某某市农业农村局在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的汇报

某某市农业农村局在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的汇报

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，现将我局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下：

一、工作成效

近年来，我局深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省、市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务和第一民生工程，全力以赴抓落实，取得了阶段性成效。

（一）脱贫攻坚成果持续巩固

1.动态监测帮扶有力有效：建立健全"线上＋线下"双线监测机制，充分利用大数据平台和基层网格员队伍，对易返贫致贫人口实施常态化监测。截至目前，全市累计纳入监测对象〔*〕户〔*〕人，已消除返贫致贫风险〔*〕户〔*〕人，风险消除率达到〔*〕％。比如，〔具体县市区〕通过建立"一户一档""一户一策"，对监测对象精准施策，实现了监测对象动态清零。

2."两不愁三保障"及饮水安全全面巩固：持续加大教育、医疗、住房、饮水等保障力度，确保脱贫人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。全市脱贫家庭义务教育阶段学生无一人失学辍学；脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99％以上；累计实施农村危房改造〔*〕户，保障了住房安全；农村饮水安全巩固提升工程惠及人口〔*〕万，水质达标率显著提高。

（二）产业帮扶成效显著

1.特色产业蓬勃发展：立足我市资源禀赋和产业基础，大力发展特色农业产业，形成了以汉寿甲鱼、石门柑橘、临澧油茶等为代表的一批特色优势产业。2024年，汉寿县甲鱼养殖面积达到18.2万亩，年产值突破100亿元，带动养殖户3800多户，从业人员6万人以上；石门县柑橘种植面积45万亩，柑橘鲜果销售收入预计突破12.5亿元，综合销售收入突破18.5亿元，60％农村人口以橘为业，从业人员近30万。

2.产业融合发展加快推进：积极培育壮大农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全"龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户"利益联结机制，推动农村一二三产业融合发展。截至2024年11月底，全市新增农民合作社438个、家庭农场954家，培育各类"新农人"1054名；市级以上农业产业化龙头企业达到〔*〕家，其中国家级〔*〕家、省级〔*〕家。如〔具体龙头企业〕通过与农户签订订单合同，发展农产品加工和销售，带动周边农户增收致富。

3.产业帮扶模式不断创新：探索推广"产业帮扶车间""飞地经济""电商＋产业"等产业帮扶模式，拓宽脱贫群众增收渠道。全市已建成产业帮扶车间〔*〕家，吸纳脱贫劳动力就业〔*〕人；某某经开区与沅陵签订战略合作协议，推动招商信息和产业政策共享、项目相互导入；通过电商平台销售农产品，助力脱贫地区农产品"出山进城"，2024年全市农产品网络零售额达到〔*〕亿元。

（三）就业帮扶扎实有效

1.就业规模稳中有升：持续加大脱贫劳动力就业帮扶力度，通过举办招聘会、开发公益性岗位、开展劳务协作等方式，促进脱贫劳动力稳定就业。2024年，全市脱贫劳动力务工就业人数达到〔*〕万人，较上一年度增加〔*〕万人，有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业。

2.就业质量不断提高：加强脱贫劳动力职业技能培训，提升就业能力和就业竞争力。2024年，全市累计开展脱贫劳动力职业技能培训〔*〕人次，培训后就业率达到〔*〕％以上。同时，积极引导脱贫劳动力向二三产业转移就业，从事技术含量高、收入水平高的工作岗位。

3.就业服务持续优化：建立健全就业服务体系，为脱贫劳动力提供政策咨询、岗位推荐、就业指导等一站式服务。在沅陵县，通过举办供需见面会、专场招聘会等方式，2023年以来共帮助沅陵县1043名劳动力实现就业，其中转移到某某就业比例达65％左右。

（四）农村人居环境整治提升成效明显

1.农村基础设施不断完善：加大农村水、电、路、气、通信等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件。截至2024年底，全市农村公路总里程达到〔*〕公里，实现了所有行政村通水泥路或柏油路；农村自来水普及率达到〔*〕％；农村电网改造升级全面完成，供电可靠性显著提高；农村4G网络覆盖率达到98％以上，5G网络逐步向农村延伸。

2.农村人居环境明显改善：深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村"厕所革命"、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。全市累计改造农村户厕〔*〕万户，农村卫生厕所普及率达到〔*〕％；建立了"户分类、村收集、镇转运、县处理"的生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达到〔*〕％；农村生活污水治理率达到〔*〕％；创建省级美丽乡村示范村〔*〕个、市级美丽乡村示范村〔*〕个，农村面貌焕然一新。

