关于电商发展及物流园建设工作的专题协商报告

关于电商发展及物流园建设工作的专题协商报告

为贯彻落实市委、市政府关于建设现代物流园区、推动电子商务高质量发展的决策部署，根据市政协2025年工作要点安排，5月份以来，市政协围绕"电商发展及物流园建设工作"开展专题调研，通过实地走访、座谈交流、赴外学习等方式，听取方方面面意见建议，旨在为我市电商与物流融合发展提供对策参考，推动电商提质、物流增效、产业升级。现将调研情况报告如下：

一、主要成效

近年来，市委、市政府强化政策扶持，不断完善保障措施，优化发展环境，我市电商与物流行业呈现出加速融合发展的良好态势。

（一）电商产业方面。2024年，全市网络销售额达13.49亿元，同比增长18.75％，农产品网络销售额实现2.07亿元，同比增长幅度高达45.77％，网络销售额增速已连续三年位居安庆市前列。一是电商基础设施建设逐步完善。已建成1个县级电商公共服务中心、1个省级示范园区、10个乡镇公共服务中心以及186个村级服务网点，行政村光纤网络和4G／5G信号覆盖基本完成，成功构建起覆盖县、乡、村三级的电商服务体系，为电商业务下沉基层、服务乡村振兴筑牢根基。二是电商市场主体数量持续增加。全市注册电商企业突破2000家，覆盖农特产、旅游文创、轻工纺织等多个领域，直接或间接带动就业人数达20000余人。培育省级电商示范企业〔*〕食品科技有限公司，〔*〕科技有限责任公司、〔*〕服饰贸易有限公司等年网络销售额超千万元企业10个，〔*〕、〔*〕等年网销超百万品牌21个，〔*〕、〔*〕等〔*〕产品17个。三是跨境电商领域成绩斐然。2024年产业园出口额达4.02亿元，同比增长36.27％。省级跨境电商产业园首创首成，连续两年在省级评估中荣获"优秀等次"。成功建成"〔*〕"，有力推动我市企业"走出去"，深度融入全球市场。

（二）物流体系建设方面。2024年〔*〕市快递业务量达3617.39万件，其中90％是电商快递件，连续三年增速保持在37％以上，2024年进入全省县域快递业务量20强县第15强。一是物流发展基础不断夯实。全市在册货运企业75家，货运车辆327台，现有品牌快递10个，快递公司14家，为行业发展提供了保障。二是县乡村寄递物流配送体系建设成效明显。城区快递分拨场地设有1个民营"三通一达一兔"快递共配分拣处理中心，1个邮政快递共配分拣中心，京东、顺丰等4个直营公司快递分拣中心，快递驿站51个。乡镇中转站实现全覆盖，"三通一达一兔"抱团进村17处。设置村级末端乡村邮乐购站点170处，覆盖164个村居。实施邮快合作，推进快递进村，全市大部分村居实现取件不出村、发件不出镇，城乡一体、双向流通的电子商务物流配送体系基本形成。深化寄递企业与现代农业、制造业、电子商务的融合发展，拓展跨境寄递渠道，"快递出海"步伐加快。三是冷链物流基础设施逐步推进。结合县域商业体系建设行动，支持企业建成冻库5个，有效解决优质农产品保鲜与运输难题，为农产品出村进城奠定了基础。

二、短板和不足

尽管我市电商产业和物流业取得了一定的成绩，但对标先发地区，我市在产业规模、电商生态、品牌建设、人才队伍等方面，仍有较大差距。

（一）市场主体规模小产业集聚度低。我市电商企业以中小微为主，除刷业已形成一定规模外，其他领域缺乏特色产业集群。企业布局分散、产业链条短、同质化竞争严重，难以形成协同效应。截至当前，全市尚无年销售额超亿元的电商企业，千万元级企业仅10家，整体产业带动能力不足。

（二）电商服务配套体系不完善物流成本高。一方面，专业化服务缺失，农村电商公共服务中心功能单一，在代理运营、主播孵化（MCN）、数据分析等增值服务领域存在明显短板。另一方面，物流基础设施滞后，缺乏标准化物流园区，物流企业分散运营，导致上行件需经怀宁、桐城等多级中转，平均物流成本高于周边地区，配送时效长。

（三）产品附加值低品牌影响力弱。一是初级产品主导，茶业、瓜蒌、食用菌等网销产品大多数为初级农产品，深加工产品占比不足15％。二是品牌建设不足，虽有"天柱山"地域品牌，但缺乏统一标准和营销推广，如"天柱剑毫"茶叶在省外市场认知度不高，茶饮料、茶食品等衍生品开发不足，文化赋能产业能力较弱。

