县司法局关于抓改革促乡村振兴法治工作经验汇报

县司法局关于抓改革促乡村振兴法治工作经验汇报

近年来，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国和乡村振兴战略的决策部署，紧扣"法治乡村建设"这一关键环节，以"改革破题、法治赋能"为总抓手，聚焦制度创新、服务下沉、文化浸润三大领域，探索出一条"法治筑基、服务提质、文化铸魂"的乡村振兴法治路径。2023年以来，全县涉农矛盾纠纷化解成功率同比提升12％，群众法治满意度测评达98.6％，3个乡镇获评"省级民主法治示范村（社区）"，法治乡村建设成果正从"纸上"落到"地上"，从"盆景"变为"风景"。现将有关工作经验汇报如下：

一、聚焦"法治根基"强制度，激活乡村治理"源动力"

乡村治，百姓安。我们深刻认识到，制度建设是法治乡村的"压舱石"，只有让村民"自己的事自己议、自己的规矩自己定"，才能真正实现"小事不出村、矛盾不上交"。为此，我们从"立规矩、育骨干、建机制"三向发力，推动乡村治理从"管理"向"自治"升级。

一是"量身定制"村规民约，让"土规矩"焕发新活力。过去，部分村规民约存在"照抄上级文件""内容陈旧空泛"等问题，沦为挂在墙上的"装饰品"。针对这一痛点，我们创新推行"三上三下"修订法：即"群众提需求－村两委梳理－代表审议"的"上提下议"流程，确保规约内容"接天线、接地气"。例如，在〔*〕镇〔*〕村，我们组织党员、乡贤、村民代表召开12场"院坝会"，收集到"红白事大操大办""秸秆焚烧""宠物伤人"等23条意见，最终将"彩礼不超过6万元""宴席每桌不超过300元""秸秆粉碎还田"等条款写入新规。新规实施后，该村红白事开支平均下降40％，因秸秆焚烧引发的邻里纠纷清零。目前，全县217个行政村（社区）已全部完成村规民约修订，剔除陈规陋习条款386条，新增移风易俗、生态保护、文明养宠等内容192条，真正实现了"一约管全村、一规正民风"。

二是"阶梯式"培育"法律明白人"，让"身边人"成为"法治带头人"。考虑到农村群众居住分散、普法需求多样，我们打破"专家讲、群众听"的单向灌输模式，重点培育"法律明白人"队伍。选拔标准上，优先从村"两委"成员、党员、网格员、乡贤中挑选"懂法律、会沟通、有威望"的"明白人"，目前全县已培育1896名，其中党员占比62％，覆盖所有村民小组。培训方式上，创新"理论＋案例＋实操"模式：每月举办"法治夜校"，邀请法官、律师结合农村常见纠纷（如土地承包、婚姻家庭、电信诈骗）讲解《民法典》《土地管理法》等实用法条；每季度组织"田间课堂"，在纠纷现场"以案释法"，例如在〔*〕村山林权属纠纷现场，司法所所长现场绘制地形图、解读《森林法》，让当事人直观理解法律依据；每年开展"岗位练兵"，通过模拟调解、知识竞赛检验学习成效。这些"法律明白人"活跃在田间地头、农家院落，成为政策法规"宣传员"、矛盾纠纷"调解员"、社情民意"信息员"。2023年以来，他们累计参与调解矛盾纠纷4235件，成功率96.8％，其中80％的纠纷在村一级就地化解，真正做到了"小事不出组、大事不出村"。

三是"多元联动"解纷机制，让"老难题"找到新解法。针对农村矛盾纠纷"易反弹、难根治"的特点，我们构建"调解＋仲裁＋诉讼＋公证"全链条解纷体系。一方面，依托县乡村三级调解网络，在21个乡镇设立"乡贤调解团"，吸纳退休干部、教师、非遗传承人等"德高望重者"加入，用"乡音土话"讲道理、用"传统习俗"化积怨；另一方面，在法院设立"涉农纠纷速裁庭"，对调解不成的案件开辟"绿色通道"，平均审理周期从45天缩短至15天。例如，2023年〔*〕乡某村因土地流转租金拖欠引发群体纠纷，乡贤调解团第一时间介入，组织双方核算账目、释法明理，仅用7天就促成12户农户与企业达成和解；若进入诉讼程序，至少需耗时2个月。此外，我们还创新"流动调解车"模式，每周三到偏远山区巡回服务，配备便携式打印机、录音设备，现场受理、现场调解、现场签订协议，让群众"少跑腿、不跑腿"。2023年以来，"流动调解车"累计行程8000余公里，化解土地、山林、邻里等纠纷217件，被群众亲切称为"移动的法治驿站"。

