入分析和精准预测，为科学决策提供依据。三是加强税收征管。持续深化税收征管改革，推进税收协同共治，加强重点税源监控，强化对建筑、房地产、制造业等重点行业和企业的税收征管，确保税收应收尽收。上半年，通过开展税收专项检查和风险应对，查补税款及滞纳金〔*〕亿元。四是规范非税收入管理。严格执行非税收入政策，加强非税收入征收管理，规范执收行为，做到依法依规征收、应收尽收。同时，积极推进非税收入电子化收缴改革，提高收缴效率和管理水平。上半年，全市非税收入电子化收缴率达到〔*〕％以上。

（二）优化财政支出结构，重点领域保障有力。一是优化财政支出结构，大力压减一般性支出，集中财力保障重点领域和关键环节支出，切实办好民生实事。上半年，全市一般公共预算支出完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，其中民生支出完成〔*〕亿元，占一般公共预算支出的比重达到〔*〕％，有力地促进了社会事业发展和民生改善。二是支持教育事业发展。上半年，全市教育支出完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，重点支持了学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中教育质量提升等。落实义务教育"两免一补"政策，上半年共发放义务教育阶段学生资助资金〔*〕万元，惠及学生〔*〕人次；支持改善中小学办学条件，新建、改扩建中小学〔*〕所，新增学位〔*〕个。三是加大社会保障和就业投入。上半年，全市社会保障和就业支出完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，主要用于支持就业创业、养老保障、社会救助等方面。落实就业创业扶持政策，上半年共发放就业创业补贴资金〔*〕万元，扶持创业〔*〕人，带动就业〔*〕人；提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，由每人每月〔*〕元提高到〔*〕元；加大社会救助力度，上半年共发放城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等资金〔*〕万元，惠及困难群众〔*〕人次。四是加强医疗卫生保障。上半年，全市医疗卫生支出完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，重点支持了基层医疗卫生机构能力建设、公共卫生服务、医疗保障等方面。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，由每人每年〔*〕元提高到〔*〕元；加强基层医疗卫生机构基础设施建设，新建、改扩建乡镇卫生院和社区卫生服务中心〔*〕所；落实基本公共卫生服务项目，上半年共为城乡居民提供免费基本公共卫生服务〔*〕项。五是助力乡村振兴战略实施。上半年，全市农林水支出完成〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，主要用于支持农业产业发展、农村基础设施建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等方面。加大对农业产业的扶持力度，安排农业产业发展资金〔*〕万元，支持发展特色农业、农产品加工业和乡村旅游等；加强农村基础设施建设，安排农村公路建设、水利设施建设等资金〔*〕万元，改善农村生产生活条件；巩固拓展脱贫攻坚成果，安排财政衔接推进乡村振兴补助资金〔*〕万元，支持脱贫地区发展产业、促进就业和改善基础设施条件。六是保障重点项目建设。上半年，全市共安排重点项目建设资金〔*〕亿元，支持了一批交通、能源、水利等重大基础设施项目和产业发展项目建设。积极争取上级专项债券资金支持，上半年共争取新增专项债券资金〔*〕亿元，发行专项债券项目〔*〕个，有力地推动了项目建设进度，促进了全市经济社会发展。

（三）深化财政改革创新，财政管理水平不断提高。一是深化财政体制改革。进一步完善市与县（市、区）财政体制，合理划分市与县（市、区）财政事权和支出责任，调动各级政府发展经济、组织收入的积极性。积极推进省以下财政体制改革，加强与省财政厅的沟通协调，及时掌握改革动态，做好相关政策研究和准备工作。二是推进预算管理一体化改革。按照全省预算管理一体化建设总体部署，稳步推进预算管理一体化系统建设和应用，实现了预算编制、执行、监督等全过程的信息化管理。上半年，全市各级财政部门和预算单位已全面上线运行预算管理一体化系统，预算管理效率和透明度明显提高。三是强化预算绩效管理。建立健全全过程预算绩效管理机制，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程。上半年，对〔*〕个重点项目开展了绩效目标审核和绩效评价，涉及资金〔*〕亿元，对绩效评价结果较差的项目，相应减少或暂停安排预算资金，切实提高财政资金使用效益。四是加强财政监督管理。加大财政监督检查力度，组织开展了对民生领域、政府债务、政府采购等重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为，维护财经秩序。上半年，共开展各类财政监督检查〔*〕项，查处违规资金〔*〕万元，提出整改建议〔*〕条，已全部整改落实到位。

（四）防范化解财政风险，财政运行总体平稳。一是加强政府债务管理。严格落实政府债务限额管理和预算管理制度，规范政府举债融资行为，严禁新增隐性债务。加强政府债务风险预警监测，建立健全债务风险评估和预警机制，对政府债务风险进行实时监测和动态评估。积极稳妥化解存量债务，通过统筹财政资金、争取上级支持、发行再融资债券等方式，按时足额偿还政府债务本息，有效防范了政府债务风险。上半年，全市政府债务余额为〔*〕亿元，债务风险总体可控。二是强化库款管理。加强库款监测和分析，建立库款余额日报制度和库款保障水平预警机制，及时掌握库款动态，合理安排财政支出进度。加强与人民银行等部门的沟通协调，积极争取上级资金调度支持，确保库款保障水平合理适度。上半年，全市库款保障水平平均为〔*〕，库款运行总体平稳。

二、存在的问题

（一）财政收入增长压力较大。受经济下行压力、结构性减税降费政策等因素影响，全市财政收入增长面临较大压力。部分行业和企业经营困难，税收增长乏力；土地市场持续低迷，土地出让收入大幅下降，对财政收入影响较大。同时，随着经济结构调整和转型升级的加快推进，新兴产业尚未形成规模效应，短期内难以对财政收入增长形成有力支撑。

（二）收支矛盾依然突出。在财政收入增长放缓的情况下，财政刚性支出需求不断增加，收支矛盾日益突出。民生保障、教育、医疗卫生、乡村振兴等重点领域支出持续加大，政府债务还本付息压力逐年增大，财政收支平衡难度进一步加大。部分县（市、区）财政运行较为困难，"三保"支出保障面临一定压力。

（三）财政资金使用效益有待提高。部分项目预算编制不够科学合理，存在预算执行进度缓慢、资金闲置浪费等问题；一些部门和单位对预算绩效管理重视不够，绩效目标设定不够明确，绩效评价结果应用不够充分，财政资金使用效益有待进一步提高。同时，财政资金统筹整合力度还需进一步加大，资金分散、重复安排的现象仍然存在。

（四）政府债务风险防控形势依然严峻。虽然全市政府债务风险总体可控，但部分县（市、区）政府债务规模较大，偿债能力较弱，债务风险隐患不容忽视。一些地方在政府债务管理方面还存在制度执行不够严格、项目管理不够规范等问题，需要进一步加强和改进。

三、下一步工作计划

（一）全力抓好财政收入组织工作。密切关注经济形势和财税政策变化，加强财政收入分析研判和预测预警，及时发现和解决收入组织工作中存在的问题。进一步强化税收征管，加大对重点行业、重点企业和重点项目的税收监控力度，堵塞税收漏洞，确保税收应收尽收。积极拓展非税收入增收空间，加强国有资源（资产）有偿使用收入、政府性基金收入等非税收入征管。加大土地出让力度，合理安排土地出让计划，加快土地供应