（四）专业人才供需结构性矛盾突出。尤其是关键岗位人才缺口显著。电子商务作为复合型产业，急需跨境电商运营、直播电商策划、大数据分析、物流供应链管理等四类核心人才。目前，受限于外贸基础薄弱，我市具备国际平台运营、关务处理能力的跨境电商人才稀缺，多数电商企业无专职数据团队，主要依赖第三方服务，制约了精准营销能力。同时，现有人才培养机制针对性不强，校企合作成效不够明显，部分企业在产教融合中参与度不高。另外，人才留存环境有待优化，主要是薪酬竞争力不足，电商核心岗位平均薪资明显低于合肥、安庆等周边地区，高端人才向长三角外流现象明显。

三、工作建议

我市作为大别山区衔接长三角的枢纽节点，兼具"公铁水空"多式联运潜力与农文旅资源禀赋，发展电商物流业具有区位交通与产业特色双重优势。针对当前短板，建议以产业集聚、品牌赋能、生态构建、人才引育"四维驱动"策略为核心，推动产业跨越式发展。

（一）实施"梯度培育"工程，构建产业集聚新格局

1.政策精准滴灌。建议设立电商专项发展基金，对年销售额超500万元以上企业给予阶梯式奖励，对使用"天柱山"公共品牌的企业额外补贴一定的物流费用。可以借鉴重庆"楼宇经济"模式，将〔*〕产业园升级为皖西南数字商务综合体，打造集跨境电商孵化、智能云仓、供应链服务于一体的产业集聚区，采用"政府引导＋市场运营"机制，配套共享直播间、智慧仓储等功能模块，引入专业运营商，为入驻企业提供租金减免等扶持政策，实现跨境电商交易额取得新突破。

2.龙头引育并举。建议将电商项目招引纳入全市招商引资工作范畴，实行靶向精准招商，针对抖音生鲜、拼多多农货上行等平台特性，定制"零租金＋流量扶持"政策吸引区域运营中心落户我市。加大本土孵化力度，聚焦"个转企、小升规"，孵化更多电商主体，加速打造高质量电商主体集群，形成以龙头企业示范带动、中小企业协同发展新格局。可尝试遴选部分具备条件的农企实施"数字合伙人"计划，联合京东农场建设可视化溯源示范基地。

3.监管创新试点。建议推行"信用监管＋柔性执法"相结合的新模式，对诚信经营的电商企业发放"绿色通行证"，减少检查干扰。同时，联合本地农产品生产加工龙头企业和省内高校和科研院所，优先为天柱山瓜蒌子、茶叶等特色农产品装上"电子身份证"，手机扫码就能查看种植、检测全流程。

（二）实施"品牌提升"工程，激活场景消费动能

1.强化品牌梯度建设，提升产品溢价能力。针对〔*〕特色产业发展实际，建议采取"示范引领、梯度推进"的品牌建设策略，优选天柱山茶叶、瓜蒌子等3－5个重点品类率先实施品牌化改造，制定"天柱山"品牌准入标准，从原料溯源、生产工艺、包装设计等环节建立规范化体系，全面提高产品质量，持续强化品牌形象，不断提升品牌价值。

2.创新文旅融合模式，培育场景消费新业态。运用"直播＋VR＋电商"新模式，打造沉浸式消费体验。开发"云游天柱山"沉浸式直播，结合茶山VR实景、非遗工坊、稻田咖啡、油菜花海等场景，打造天柱山文旅直播基地，实现"即看即购"。鼓励企业在抖音生活服务板块开设"〔*〕风味"专属页面，上线"源潭刷子文化体验馆"等特色打卡点。

3.拓展跨境销售渠道，推动产业出海。支持跨境电商产业园二期建设，重点引入亚马逊等国际平台服务商，不定期举办"中东市场对接会"等专项跨境贸易拓展活动。立足"中国刷业之都"产业优势，培育3－5家年销售额超千万的跨境电商龙头企业。完善头程物流、海外仓储等配套服务链条，实现物流服务与跨境电商产业园内外互补，依托合肥国际邮件互换局、俄罗斯OZON平台、亚马逊平台皖美专线、中邮海外仓、皖南航空快递等平台和国际转运中心，加大"快递出海"步伐，助力"潜货"走向世界各地。

（三）实施"物流生态"工程，破解成本时效难题

借鉴成都"双进工程"经验，推动