某某市住建局局长在“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的汇报（城乡住房建设规划）

某某市住建局局长在"十五五"市级重点专项规划编制工作座谈会上的汇报（城乡住房建设规划）

尊敬的某某市长，各位领导，同志们：

大家好！非常荣幸能在此次"十五五"市级重点专项规划编制工作座谈会上，代表某某市住房和城乡建设局汇报相关工作。今年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"谋篇布局之年，做好规划编制工作意义重大。下面，我将从市级重点专项规划总体情况、住建领域专项规划编制工作进展、"十五五"时期发展思路、工作建议及专项规划编制需求等方面进行汇报。

一、市级重点专项规划总体情况

在市委、市政府的坚强领导下，我局高度重视市级重点专项规划编制工作，成立了以我为组长的规划编制工作领导小组，组建了工作专班，明确责任分工，确保规划编制工作有序推进。目前，已完成对住建领域相关政策文件的梳理，广泛收集了行业发展数据、基层意见等资料，为规划编制奠定了坚实基础。

二、住建领域专项规划编制工作进展

（一）深入开展调研

自启动"十五五"住建专项规划编制工作以来，我们组建多个调研小组，深入全市各区县（市），实地走访了〔*〕个乡镇、〔*〕个社区，与基层住建部门、建筑企业、物业服务企业、居民代表等进行面对面交流，累计召开座谈会〔*〕场次，收集各类意见建议〔*〕余条。同时，通过发放调查问卷、网络征集等方式，广泛征求社会各界对住建工作的期望和需求，共收回有效问卷〔*〕份。例如，在老旧小区改造调研中，桃源县某社区居民反映希望增加停车位、优化绿化布局；在乡村建设调研时，汉寿县某乡镇提出加强农村建筑工匠培训、提升农房建设质量的建议，这些都为规划编制提供了宝贵的一手资料。

（二）加强沟通协调

积极与发改、自然资源、生态环境等部门沟通协调，建立了定期会商机制，每月召开一次协调会，共同商讨规划编制中的重大问题。目前，已就城市空间布局、土地利用、生态保护等方面与相关部门达成初步共识，确保住建专项规划与其他专项规划相互衔接、协同发展。例如，在城市基础设施建设规划中，与自然资源部门就道路、管网等基础设施的用地规划进行了多次对接，避免出现规划冲突。

（三）形成初步成果

经过前期的努力，目前已形成"十五五"住建专项规划初稿。初稿围绕住房保障、城市建设、乡村振兴、行业发展等方面，明确了总体目标、主要任务和重点项目，初步勾勒出某某市住建领域未来五年的发展蓝图。

三、"十五五"时期发展思路

（一）以住房保障为基石，促进居住品质提

1.加大保障性住房供给：计划新增保障性租赁住房〔*〕套，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。优化公租房分配管理机制，提高分配效率和公平性，确保应保尽保。

2.推进老旧小区改造："十五五"期间，完成全市〔*〕个老旧小区改造任务，重点完善小区基础设施，如道路修缮、管网更新、停车位增设等，同时加强小区公共服务设施建设，打造宜居宜业的居住环境。例如，借鉴武陵区某老旧小区改造经验，引入社会资本参与改造，通过盘活小区闲置资产，建设社区养老服务中心、便民市场等，提升居民生活便利性和幸福感。

3.促进房地产市场平稳健康发展：坚持"房住不炒"定位，加强房地产市场监测预警，完善调控政策工具箱，因城施策促进房地产市场供需平衡。鼓励发展绿色住宅、智能住宅，满足居民多样化居住需求。

（二）以城市建设为抓手，打造魅力品质城市

1.完善城市基础设施：加快城市道路建设，新建和改造城市主次干道〔*〕公里，优化城市交通网络，缓解交通拥堵。加强城市地下管网建设，推进雨污分流改造，新建和改造污水管网〔*〕公里，提高城市排水防涝能力。例如，在鼎城区，规划建设一条贯穿南北的城市主干道，连接多个产业园区和居民区，促进区域经济发展和居民出行便利。

2.提升城市景观风貌：加强城市公园、绿地建设，新增城市绿地面积〔*〕万平方米，打造"15分钟公园绿地服务圈"。推进城市双修（生态修复、城市修补），加强历史文化街区和建筑的保护利用，塑造城市特色风貌。比如，对澧县某历史文化街区进行保护性开发，保留传统建筑风貌，引入文化创意产业，实现历史文化传承与城市发展的有机结合。

3.推进智慧城市建设：运用大数据、物联网、人工智能等技术，建设智慧住建平台，实现对城市建设、房地产市场、物业服务等领域的智能化管理。例如，通过智慧路灯系统，实时监测城市道路照明、环境数据等信息，提高城市管理效率和精细化水平。

（三）以乡村振兴为引领，助力农村建设发展

1.加强农村住房建设管理：制定农村住房建设标准和图集，加强农村建筑工匠培训，每年培训〔*〕人次，提高农房建设质量和安全性。推广绿色农房建设，引导农民采用新型建筑材料和节能技术，降低农房建设能耗。

2.推进农村人居环境改善：持续开展农村危房改造，确保农村低收入群体住房安全有保障。加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，提高农村生活垃圾无害化处理率和污水治理率。例如，在临澧县某村试点建设小型污水处理设施，采用生态处理技术，实现污水达标排放，改善农村水环境。

3.促进特色村镇建设：培育和打造〔*〕个特色小镇和〔*〕个美丽乡村示范村，挖掘地方文化和自然资源，发展特色产业，如文旅产业、特色农业等，促进农村一二三产业融合发展，带动农民增收致富。

（四）以行业发展为动力，推动住建产业升级

1.推动建筑业高质量发展：培育壮大本地建筑企业，扶持〔*〕家骨干企业晋升资质等级，提高企业市场竞争力。鼓励企业开展技术创新，推广应用装配式建筑、BIM技术等，提高建筑产业现代化水平。到"十五五"末，装配式建筑占新建建筑比例达到〔*〕％以上。

2.提升物业服务水平：加强物业服务行业监管，建立物业服务企业信用评价体系，规范物业服务行为。推动物业服务向多元化、智能化方向发展，拓展物业服务领域，如社区养老、家政服务等，提高居民对物业服务的满意度。

3.加强人才队伍建设：制定住建行业人才发展规划，加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，每年培养专业技术人才〔*〕名。完善人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为住建事业发展提供人才支撑。

四、工作建议

（一）强化政策支持

希望市委、市政府出台更多支持住建领域发展的政策文件，在土地供应、资金扶持、税收优惠等方面给予倾斜。例如，在保障性住房建设中，优先保障土地供应，给予建设资金补贴；对采用绿色建筑技术的项目，给予税收减免等优惠政策。

（二）加强部门协同

住建工作涉及面广，需要各部门密切配合。建议建立更加高效的部门协同机制，在城市规划建设、房地产市场调控、乡村振兴等工作中，加强发改、自然资源、生态环境、农业农村等部门之间的沟通协作，形成工作合力。

（三）加大资金投入

住建领域的重点项目建设需要大量资金支持。建议拓宽融资渠道，除财政资金投入外，积极引入社会资本参与城市基础设施建设、保障性住房建设等项目。同时，加强资金监管，确保资金使用安全高效。

五、专项规划编制需求

（一）数据需求

希望相关部门能够提供更加全面、准确的基础数据，如人口数据、土地利