3.乡村治理水平不断提升：加强农村基层党组织建设，完善村民自治制度，健全乡村治理体系。石门县坚持"党建引领＋网格治理"思路，建立推动乡村治理的"两联两包"机制，党组织、自治组织联动包片区，党员、屋场员联户包屋场，以小治求大治，将治理的触角下沉延伸到屋场，做到"小事不出村、大事不出乡"，入选第三批全国乡村治理典型案例。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）产业发展还存在短板

1.产业规模偏小：部分特色产业虽然有一定的基础，但产业规模不大，市场竞争力不强，缺乏龙头企业带动，产业链条不完善，产业附加值不高。

2.产业发展面临风险：农业产业受自然灾害、市场波动等因素影响较大，一些脱贫户和监测对象发展产业的抗风险能力较弱，一旦遇到自然灾害或市场价格下跌，容易出现返贫致贫风险。

3.产业发展要素保障不足：农村土地流转难度较大，部分地区存在土地碎片化现象，不利于规模化经营；农业产业融资难、融资贵问题仍然突出，制约了产业发展壮大；农村实用人才短缺，缺乏懂技术、会管理、善经营的新型职业农民。

（二）就业帮扶还需加强

1.就业稳定性有待提高：部分脱贫劳动力就业技能单一，就业渠道狭窄，就业稳定性较差，容易出现失业返贫现象。特别是在经济形势不稳定的情况下，就业压力进一步增大。

2.就业服务还需优化：就业服务的精准度和实效性还不够高，岗位信息与脱贫劳动力的需求匹配度不够，就业培训的针对性和实用性有待增强，就业跟踪服务还不到位。

（三）农村人居环境整治提升还需持续发力

1.长效管护机制不健全：农村基础设施和公共服务设施建成后，长效管护机制不健全，存在重建轻管现象，一些设施设备老化损坏，影响了正常使用。

2.部分群众环保意识不强：部分农村群众环保意识淡薄，乱扔垃圾、乱排污水等现象仍然存在，对农村人居环境整治提升工作造成一定影响。

三、下一步工作打算

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，做好今年的工作意义重大。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实习近平总书记有关重要论述和国、省有关会议精神，按照市委、市政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全力以赴抓好各项工作，确保过渡期各项任务圆满收官，奋力开创乡村全面振兴新局面。

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

1.加强动态监测帮扶：进一步优化监测方式，丰富农户自主申报渠道，健全"一键报贫"等线上申报方式，强化部门筛查预警，充分发挥大数据比对和村基层组织作用，做到早发现、早预警、早帮扶。对已纳入监测对象的，按照"一户一策"的要求，精准落实帮扶措施，确保及时消除返贫致贫风险。

2.巩固"两不愁三保障"及饮水安全成果：持续加强教育、医疗、住房、饮水等保障力度，落实好各项政策措施，防止出现规模性返贫致贫现象。加强对脱贫人口和监测对象的跟踪服务，及时解决他们在生产生活中遇到的困难和问题。

（二）大力推进产业帮扶提质增效

1.培育壮大特色产业：立足我市资源优势，按照"一县一特""一村一品"的思路，进一步优化产业布局，加大政策扶持力度，培育壮大一批特色鲜明、优势突出、市场竞争力强的特色产业。重点支持汉寿甲鱼、石门柑橘、临澧油茶等产业做大做强，打造一批农产品区域公用品牌和企业品牌。

2.完善产业链条：加大农业产业化龙头企业培育引进力度，鼓励龙头企业开展农产品精深加工，延长产业链条，提高产业附加值。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善农产品流通体系，降低农产品流通成本。健全利益联结机制，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建立紧密的利益联结关系，带动农户增收致富。

3.强化产业风险防范：加强对农业产业风险的监测预警，建立健全农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，提高保险保障水平。引导农户和新型农业经营主体合理规避市场风险，降低自然灾害损失。

（三）扎实做好就业帮扶工作

1.稳定就业规模：持续加大脱贫劳动力就业帮扶力度，通过举办招聘会、开发公益性岗位、开展劳务协作等方式，拓宽就业渠道，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业。加强对就业困难人员的帮扶，托底安置就业。

2.提升就业质量：加强脱贫劳动力职业技能培训，根据市场需求和脱贫劳动力的意愿，开展有针对性的技能培训，提高就业能力和就业竞争力。鼓励脱贫劳动力自主创业，落实创业扶持政策，提供创