集团2025年上半年清廉国企建设工作情况汇报

〔*〕集团2025年上半年清廉国企建设工作情况汇报

2025年上半年，〔*〕集团深入贯彻落实自治区关于清廉国企建设的部署要求，紧紧围绕"打造政治清明、经营清廉、管理清正、文化清朗的清廉国控"目标，以压实责任为基础、以制度建设为保障、以监督执纪为抓手、以文化培育为引领，全面推进清廉国企建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，压实清廉建设责任。一是健全责任体系。集团党委切实履行主体责任，召开清廉国企建设专题会议3次，制定《2025年清廉国控建设工作要点》，明确党委、纪委、班子成员及部门的责任清单，形成"党委抓总、纪委监督、班子成员'一岗双责'、部门具体落实"的工作格局。上半年，集团党委专题研究清廉建设工作4次，解决重点问题6项。二是强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，开展专项监督检查2次，发现并整改问题3个；围绕集团重大投资项目、国企改革重点任务等开展跟进监督，推动2个滞后项目加快进度，确保政令畅通。三是压实基层责任。对集团下属8家子公司开展清廉建设专项督导，印发督导反馈报告8份，提出整改建议23条，推动子公司将清廉建设融入日常经营管理，实现责任传导"一贯到底"。

（二）完善制度机制，筑牢廉洁防控防线。一是扎紧制度笼子。修订《集团"三重一大"决策制度实施细则》，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策程序，上半年集团党委会、董事会按程序审议"三重一大"事项26项，无违规决策情况。新增《廉洁风险防控管理办法》，梳理出投资决策、招标采购、财务管理等6个高风险领域，制定防控措施38条。二是规范权力运行。推行"阳光采购"，升级集团招标采购平台，实现项目公告、投标、评审、结果公示全流程线上操作，上半年完成招标采购项目45个，节约资金1200余万元，投诉率较去年同期下降40％。建立领导干部插手干预重大事项记录制度，上半年记录相关情况2次，均按规定报备。三是强化重点领域管控。针对融资担保、资产处置等核心业务，开展廉洁风险专项排查，形成风险点清单28项，制定《融资担保业务廉洁从业"十不准"》，上半年集团担保业务未发生违规操作问题，资产处置溢价率达8％，高于行业平均水平。

（三）加强监督执纪，严肃查处违纪行为。一是深化日常监督。运用"第一种形态"开展谈话提醒、批评教育42人次，针对苗头性问题下发纪检监察建议书5份，推动相关部门完善制度3项。开展廉洁谈话全覆盖，集团党委书记与班子成员、子公司负责人谈话12人次，班子成员与分管部门负责人谈话36人次。二是严肃执纪问责。上半年受理信访举报15件，立案查处违纪问题3起，给予党纪政务处分3人（其中中层干部1人），挽回经济损失85万元。开展典型案例警示教育，通报本系统违纪案件2起，用身边事教育身边人。三是强化审计监督。完成对子公司的专项审计6项，发现财务管理、合同执行等问题18个，提出审计建议22条，督促整改完成率90％。推动审计结果与干部考核、薪酬分配挂钩，对2家整改不力的子公司负责人进行约谈。

（四）培育清廉文化，营造崇廉尚洁氛围。一是开展廉洁教育活动。组织"清廉国控·你我同行"主题活动，举办廉洁专题讲座2场、知识竞赛1场，参与人数达500余人次；组织集团中层以上干部及关键岗位人员120人赴自治区廉政教育基地参观学习，筑牢思想防线。二是打造廉洁宣传阵地。在集团官网开设"清廉国控"专栏，发布廉洁动态、案例警示等内容35篇；制作廉洁文化墙3处、宣传海报20张，利用内部公众号推送廉洁微视频5条，阅读量超2000人次，营造浓厚氛围。三是推动廉洁文化进基层。下属子公司结合业务特点开展特色活动，如国控投资公司开展"廉洁项目行"，在3个重点项目现场设立廉洁监督岗；国控资本公司组织"廉洁家风"分享会，征集廉洁家书30封，推动廉洁文化融入基层、融入家庭。

二、存在问题

（一）责任落实仍有温差。部分子公司对清廉建设重视程度不够，存在"重业务轻廉洁"倾向，如2家子公司未按要求定期召开专题会议研究清廉工作，3个部门的"一岗双责"落实仅停留在表面，未与业务工作深度融合。

（二）监督效能有待提升。监督体系存在"协同不足"问题，纪检、审计、财务等监督力量联动不够，上半年发现的18个审计问题中，有5个未及时与纪检部门共享，导致监督合力未充分发挥；对下属子公司"一把手"和领导班子的监督仍需强化，存在"上级监督远、同级监督软"现象。

（三）制度执行存在短板。部分制度"落地难"，如《招标采购管理办法》中关于"联合体投标"的规定，在2个项目执行中存在流程简化、资料不全等问题；个别子公司存在"制度空转"情况，上半年检查发现3项制度未严格执行，涉及资金审批、合同管理等关键环节。

（四）廉洁文化渗透不深。廉洁教育形式较为单一，以讲座、参观为主，互动式、体验式活动较少，年轻员工参与度不高；廉洁文化与集团主营业务结合不够紧密，在投融资、资产运营等核心领域的廉洁理念渗透不足，部分员工对清廉建设的认同感有待提升。

三、下一步工作计划

（一）压实责任链条，推动全员参与。强化考核问责。将清廉建设纳入子公司和部门年度绩效考核，权重提高至15％，对连续2次考核不达标的单位负责人进行诫勉谈话。三季度开展责任落实专项督查，重点检查子公司"一把手"履职情况，确保责任层层传递。推动协同联动。建立"党委牵头、纪委协调、部门参与"的联席会议制度，每季度召开1次会议，统筹解决清廉建设中的重点问题；组织子公司开展清廉建设"结对共建"，选取2家先进单位带动2家后进单位，促进整体提升。

（二）提升监督效能，织密防控网络。构建大监督格局。制定《监督协同工作办法》，明确纪检、审计、风控等部门的职