二、聚焦"服务下沉"惠民生，架起法治为民"连心桥"

乡村振兴，关键在人；法治乡村，关键在服务。我们坚持"群众需求在哪里，法律服务就跟进到哪里"，通过"线下阵地＋线上平台＋精准滴灌"，让法治服务从"有没有"向"好不好"跨越。

一是织密"一村一法律顾问"服务网，让"专业力量"扎根基层。过去，部分村法律顾问存在"挂名多、服务少""顾而不问"等问题。为破解这一难题，我们建立"三个一"考核机制：每月至少1天到村服务、每季度至少1次法治讲座、每年至少参与1次矛盾纠纷调解，考核结果与补贴发放、评优评先挂钩。例如，〔*〕镇〔*〕村法律顾问李律师，不仅帮助村民审查土地流转合同、代写法律文书，还针对该村茶叶种植合作社与收购商的货款纠纷，主动协调市场监管部门、银行，推动签订"分期付款＋质量保证金"条款，为合作社挽回损失28万元。目前，全县32名法律顾问累计提供法律咨询12300人次，参与合同审查580份，避免集体经济损失2100余万元，真正成为村"两委"的"法治智囊"、群众的"贴心律师"。

二是搭建"智慧司法"云平台，让"数字红利"惠及乡村。考虑到农村留守老人多、智能手机普及率低的特点，我们推出"线上＋线下"双轨服务：一方面，开发"〔*〕县法治云平台"，整合法律咨询、远程调解、法律援助申请等功能，设置"方言语音输入""一键呼叫"等适老化模块，让老年人也能轻松使用；另一方面，在村党群服务中心设立"法治驿站"，配备专职管理员，帮助群众操作平台。2023年以来，平台累计受理在线咨询8762次，远程调解成功率达89％，惠及群众1.2万余人次。例如，〔*〕乡留守老人王大爷因赡养问题与子女产生矛盾，驿站管理员通过视频连线县法律援助中心律师，在线解答法律问题、指导收集证据，最终促成子女签订赡养协议，王大爷感动地说："以前觉得打官司是城里人的事，现在用手机就能找律师，咱农民也有'法治靠山'！"

三是推行"精准普法"模式，让"法治礼包"直抵民心。针对农村群众法治需求"碎片化"特点，我们变"大水漫灌"为"精准滴灌"：围绕春耕备耕、夏收夏种、秋收秋种等农时节点，开展"法治护农"专项行动，重点宣传《种子法》《农药管理条例》等法规；针对留守妇女儿童，开设"巾帼法治课堂""儿童安全法治课"，讲解反家暴、防溺水等知识；针对返乡创业青年，举办"乡村振兴法治论坛"，解读土地流转、创业补贴等政策。2023年以来，累计开展各类普法活动320场，发放宣传资料15万份，覆盖群众23万人次。特别值得一提的是，我们组建"乡音普法队"，用方言俚语讲身边案例－－比如用"打油诗"讲防诈骗（"陌生电话莫轻信，转账汇款多核实"）、用"三句半"讲土地承包（"承包合同要写清，期限面积要标明，违约赔偿要约定，免得纠纷伤感情"），让法律知识从"文件"走向"灶台"，真正入脑入心。

三、聚焦"文化浸润"树新风，培育法治乡村"新生态"

法治不仅是规则的约束，更是文明的滋养。我们坚持"法治与德治融合"，通过挖掘本土文化、打造特色品牌、树立先进典型，让法治信仰融入村民日常生活。

一是打造"沉浸式"法治文化阵地，让"法"看得见、摸得着。结合美丽乡村建设，我们因地制宜打造"一路一景、一村一品"法治文化矩阵：在〔*〕镇，利用〔*〕公路打造"法治文化长廊"，用剪纸、农民画等形式展示《宪法》《黄河保护法》等内容；在〔*〕乡，依托百年古戏台建设"法治小剧场"，定期上演《彩礼风波》《赡养那些事》等法治短剧；在〔*〕村，将法治元素融入村史馆，通过老物件、老照片讲述"从无序到有序"的法治变迁。目前，全县已建成法治文化广场32个、法治长廊45处、法治书屋198个，其中〔*〕村的"法治文化公园"被评为"省级法治文化建设示范点"，日均接待群众500余人次，成为村民休闲学法的"网红打卡地"。

二是开展"互动式"法治文化活动，让"法"活起来、火起来。我们跳出"发传单、挂横幅"的传统模式，策划"法治文化节""法治春联大赛""法治故事会"等群众性活动：春节期间，组织书法爱好者写"法治春联"（如"守法学法平安岁，同心同德幸福家"），免费发放给农户；端午节，举办"法治包粽子"比赛，将"守法如糯米黏合、明